治管理规定》等相关法规的要求，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别是加强对水源地周边设置排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，加强禽畜养殖环境管理，严格禁止在饮用水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，防止供水水源受到污染和人为破坏。在地下水水源地周围建设灌溉等各类机井，建设之前要进行科学论证，防止乱打井超采地下水或引起不同含水层水质混合，造成饮用水源的氟砷等有害物质超标。饮用水水源地附近要严格禁止发展高污染工业，防止和减轻对农村饮用水水源的污染。
农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水净化设施，对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测，向用水户提供水质达标的饮用水。建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。
在做到优水优用的同时，加强水质处理，规划新建集中供水工程，必须同步配套建设水处理设施及相应的水质检测设备。在工程规划中供水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)要求，确保供水水质安全。
3.2.2 坚持规模化供水的原则
我市农村自来水工程建设结合当地的实际情况，打破行政区域界限，坚持推行 “多镇一网” 或“一镇一网”等供水模式；注重扩大原有供水工程的供水规模，发展管网延伸供水工程。在大管网中可以根据需要分成几个独立运行的水厂，各水厂之间的供水管网全部连在大管网上，形成各水厂之间水源相互调度，提高供水保证率。在项目规划过程中，坚决推行城乡一体化供水模式，坚持走城乡供水一体化、农村供水城市化的道路。确定工程规模时，结合村村通自来水工程建设水源为依托，合理布局区域供水设施，打破行政界限，整合工程资源，大力发展集中连片供水，实现供水设施共建共享。充分利用现有城镇供水管网和已有工程，只要经济合理、技术上可行、经营有效都要向外延伸辐射,扩大供水区域。要注意新建和已有工程的衔接，避免重复投资。在具体规划过程中，凡是有条件的地方，在“技术可行、经济合理、运营高效”的前提下，努力发展规模化供水，新建或扩建供水工程向集中联片、跨行政区域供水方向发展。
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我市“十二五”期间先后建成了1-5万人集中供水工程7处、东部4镇15万人集中供水工程1处和50万人城乡集中供水工程1处，每个镇、街道都有1处集中供水工程或全部被集中供水管网覆盖。
3.2.3坚持高标准建设的原则
在工程高标准建设方面，对规划的每处饮水安全工程都坚持高起点规划、高标准施工、高质量建设、高效能管理的原则，实行“四统一”和“四制”：统一规划设计、统一质量标准、统一招投标、统一检查验收，严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，严把设备材料质量关、施工队伍选择关、工程质量监督关、工程检查验收关，确保工程质量优良。
在千吨万人以上的供水工程广泛应用管网优化计算技术和自动化运行管理技术、信息化调控技术，对供水主管网实施安全调控，将先进实用的信息化管理技术和管网安全调控技术用于工程监控管理中，确保工程持久运行，长期发挥效益。
工程建设既要注重内在质量，在保证其基本功能的前提下，也要注重外观形象，水厂整体布局合理，建筑样式色调和周围环境协调。
3.2.4坚持建管并重的原则
继续深入贯彻执行《xx省农村公共供水管理办法》（xx省人民政府令，第212号）的规定，在确保工程建设质量的同时，着力建立产权清晰、经营权落实、管理制度健全、行政监管有力的供水工程管理体制和运行机制。规划建设的工程要建立完善的管理机制，工程管理主体在工程开工建设前就要落实到位并参与工程建设监督，提高工程运行管理维护水平，确保工程良性运行，长期发挥效益。
为加强我市农村饮水安全工程建后管理，保证工程安全正常运行，更好地满足村镇居民生活用水需求，我市制定了《xx市农村公共供水工程建后管理办法》。一是建立了责权明晰的管理体制。对于以国家和各级财政资金投入为主建设的大型联村集中供水工程（指供水工程受益范围多个镇、街道的），成立相应的供水公司，供水工程的所有权归供水公司，供水公司施行自主经营、自负盈亏。供水工程受益范围内的各镇（街道），由水利站成立相应的农村通自来水工程供水管理站，供水站人员原则上由水利站人员兼职，业务上由上级供水公司统一组织领导，工
