目 录
1 总则 ..................................................... 1
1.1 编制目的 .................................................................................................................... 1 1.2 编制依据 .................................................................................................................... 1 1.3 适用范围 .................................................................................................................... 1 1.4 工作原则 .................................................................................................................... 2
2 组织机构与职责 ........................................... 4
2.1 组织机构 .................................................................................................................... 4 2.2 工作职责 .................................................................................................................... 4
3 突发性水污染事件分级 ..................................... 6
3.1 特别重大水污染事件(Ⅰ级) ................................................................................ 6 3.2 重大水污染事件(Ⅱ级) ........................................................................................ 6 3.3 较大水污染事件(Ⅲ级) ........................................................................................ 7 3.4 一般水污染事件(Ⅳ级) ........................................................................................ 7
4 信息来源报送及处理 ....................................... 8
4.1 信息来源 .................................................................................................................... 8 4.2 信息报送与处理 .......................................................................................................... 8
5 应急响应 ................................................ 10
5.1 总体要求 .................................................................................................................. 10 5.2 先期处臵 .................................................................................................................. 12 5.3 应急措施 .................................................................................................................. 13 5.4 响应结束 .................................................................................................................. 18
6 保障措施 ................................................ 19
6.1 资金保障 .................................................................................................................. 19
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6.2 装备保障 .................................................................................................................. 19 6.3 通信保障 .................................................................................................................. 20 6.4 人力资源保障 .......................................................................................................... 20 6.5 技术基础保障 .......................................................................................................... 20
7 宣传、培训与演习 ........................................ 21
7.1 宣传 .......................................................................................................................... 21 7.2 培训 .......................................................................................................................... 21 7.3 演习 .......................................................................................................................... 21
8 附则 .................................................... 22
8.1 预案管理与更新 ...................................................................................................... 22 8.2 其它 .......................................................................................................................... 22
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1 总则
1.1 编制目的
为指导和规范广西壮族自治区水利厅应对突发性水污染事件活动,建立快速反应制度,落实工作责任制,积极参与自治区应急预案,做好部门联动等活动,以确实保障饮用水安全、保护公众身心健康与生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,特制定本预案。
1.2 编制依据
(1)《中华人民共和国水法》;
(2)《中华人民共和国突发事件应对法》; (3)《国家突发公共事件总体应急预案》; (4)《国家突发环境事件应急预案》;
(5)《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》; (6)《广西壮族自治区突发环境事件应急预案》; (7)《重大水污染事件报告办法》; (8)其他相关的法律、行政法规。
1.3 适用范围
本预案适用于应对以下各类事件应急响应:
(1)跨设区的市以上行政区域的突发性水污染事件应对工作。
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(2)超出事发地设区的市水行政主管部门处臵能力的突发性水污染事件的应对工作。
(3)需要由自治区水利厅参与处臵的较大及以上突发性水污染事件的应对工作。
1.4 工作原则
(1)以人为本,保障安全。切实保障公众健康和生命财产安全,保障供水安全,最大程度减少突发性水污染事件的发生及造成的危害,维护广大人民群众利益。
(2)坚持预防为主、预防与应急相结合的基本原则。加强监测,对广西壮族自治区境内水体进行动态监测,加强对国际界河、重点河段、湖库监测,做到尽早发现和采取措施,最大限度减轻突发性水污染事件的影响。事先制定应对突发性水污染事件发生的对策,切实采取措施做好实施这些对策的各项准备工作。
(3)实行统一领导、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。在自治区人民政府的统一领导下,加强部门之间协同与合作,提高快速反应能力;同时,充分发挥各级水行政主管部门职能作用,坚持属地为主,实行分级响应。
(4)坚持依法行政,工作到位不越位的原则。突发性水污染事件属突发环境事件,其责任主体是地方各级人民政府,根据部门分工,事件处理牵头部门是同级环境保护主管部门,但是应对突发性水污染事件与水利水资源保护工作职责密切相关,维护人民群众的根本利益
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始终都是水利工作的出发点和落脚点。故水利部门应服从大局利益,协同应对,团结协作,做好相关的监测、报告、通报和参与决策等配合工作,以减少突发性水污染事件带来的危害。
(5)平战结合,专兼结合,充分利用现有资源。广西壮族自治区水利厅作为自治区水行政主管部门,在自治区人民政府的领导下,加强与地方、部门之间协同合作,不断完善水污染联防工作体系,整合现有资源,完善其应急功能。
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