生的主要原因。由此导致庸者不能下，能者不能上，甚至腐者上，廉者下的局面，甚至上下级之间形成一种依附关系。现查处的重大腐败案中，贪官为?一把手?的约占６０％。由此，立案侦查贪官?窝案?、?串案?多，占立案总数的７１％，其特点是：在政治上涉案贪官拉帮结派，形成了关系网；在经济上贪官之间互相利用，结成了利益同盟体。比如在当时的绥化，每次调整干部时，组织部门都要先进行考察，然后把被考察的人员名单和结果交给主管干部工作的副书记。这个过程叫?端盘子?。副书记审核后，再把这个?盘子?端给马德，马德认可后，再?端?到常委会上讨论。为了不破坏这个?程序?，马德就先定调子、画框子，让组织部照他画出的框子去找人。如果组织部端上来的盘子不合马德的意，就不研究。什么时候合他的意了，再上常委会。所以他说你?行?你就上去了，他说你?不行?，你在政治上就下去了。明水县原书记吕岱在酒桌上被马德指着鼻子说，你这样的县委书记我十分钟就能?拿下?。马德在交待问题时说：?我在绥化是一把手，我要定什么事情，没有定不下来的。只要有态度，别人就不好说什么，常委会也好，政府办公会也好，都是这样。??在绥化，除了体委，任何位臵变动都要经过马德拍板同意。?马德承认的12次卖官行为中，除了一次是他在任绥化行署专员时接受下属给予的6000元外，其余11次都是在他坐上市委书记?一把手?后发生的。且短短两年时间内，卖官所得就有600万元之巨。如果马德没有这样绝对的权力，他就不可能做那么大的卖买。三
是监督制度不完善。监督失效。官员特别是一把手拒绝监督，说不得，摸不得，查不得，使纪检监察工作处于一种不能监督、不敢监督，甚至不准监督尴尬境地，使卖官案不断涌现。
从马德卖官案我们可以看出，现行的监督体制有两大硬伤：一是错位。我们的监督，实际上是自上而下，上级监督下级，干部监督群众；而那些权力大的，相反却少有人监督，这就是监督的错位。二是缺位。各级?一把手?，至今仍处在监督的真空和断层地带，公检法和纪检部门都在同级党委领导之下，在?一把手?的直接领导下，他掌握着公检法纪的经济、政治命脉，想监督?一把手?，几乎不能。所以对?一把手?，我们的监督是缺位的。绥化市纪委监督不了马德，同样对下边的那些?一把手?也监督不了，马德就说过：?下面县里主要领导有问题要查的话，纪委也得通过我。我这个伞不倒，就不能让我下边的干部挨晒！?市委书记不让你查，纪委奈何？没有监督，所以马德就如天马行空，无拘无束，能够将卖官生意做得红红火火，将市委大院变成了官帽批发市场。马德马年马月落马，也纯属偶然。 2001年，黑龙江省农行主管信贷工作的副行长丁志国出国，在上飞机前被?采取措施?。在查处丁志国时，牵涉到曾担任牡丹江市副市长马德的受贿问题，从而引起黑龙江官场大地震。否则，说不定马德依然是春风得意马蹄疾、生意兴隆财源广。应该说现在对干部的监督管理制度不是没有，但大多也只对一般的干部有些约束和震慑作用，对中高层干部尤其是各
地、各部门的党政?一把手?而言，往往形同虚设，所以近年来?一把手?腐败案件不断发生。
诱因之三：信息不完全和信息不对称信息不完全导致腐败。人民或组织是公权的真正所有者，公职人员只是代理人民或组织在行使公权，这就产生了典型的?委托! 代理?关系，也很容易产生?委托! 代理?问题。?委托! 代理?问题，是经济活动中非常普遍的问题，指的是委托人与代理人利益不一致时，如何保证代理人按委托人意志办事。在现实生活中，人民或组织往往对公职人员的情况缺乏足够的了解，很难对公职人员进行有效的规范和监督，所以，作为代理人的公职人员总是有利用手中的权力来谋求自己的私利的机会，从而导致腐败的产生。信息不对称导致腐败。这是信息不完全。