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资从水费中提取。对于以国家和各级财政资金投入为主建设的小型联村集中供水工程（指供水工程受益范围只有一个镇的），由该镇（街道）水利站成立相应的农村通自来水工程供水管理站，实行公司化管理，工程的所有权归供水站。对于单村供水工程，由村集体进行承包、租赁等形式管理。二是建立了工程良性运行机制。参照现代企业制度以及经营模式，以水商品买卖为手段，利益驱动为纽带，工程良性运行为目的，建立起了“有偿供水、独立核算、透明化服务”的市场运作机制，充分调动了各方面的积极性和每位管理人员的主观能动性，杜绝了“人情水”和“福利水”。按照“成本补偿、合理收益、优质优价”的原则核定水价，完善了水费征收管理制度，实现“以水养水，自我维护”，积极推行了“水价、水量、水费征收”公示制度，让群众吃上明白水、放心水。对于大型集中供水工程，采取分级管理的办法，供水公司负责水厂及村外主管网的管理，供水站负责村外支管网的管理，村级管水员负责村内管网的管理。水价分为出厂水价、村头水价、入户水价，供水公司按照出厂水量及水价向各供水站收取水费，供水站按照各村用水量及村头水价向村级管水员收取水费，村级管水员按照入户水价、每户用水量及每月用水基数收取水费。对于部分中小型联村集中供水工程，如官庄5万人集中供水工程，供水站人员直接入户收取水费，不设村级管水员，减少了中间环节，降低了供水成本。对于单村集中供水工程，由承包或租凭人按照入户水量及入户水价收取水费，水费主要用于工程日常维护和管理人员工资。三是加强水质监测和水源地保护，确保了供水安全。我市建立了科学有效的水质监测体系，定期对水源水及末稍水进行检测，保证了供水水质达到饮用水要求。高度重视水源地保护，我市制定出台了《xx市村村通自来水工程水源地保护及管理办法》，对每处工程都划定了水源地保护范围，确保了水源不受污染。四是制定《xx市农村饮水安全应急预案》，保障农村饮水安全和处置突发事件的能力。我市建立了丘市农村人畜饮水安全应急领导小组，领导小组在遇到突发事件或饮水不安全因素发生时可在第一时间作出反应，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难而产生的损害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
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3.2.5坚持技术创新的原则
积极应用现代科技成果，采用水质处理、供水自动化控制、远程信息控制技术及远距离数据采集等监控监测设备，实现由供水经验型管理向科学型、数字型管理的转变。继续加大工程技术，水处理技术，管理技术等的研发和推广力度。做好农村饮水安全管理信息化建设，提高工程建设管理与运行维护能力。
将先进实用的信息化管理技术和管网安全调控技术用于工程监控管理中，确保工程持久运行，长期发挥效益。“十三五”我市基本实现农村饮水安全信息化，建设县级饮水安全信息调度中心，县级信息调度中心要与规模以上的水厂及其典型村联网，各个工程的主管网要实现GPS定位，制作成电子地图。
3.2.6坚持多元化投资的原则
1、多方筹集建设资金,加强资金管理。
我市按照“群众投资投劳和社会筹资为主，政府补助为辅”的原则多渠道、多层次、多元化进行筹集，2008年，我市争取农发行贷款9000万元用于xxx供水工程建设。充分利用“一事一议”政策，在农民自愿的前提下，组织农民筹资筹劳建设农村自来水工程。我市制定了《村村通自来水工程资金管理办法》，对所有工程资金严格使用管理，在市财政局设立“xx市农村通自来水工程”资金专户，实行专帐核算，专款专存、专款专用，工程资金实行“报帐提款，国库集中支付”的管理方式，确保资金使用合理。
2、坚持市场化运作。
明确工程产权、经营权，实行自负盈亏、自主经营的公司化管理。运用项目法人制、招投标制、政府采购制、建设监理制、项目合同制、竣工验收制等进行工程建设和管理，改变过去那种政府成立指挥部包建包管式的政府运作模式，为工程长效运行奠定好的体制、机制基础。同时，积极鼓励社会资金进入农村供水市场，通过市场化融资，在一定程度上解决建设资金短缺的问题。用市场机制运作好政府补助资金，提高政府资金引导效益。
3.3 目标任务
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根据xx市的社会经济情况、水源情况、农村自来水建设情况、投资能力、市场融资等实际情况。xx市农村饮水安全“十三五”规划建设农村饮水安全工程130处，其中9处管网延伸工程（包括农村学校管网延伸工程1处），xxx处单村集中供水工程，受益人口192151人，规划内人口为xxx人，规划新增人口xxx人，学校受益师生数xxx人。规划设计总供水能力xxxm3/d，水源类型为地表水的8处，为地下水的xxx处，输配水干支管道总长度1929.09千米。其中，降氟工程1处，受益人口xxx口人，解决措施为找好的水源；脱盐工程xxx处，受益人口xxx口人，解决措施为找好水源；解决其它饮水安全问题工程6处，受益人口xxx人，解决缺水工程91处，受益人口xxx人，解决农村学校饮水工程1处（包括43个单项工程），工程受益师生数为xxx人，全为集中供水工程。工程总投资xxx万元（包括农村学校饮水安全工程投资xxx万元），省以上投资xxx万元（包括农村学校饮水安全工程投资xxx万元），地方投资xxx万元（包括农村学校饮水安全工程投资xxx万元）。
（2）我市无国有林场、农场饮水不安全人口。
（3）解决农村学校饮水不安全师生人数xxx口人，规划投资数xxx万元，其中省以上投资xxx万元，地方投资xxx万元。
（4）分阶段目标任务
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