焦作市城市总体规划（2008-2020） 文 本
拳、四大怀药和以朱载堉为代表的历史名人四大文化产业品牌，构建焦作历史文化、特色文化和现代文明融为一体的文化产业发展新格局；积极发展物流产业，从服务中原城市群和晋东南地区的高度，建设现代化物流服务体系。 第十四条 城乡统筹发展的战略布局
根据焦作市“北山、中川、南滩”的地貌特征，形成由“一心六点，三轴三区”组成的点轴型经济空间格局。其中：
1、一个经济主中心：指焦作市区。
2、六个经济次中心：指沁阳、孟州、博爱、修武、武陟和温县城区。 3、三条经济发展轴：指北部沿太行山重化工业发展轴，南部沿黄河轻工业发展轴，中部沿高速公路晋煤外运物流发展轴。三轴共同组成中原城市群南太行产业带的重要组成部分。其中，沿郑焦晋高速公路晋煤外运物流发展轴北接山西国家能源重化工基地，南连郑州交通枢纽。
4、三个城乡协调经济区：从北向南依次为南太行山生态旅游和干鲜果林业经济区、四大怀药与优质高产小麦制种等特优农业经济区、沿黄河湿地林草畜牧业与生态旅游观光经济区。
第十五条 城乡统筹发展的空间管治与布局
1、适建区。是地质地貌条件较好，生态环境和景观不易破坏的区域，适宜布局各种建设用地。包括城市建设控制区（焦作市区、沁阳市区、孟州市区、博爱县城、修武县城、温县县城、武陟县城、11个重点镇区和21个一般镇区等），优先发展的11个工业集聚区，村镇居民点、交通用地等点轴发展区域。面积约761平方公里，占全市国土面积的18.69%，作为城市建设和开发的重点。
2、限建区。是地质地貌条件复杂，生态环境较为脆弱，或者需要人为进行保护的区域。包括生态旅游开发保护区、采煤塌陷综合整治区、地质灾害、水土流失与生态极端脆弱重点治理区、洪涝灾害综合防治控制区以及各类自然保护区、森林公园、水源保护地等的缓冲区和试验区。面积约1153.4平方公里，占全市国土面积的28.33%。限建区依据国家政府颁布和制定的相关法律或条例，因地制宜地制定详细的保护和限制开发措施。
3、禁建区。包括各类自然保护区、森林公园、水源保护地等的核心区、基本农田保护区、名胜古迹保护区、以及南水北调隔离保护区。面积约2156.6平方公里，占全市国土面积的52.97%。该区域内不可建设各种生产设施，在该区
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域的缓冲区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。 第十六条 工业集聚区的建设与布局
沿北部太行山重化工业发展轴和南部沿黄河轻工业发展轴，重点建设焦作中铝工业集聚区、焦西工业集聚区、焦东万方工业集聚区、焦南高新工业集聚区、博爱工业集聚区、沁北工业集聚区、沁城工业集聚区、孟州工业集聚区、温县工业集聚区、武陟工业集聚区和大封工业集聚区共11个工业集聚区。 第十七条 农业产业化基地的建设与布局
根据“北山，中川、南滩”的地貌特征，北部山区重点发展特色林果业，建设干鲜果生产基地；中部平原区重点建设优质小麦种子基地、专用玉米基地、四大怀药基地、蔬菜基地和食用菌基地；南部滩区重点建设三毛杨工业原料林基地和绿色奶牛养殖基地，打造“中原乳都”。 第十八条 旅游业的发展规划与布局
1、按照“大旅游、大文化、大营销、大发展”的战略思想，以云台山世界地质公园建设为契机，以南太行山自然风光为依托，以“焦作山水、太极圣地”为两大世界级旅游品牌，把焦作市建设成为具有国际性山水旅游城市。到2010年旅游接待人数达到1830万人，年均增长率不低于15%，旅游业综合收入占国内生产总值比重达到12.5%。到2020年旅游接待人数达到5680万人，年均增长率不低于12%，旅游业综合收入占国内生产总值比重达到13.5%。