信息不对称是指行为参与者对特定信息的拥有是不相等的，一部分人比另一部分人拥有更多的信息。公职人员一般都是信息优势者，往往会利用信息优势，巧妙地利用信息的时间、内容、流向等，获取个人私利，从而导致腐败问题。
三、如何做到廉洁勤政、廉洁自律 （一）要加强学习，坚定理想信念
理想信念集中反映了共产党人的政治信念、政治立场、政治本色。我们党自诞生之日起，就以实现共产主义为最终奋斗目标。党之所以能够从小到大、由弱到强，领导人民取得革命、建设和改革的一个又一个伟大胜利，一个很重要的原因就是广大党员具有坚定的理想信念。
据一次省纪委对287名党员干部调查后发现，有103人认为共产主义不可能实现，24人认为共产党员可以信仰宗教。这个问题不能不引起高度警惕。
理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。放弃世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，正是一领导干部成为腐败分子的根本原因。
如，河北省原常务副省长丛福奎把个人的命运、个人的政治前途寄托于?大师?的预测和佛祖的保佑上，他在住宅内设佛堂、供佛像、设神台，每月初一、十五烧香、念经拜佛。佛祖不但没有给他带来好运，反而因受贿被判处死缓。
河北省国税局原局长李真，曾因风水师预测他?5年内成为封疆大吏?，一高兴就给了对方8000元。在临被注射死刑前悔悟道：?人可以没有金钱，但不能没有信念。丧失信念，就会毁灭一个人?。
黑龙江省政协原主席韩桂芝在她儿子被捕时，怪罪儿媳妇信佛不够虔诚，当她自己被?双规?时，则仰天长叹道：?佛啊，我天天为你烧香、打坐，为你花了那么多钱，你为什么不保佑我呢?？
沈阳市中级人民法院原院长贾永祥，在新办公大楼即将落成时，通过院领导班子讨论决定，花费3万元，从澳门请来风水先生择定?乔迁吉日?。
山东泰安市委原书记胡建学，因为某大师说他?有副总理的命，只缺一座桥?，不惜将建设中的国道改线横穿水库，修上一座桥。
有这样一个例子，湖北巴东县科技局原党组书记、局长谭某，新买的皮鞋掉底子，请人算命说有厄运降临，因此主动自首，交代了受贿10万元的事实。
坚定的理想信念是廉洁从政的根本保证。一个党员领导干部，有了坚定的理想信念，就会经受得住各种风险考验和利益诱惑，产生自觉遵守《廉政准则》的内在动力，始终把握住人生航船的正确方向。这也是一条被无数事例证明了的规律。
（二）要有所畏惧
领导干部要受道德、纪律、法律的约束。也就是三道防线。有所畏惧，才能管住自己。一些领导干部对谨慎却并不在意，有的官当大了，吹捧的人多了，抬轿子的人多了，容易使人在头脑中产生一种错觉，认为自己在能力和水平上都高人一等，对自己放松了要求、降低了标准；有的位高权重，批评和监督的人少了，又缺乏自律意识，常常忘乎所以。有一些领导干部无视道德约束、纪律要求和法律规定，什么都不怕，什么事都敢想，什么事都敢干。
陕西省政协原副主席庞家钰，在任陕西省宝鸡市委书记期间，率领6个情妇到南非?考察招商?，胆量之大，情妇之多，行为之卑劣，恐怕是前无古人。后来最终被11名情妇联名告倒?落马?。据统计，在被查处的贪官中，包养情妇的占95%；贪官?落马?与?包二奶?有关的占60%以上。而且在目前的行贿案件中，性贿赂已经相当普遍。