肖晓鹏从2003年起就开始出问题了,此时距他退休还有6年的时间。他那时已经当了9年的副厅长,尽管到2007年8月他又被晋升为正厅级,肖晓鹏说:?看到我们一起被提升为处级干部的,尤其是我当副厅长时的下属都上去了,我知道自己上不去了……?于是他?升官无望,只有搞钱?的思想观念已经出现了,是典型的?天花板干部?现象。
(四)要慎用权力
权力是把?双刃剑?。对领导干部来说,如果正确行使权力,可以造福人民,如果以权谋私,就必然为害百姓和社会,最终落得自我毁灭,身败名裂的结局。
延边州政府原副秘书长车钟日也是这方面的典型例子。 92年,他仅仅是土地管理局的普通科员,一次随科长下去检查工作时,别人送给他一个内装200元的红包,他异常兴奋,认识到有权真好,能有人给自己送钱。于是,他立志要当更大的官,掌握更大的权力。在这种失衡权力观的驱使下,还真就是一步一步地走上了国土局副局长、局长,延吉市市长,延边州水利局局长,延边州政府副秘书长等岗位,先后收受贿赂600多万元,贪污公款300多万元,另有1000多万巨额财产来源不明。他后来对权力观也有?清醒认识?,也就是他自己说的?三句话?:当市长真好,前呼后拥,好处不用说;当水利局长真行,不管咋的是?一把手?,能管1000多人,好处也很多;当州政府副秘书长真无聊,没有大事干,成天净跑腿,好处靠边站。以至于到后来,为了梦想
行贿当上州委书记,被一个叫金燕的女人骗走178万元钱,最终落了个人财两空的下场。
省法院的连环案。几年前,省高级人民法院发生一起法官搞权钱交易的连环案。案件发生和暴露,居然因为一起刑事犯罪案件。2002年2月,辽源市中级人民法院以被告人刘文义犯组织、领导黑社会性质组织罪等七项罪,判处有期徒刑二十年,处罚金30万元。被告人不服,上诉到省高级人民法院。由此,一场权钱交易开始了。在这场权钱交易期间,被告人刘文义的判刑发生了四次变化:第一次,辽源市中级人民法院判处有期徒刑二十年。由于刘建伟向省高院审判委员会提出,经审判委员会讨论,发回重审。第二次,辽源市中法经重新审理,改判为有期徒刑十五年。第三次,省高法二审判处有期徒刑十年。第四次,经于承烈提出,报省高法审判委员会讨论研究,判处有期徒刑五年并处罚金5万元。
法国思想家孟德斯鸠说:?一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万不变的经验。?英国历史学家阿克顿说:?权力导致腐败,绝对的权力绝对导致腐败。? 其个中道理,我们不难领悟。
为政之道,要在得人。这些年来,中央大力推进干部人事制度改革,出台了一系列制度规定,取得了明显成效。但是,当前选人用人方面的不正之风在一些地方和部门仍然不同程度地存在,群众反映强烈。在省纪委连续两年组织的党风廉政建设问卷调查中,群众最不满意的五个问题中,组织人事工作中的不正之风,都排在第二位。
用人腐败是危害最烈的腐败,也是干部群众最为痛恨的腐败。
原靖宇县县委书记李铁成在狱中的一段话道出了组织人事上的深层次问题,他说:?调整使用干部,表面上看都走了正常程序,但实际上是按我的意志办的。通常情况下,每次调整干部时,组织部都对符合条件的人进行考核,然后把被考核的人员名单交给主管干部的副书记。这过程叫端‘盘子’。副书记审核后,再把这个‘盘子’端给我,我认可后再端到常委会上讨论,这就是按正常程序走,在这方面我是绝对按规矩办的,无论选谁、用谁我都是要走这个程序的。但在每次干部考核之前,我要先定出个‘调子’。或者说先定出个‘原则’,表面上理由充分、合法,实际是以人划线,以人定范围。如果组织部门没有把我想调整的人装进‘盘子’里,我就会推翻,让他们重报。因为我是县委书记,是全县的权力核心,有最后的拍板决定权。我要是不同意,这个盘子就端不上常委会讨论。我不想用的人就根本没有机会用起来。?可见,李铁成把正常选拔任用干部的组织程序,变成了实现个人意图的一种形式,把滥用权力巧妙地变成了集体决定。