2、建设“一心两副，三带十区”的旅游发展空间格局。即：主城区为核心的焦作市旅游综合服务中心，东部修武和西南部沁阳市两个旅游综合服务副中心，三大特色旅游带包括北部南太行山以山水生态旅游为主体、人文景观旅游资源为辅的旅游带，中部平原以现代城市休闲娱乐文化景观和观光农业为特色的旅游带，南部沿黄地带以人文景观和湿地生态景观为特色的旅游带；十大旅游景区包括云台山旅游景区、青龙峡旅游景区、青天河旅游景区、峰林峡旅游景区、神农山旅游景区、主城区旅游景区、陈家沟旅游景区、嘉应观旅游景区、沁阳旅游景区和顺涧湖旅游景区。
3、加快焦作市旅游综合服务中心和旅游星级宾馆（酒店）的建设步伐。完善城区旅游基础设施，抓好以龙源湖“水城”和影视城“山城”为集聚区的中心城区完善改造，逐步构筑以现代城市休闲娱乐为主体的城市旅游新格局。新建或扩建星级宾馆（酒店）50家左右，其中四、五星级宾馆（酒店）10家。
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第十九条 文化产业的发展规划与布局
1、培育六大文化旅游品牌。包括神农文化与宗教文化寻根朝圣和研修休闲游、沁阳中原文化观光休闲旅游、嘉应观黄河文化休闲旅游、“竹林七贤”隐士文化研修与休闲旅游、丹河峡谷民俗文化观光休闲旅游、陈家沟太极阴阳文化研修与健身旅游，构建焦作历史文化、特色文化和现代文明融为一体的文化旅游产业发展新格局。
2、建设八大文化园区。包括云台山旅游综合服务区、神农文化山、太极文化村、黄河文化园、韩愈文化园、月山寺文化园、影视城文化园和古山阳城文化园。
3、建设国际太极拳交流中心、太极拳大师纪念地、朱载堉纪念馆、韩愈陵园、商周古文化公园、许衡文化公园和煤炭博物园。 第二十条 商贸与物流产业的规划与布局
1、重点建设三大物流基地，即焦作东物流基地、焦作西物流基地和焦作南物流基地。
2、建成四级商贸物流服务中心。规划把焦作市区建成全市一级商贸物流中心；把沁阳市区、孟州市区、博爱、温县、武陟、修武城区建成二级商贸物流服务中心；把规划的方庄镇、月山镇、紫陵镇、西虢镇、南庄镇、赵堡镇、祥云镇、詹店镇、西陶镇、柏山镇、柏香镇11个重点镇建成城乡统筹的三级商贸物流中心；把其余的乡镇建成面向农村、服务农村的四级商贸物流中心。 第二十一条 新农村建设的规划与布局
1、调整农村产业结构，优化农村产业化布局。重点建设优质小麦种子、特用玉米、四大怀药、蔬菜和食用菌五大种植业基地；调整优化畜牧业结构，扩大养殖业规模；稳定发展林果业，建设工业原料林和经济林两大基地；促进农业产业化经营，培育林纸、乳业、小麦种子、怀药、无公害蔬菜、专用玉米和干鲜果等七大农业产业化生产链。
2、大力发展县域经济，合理引导农村富余劳动力转移，抓好农民职业技能培训，促进农民工由体力型向技能型转变。建立健全农民工社会保障体系，为农村富余劳动力转移创造条件。
3、优化村镇布局，搞好村容村貌整治。建立健全县城、乡镇、中心村规划体系建设，加强农村基础设施建设，实施村村通延伸工程，推动农村商品配送
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中心建设，重点搞好农村生活垃圾和污水治理，逐步实现集中收集垃圾、集中汇集污水、集中进行处理。加强农村公共卫生服务能力建设，全面完成乡镇卫生院改造任务；重点完善乡村公共文化设施、文化服务网络和农村体育设施。加快村容村貌整治，优化农村人居环境和生态环境。
4、完善新农村社会服务体系建设。完善农村社会保障制度，加强乡村敬老院建设与管理；发展农村卫生事业，提高农民健康水平；优先发展农村教育事业，提高农民素质；积极发展农村文化事业，丰富农民文化生活。
