加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作
今天，我重点和大家就加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作进行交流。我重点讲三个问题，一是加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作的意义，二是新形势下党风廉政建设和反腐败工作存在的主要问题及原因，三是如何做到廉洁勤政、廉洁自律。
首先我们要弄清楚几个概念。
什么叫党风？全党在实践中形成并表现出来的、比较稳定的反映党的本质和品格的整体精神面貌。党风的外化就是党员的作风。包括思想作风，主要重在思维方式和思想理论修养，我们一般说，思想是源，行为是流，有什么样的思想就会有什么样的行动。学风，主要侧重于理论联系实际，实质是关于世界观人生观价值观等一些基本问题。工作作风，主要看群众路线贯彻的如何，群众路线作为党的根本工作路线，始终保持党与人民群众之间的密切联系，这是我们党一贯的工作作风。领导作风，主要是一个领导干部的世界观和方法论在领导活动中的具体反映。干部生活作风，是领导干部在生活上一贯表现的态度和行为，反映领导干部日常生活的人格精神和道德品质。前四个作风是比较早就提出来的，干部生活作风是在十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》上第一次把干部的生活作风列为党的五大作风之一。为什么把干部的生活作风纳入党风建设中
来，我想是跟近些年来一些党的不正之风，一些贪污腐败分子的出现与他个人的生活作风有着密切的联系的。
什么叫廉政？?廉洁从政?或?廉洁政治?。 廉洁：不损公肥私；不贪污。廉洁指清廉；清白。?不受曰廉，不污曰洁。?
什么叫腐败？联合国发展署指出，腐败是官员或当局通过贿赂、勒索、影响售卖、裙带关系、欺诈和侵吞等，为私人利益滥用公共权力。中国的界定很多。腐败就是公职人员以公权交换私利的行为。有三点需要进一步说明：第一，腐败的主体是公权拥有者，既包括领导干部、国家公务员、事业单位管理人员，也包括国有、集体企业和其他社会组织的管理人员，其共同点是拥有公众赋予的权力。第二，腐败行为的方式是不当使用。例如，土地管理部门人员把土地批给行贿者，警察接受贿赂后对罪犯坐视不管等，均属于不当用权。第三，腐败行为的目的是谋取私利，即为个人、亲属以及所属群体谋取利益，包括物质利益和精神利益，主要是物质财富。另外，按照马斯洛需求层次理论，除了物质财富以外，追求政治上的显赫和精神上的满足甚至是生理上的需要也属于腐败。
三者的关系。党风正，则政治清廉；党风不正，则滋生腐败。腐败和党风的关系是辩证的, 腐败不除，党风也不可能有根本性的好转。共产党想办什么事都能办好。就看有没有那种决心。腐败对党风影响是根本性的。因为腐败的绝大部分是党员领导干部，甚至是高级干部，腐败的发展趋势又
是成窝的，所以负面影响大、深。腐败可以说是工作作风问题，是领导作风问题，甚至是生活作风问题。
一、加强和改进新形势下党风廉政建设和反腐败工作的意义
?我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变?。从过去粗放型的发展向科学发展的转变。世情国情党情发生重大变化。所以这个新形势和新任务可以归结为一句话，就是中国要科学发展。
1、加强党风廉政建设和反腐败工作是全面落实科学发展观的必然要求
新形势归结一句话：从过去的粗放发展方式转向今天的科学发展方式，党的历史方位也可以这样界定。