黑龙江省绥化市原市委书记马德任用干部不按规定程序、不执行选拔任用干部的各项制度,而是根据给自己钱的多少,与自己关系的亲疏随意任命干部。在马德任市委书记的绥化市委大院,有人形象的说是一个?乌纱帽批发部?,在马德那里小到乡镇党委书记、乡镇长,大到县委书记、县
长,以及委办局的一二把手,每个位臵都有?价格?。据说马德住了一个星期院就收了240万元。最大的一笔竟收了200万元。
中央纪委查办的韩桂芝案也是典型的买官卖官案。韩桂芝先后任省委组织部副部长、部长、管干部的副书记,长期握有选拔任用大权,为了当官或为当更大的官,有的人一次就送几十万元。绥化市委书记马德,开始跟韩桂芝关系并不好。韩在当省委副书记时在一个场合说过:?马德工作水平非常低下,对他的任命和提升一定要认真谨慎,切不可被表面现象蒙蔽了?。消息传到马德耳朵里,他如坐针毡,心里忐忑不安。1998年夏天当他得知韩桂芝住院的消息,立即与妻子田雅芝带着80万元人民币去上海送给了韩桂芝。从此马与韩的关系得到实质性的改善,从市长当了书记。送钱改善了关系,改变了看法,由市长变成了市委书记。
韩桂芝交代说,她在担任省委组织部副部长时,有些书记县长给她送钱,她都想办法退回去,为此得罪一些人。这时,?我的主管书记对我说,不能把人都得罪了。后来我想这话也有道理。?于是她就不再全部退钱了,而是区别情况,有的留下,有的上交。她没有想到的是,有一次把上交的单子交中央纪委后,省委某书记对她说:这样一来,中纪委就会想,没退的就更多了。从此,韩桂芝就不再上交别人送的钱了,而是来者不拒。
长春市委副书记田中利用分管组织干部的权力,违反规定选人用人,不到两个月受贿113万元。2006年长春市县区
换届期间,南关区某局局长来到田忠办公室,介绍了自己的简历情况之后,送给田忠几本刊物。这几本刊物是封在一起的,里面是5万美元。
甘肃省宕昌县原县委书记王先民受贿。王先民利用职务之便,疯狂敛财1500余万元。另外,有 362.2万余元和670克黄金,不能说明合法来源。王先民任宕昌县委书记期间。在1212天内共敛财1556.8万元,平均每天受贿超过1万元。受贿金额逐年递增:2007年受贿42.2万元,2008年受贿125万元,2009年受贿724万元,2010年1月至3月受贿476万元。成了渐进式腐败的典型。王先民供述说:?在宕昌,没有人能够监督我这个县委书记,纪检监察机关监督不了,本县检察机关监督不了,就是上级监督也存在不到位的情况。?正是这种缺乏有效监督的权力,使得王先民大权独揽,也使得他一步步走向犯罪。
最好的办法,自觉接受监督!
按说,监督并不可怕。从某种意义上讲,监督恰恰是对领导干部的一种保护。有的领导干部恰恰忘记了这一点,以为当了领导,就能为所欲为。官升得越高,越自我膨胀,忘记了监督,或无视监督,最后走向深渊。
(五)要有好形象,作表率
?欲影正者端其表,欲下廉者先其身?。
党员领导干部首先要带头执行《廉政准则》,管住自己,做好表率。这样才能产生见贤思齐、上行下效的示范效应,也才能牢牢掌握在廉洁从政上的发言权和领导权。如果一个