第四章 市域城镇体系规划
第二十二条 总人口与城市化水平预测
2010年：全市总人口375万人，人口自然增长率为5.3‰，城市化水平为48%；
2020年：全市总人口420万人，人口自然增长率为5.0‰，城市化水平为65%。
第二十三条 城镇体系建设方针
按照中原城市群一体化总体发展战略部署，加快发展大城市 (焦作市)，积极发展中小城市，大力发展重点镇，形成大、中、小城镇协调发展、规模适度、布局合理、分工有序的城镇体系，逐步推进焦（焦作城区）博（博爱城区）修（修武城区）一体化发展进程。
第二十四条 城镇发展的等级规模结构
从统筹城乡协调发展的目标出发，规划形成由1个大城市、1个中等城市（沁阳市区）、5个小城市（孟州市区、博爱城区、修武城区、温县城区、武陟城区）、11个重点镇和21个一般镇组成的五级城镇体系规模结构，形成由中心城市---次中心城市---三级中心镇（重点镇）---四级中心镇（一般镇）共四级组成的城镇体系等级结构。突出发展主中心城市，优先发展次中心城市，积极发展重点镇，稳步发展一般镇。
1、中心城市：焦作市区
2、次中心城市：沁阳市区、孟州市区、博爱城区、修武城区、温县城区、武陟城区，共6个；
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3、三级中心镇（重点镇）：方庄镇、月山镇、紫陵镇、西虢镇、南庄镇、赵堡镇、祥云镇、詹店镇、西陶镇、柏山镇、柏香镇，共11个；
4、四级中心镇（一般镇）：城伯镇、谢旗营镇、龙源镇、番田镇、宁郭镇、黄庄镇、武德镇、南张羌镇、赵和镇、化工镇、大封镇、郇封镇、谷旦镇、崇义镇、西万镇、山王庄镇、西向镇、孝敬镇、许良镇、磨头镇、阳庙镇，共21个。 第二十五条 城镇发展的职能结构
1、焦作市。综合型中心城市，在中原城市群中发挥着中原城市群西北部战略支点和区域性中心城市的功能，是国家重要的能源和原材料深加工基地，国际性山水旅游城市；在晋东南豫西北地区运输通道中发挥着重要的交通枢纽和区域性物流中心的功能；是焦作市的政治、经济、文化、交通和信息中心。
2、沁阳市。是焦作市综合型次中心城市和焦西中心城市，是市域城镇体系唯一一个城市人口超过20万人的中等城市，是以现代制造业、商业和旅游发展为主的新兴工业城市和商贸流通中心，河南省历史文化名城，沁阳市政治、经济与文化中心。逐步建成辐射焦作西部的区域性新兴工业基地和区域性商贸中心。
3、孟州市。是焦作市综合型次中心城市。重点发展汽车零配件、皮毛加工、粮食加工等支柱产业，逐步建成全国重要的发动机零部件生产基地、全国最大皮毛制品生产出口基地和超硬材料生产基地，国家绿色果品和优质小麦出口基地，国家生态示范市，外派劳务基地市和生态经济强市。
4、博爱县城。重点发展制药、纺织、造纸、饮料（啤酒）、食品、竹编等为主的轻工业，同时发展旅游业，建成焦作西部的一个独立城市组团。
5、修武县城。是焦作市综合型次中心城市，是云台山世界地质公园所在地，今后将其发展成以生态旅游业为主的生态旅游城和焦作市东部旅游接待与综合服务中心，建成焦作东部的一个独立城市组团。
6、温县县城。是焦作市综合型次中心城市，抓住焦作黄河大桥开通机遇，加强与巩义市的合作与联系，逐步发展成以铝型材加工、医药化工、汽车零配件工业、包装机械、食品、旅游为主的综合型小城市。
7、武陟县城。是焦作市综合型次中心城市，重点发展林纸一体化工业、食品工业、饲料工业等农副产品工业，建成为轻工业城市，成为面向郑州、服务郑州的新兴综合服务业基地。
8、重点镇和一般镇的职能分工包括综合型重工业镇、农副产品加工型轻工
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