（1）党风问题和腐败问题影响科学发展。《联合国反腐公约》序言里面说，腐败腐蚀着我们的民主政体和价值观，影响着可持续发展和法治。也就是说从全世界来说，腐败都是人类的大敌，损害的是民众的利益，这是最根本的，人民对腐败恨之入骨就是这样的道理。
（2）党风问题和腐败问题与以人为本相悖逆。从执政党来说，如果腐败严重，那跟党的性质和宗旨，跟我们为人民服务的精神，和我们以人为本的精神都是格格不入的，所
以无论是党内还是党外，反腐败始终是我们的一个重大的课题，成为大家关注的焦点，一点都不足为奇，这是肯定的。
（3）从实际情况看，少数地方的主政官员对科学发展知行不一。这类事例并非少见。河南固始县是国家级贫困县，许多党政机关却竞相攀比，奢华求洋，居然大兴土木，大建楼堂馆所。县政府则“率先垂范”，行政中心大楼建筑面积3万平方米，四星级酒店标准，总投资2个亿，二这个县一年财政收入才2.6个亿。
陕西咸阳市也欠发达地区，有的地方连吃水难，甚至行路难。然而，那里的一些乡镇领导干部却“打肿脸充胖子”，新农村“示范村”——西洋门楼、大型广场、巨型雕塑、时尚花坛??有的建个门楼要花八九万元，有的耗资20多万元雕塑一条10米高的巨龙，有的乡村为了应付领导参观。没有钱怎么办？借债，挪用扶贫资金和移民搬迁资金这哪里是以人为本，分明是为民造孽！
安徽砀山县政府在土地审批征用上下功夫。违法占用耕地一千多亩，农民强烈不满。县领导是如何化解矛盾的呢？竟然带领300防暴警察和城管执法人员，出动警车和推土机，强占耕地，双发大打出手，3名警察受伤，一辆警车被砸。难道这里的党政官员不了解中央的科学发展观和构建和谐社会的精神？就是他们严重缺乏执政为民的观念。
现在少数地方官员得上了严重的“GDP张狂症”、“政绩饥渴症”、“升迁浮躁症”，以至于脱离实际，违背民意大搞 “政绩工程”、“形象工程”。俗话说：“睡着的人好喊，装睡着的人难喊。”这类领导干部在对待科学发展观的问题上，就是“装睡着的人”。
所以，要确保科学发展观得以全面有效地贯彻落实，就要先抓党风建设，先抓反腐倡廉建设，也得来个“两手抓”，一手是宣传教育，一手是组织手段。对各级领导干部，要强化贯彻落实科学发展观的实绩考核。对那些有损民生、有悖和谐、有积民怨的，要毫不犹豫地严肃问责追究，摘其“乌纱帽”。对于那些真心实意亲民、爱民、为民，切实贯彻落实科学发展观的干部，则要大力表扬激励，提拔重用。
2、加强党风廉政建设和反腐败工作是党的性质和宗旨的必然要求
党的宗旨：全心全意为人民服务。这个宗旨是由党性决定的。那么什么是党性？可以讲三句话：第一句，党性是政党所固有的本质属性。第二句，因为任何政党都代表了一定阶级、阶层或集团的利益，所以政党的本质属性就是阶级性。第三句，又因为政党是由一定阶级、阶层或集团的精英所组成，所以这种阶级性是最高而集中的表现。我的理解，中国共产党的党性就是先进性。不仅党的本质属性和阶级性是先进的，连我们党的理论在世界范围内都是比较先进的。我们党是用革命、建设实践总结出来的，浸透着鲜血和汗水，应该说，在世界范围内都是比较先进的。
党性就是?一个核心?、?两个先锋队?、?三个代表?。 ?中国共产党是中国工人阶段的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。??党始终代表先进生产力的发展需要，代表先进文化的前进方向，代表广大人民的根本利益?。党性是党员素质的根本内涵，具不具备党性，是党员与普通群众的重要区别。我们党在不同的历史时期，面对不同的历史任务，党性所要求的内容也不同。解放前，党的任务：武装斗争；共产党面临的考验：生与死，苦与乐；党性要求：?一不怕苦，二不怕死?的无产阶级的生死观。建国后任务：社会主义建设；考验：金钱、地位和权力；要求：抵制资产阶级糖衣炮弹的袭击，全心全意为人民服务。改革开放后任务：经济建设；考验：