（四）推进四大建设，促进和谐发展
一是推进生态建设，构建“两型社会”。加强生态建设是创建旅游强县的重要保障，也是建设“两型社会”、推进可持续发展的必然要求。要突出抓绿化。加大森林资源的培育和保护力度，制订全县森林生态发展规划，加快发展森林生态产业，全面实施封山育林，大力推进造林绿化工程，不断提高城乡绿化水平。切实加强林政管理，严控木材外流，对木材加工企业严格控制总量，对技术落后、利用率不高的，逐步关停并转。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，要把森林防火摆在更加突出的位置，保护好新宁的青山绿水，努力把我县打造成为武陵山区生态绿心的核心。要突出抓净化。切实抓好节能减排，关闭污染企业，杜绝超标排放。全面实施城镇、景区雨污分流和垃圾无害化处理，对崀山景区以及列入全县旅游发展总体规划的村镇，全面落实“三清四归五改”。深入开展“保护母亲河、净化夫夷江”活动，加强夫夷江、新寨河的综合治理，保护水域生物多样性，杜绝非法采砂、采矿等危害生态行为，彻底清除沿岸垃圾，消除白色污染。要突出抓美化。严格执行规划，打造城市景观，加快启动城市公园建设，争取实施县城杆线入地工程，整顿市容市貌，消除视觉污染。进一步推进民居整建工作，大力美化绿化街道、社区、村庄、庭院，共建美好家园。
二是推进文化建设，突破薄弱环节。当前，国家大力实施《文化产业振兴规划》，我省围绕建设文化强省，将着力构筑大湘西旅游文化产业带和大湘南历史文化产业带。要按照“文化兴县”的要求，全面推进文化繁荣发展。要提升旅游文化内涵。坚持旅游搭台，文化唱戏，深入挖掘民俗文化、历史文化、生态文化和农耕文化，充分利用舜帝、楚勇、古城、宗祠、名人、古民居、民族风情等文化元素，大力开发文化旅游产品。要成立专门的文化研究机构，集中力量开发一批历史人文景点，编排一批有创意的文化娱乐节目，打造名人文化旅游线路，提升崀山旅游文化内涵。要发展文化产业。紧紧抓住建设大湘西旅游文化产业带的机遇，以文化旅游、工艺美术、影视、动漫等文化产业为重点，培育壮大新兴文化产业。要充分利用崀山这个世界级的平台，促进国际文化艺术交流、融合与发展，带动人才、科技、经贸等各个方面的协作发展，加快富民强县进程。要促进精神文明。文化是精神的家园。要围绕构建社会主义核心价值体系，充分发挥先进文化的精神引领作用，坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，为加快创建中国旅游强县凝聚强大的精神力量。要积极开展精神文明创建活动，深入实施公民道德建设工程，树立“开放包容、文明诚信”的良好形象，打造“诚信新宁”，提升社会文明。进一步完善公共文化设施，丰富群众文化生活，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。大力
开展“扫黄打非”专项斗争，确保文化安全，营造良好的社会环境和人文环境。
三是推进社会事业建设，保障改善民生。不折不扣地落实好各项惠民政策，大力为民兴办实事。不断健全养老保险等社会保障体系，积极推进新型农村养老保险试点工作。突出抓好廉租房、经济适用房建设和农村危房改造工程，多渠道解决中低收入群众住房困难。进一步完善城乡低保、五保、大病医疗救助体系，加大对低收入群体帮扶救助力度。进一步拓宽就业渠道，增加就业岗位，切实增加人民群众收入。加大科技投入，优化教育布局，发展职业教育，提高教育质量，促进教育均衡发展。积极推进医药卫生体制改革，加强食品药品监管，规范新型农村合作医疗运行机制。不断健全科技、文化、卫生、教育等各项公共服务体系，推进公共服务均等化。切实抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，全面提高人口素质。
四是推进民主法治建设，维护公平正义。切实加强普法教育，提高全民法律意识，促进依法行政和依法办事，加快推进民主法治进程；切实加强人民调解工作，及时化解各种社会矛盾，预防和妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定；切实加强政法、综治、信访、维稳、安全生产等各项工作，依法严厉打击各类刑事犯罪，努力维护社会公平正义，提升人民群众满意度，进一步巩固“平安县”创建成果；切实贯
彻落实党的民族宗教政策，促进各民族团结进步。坚持把走群众路线作为做好各项工作的重要法宝，切实做好群众工作，积极创新社会管理，完善社会管理网络，形成“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理工作新格局。
三、从严治党，执政为民，团结奋斗开创新局面 事业兴衰，关键在党。建设中国旅游强县，肩负历史重任，必须充分发挥各级党组织的领导核心作用，以深入开展“创先争优”活动为载体，切实加强党的建设，为全面完成各项目标任务，加快富民强县进程，提供坚强的组织和政治保证。
（一）加强思想政治建设，树立崇高的理想信念。思想政治建设是党的建设的关键。要强化理想信念。今天，时代变了，观念变了，但共产党人的政治信仰不能变，密切联系群众的根本方法不能变，艰苦奋斗的优良作风不能变。要加强思想政治教育，引导党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣。要提高理论水平，努力营造崇尚学习的浓厚氛围，不断提高综合素质。要向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，增强创新能力，大力建设学习型机关、学习型党组织和学习型社会。要坚持理论联系实际，在实践中不断探索新思路、新举措、新方法、新途
径。要以党的最新理论成果武装头脑，指导实践，把落实科学发展观与县情实际紧密结合起来，与适应人民群众的新期待紧密结合起来，与建设中国旅游强县的具体实践紧密结合起来，创造性地开展工作。
（二）加强领导班子建设，提高党的执政能力。加强和改进新形势下党的建设，切实提高执政能力，是我县在新的历史起点上实现科学发展、跨越式发展的迫切要求。要坚持党的领导，以执政能力建设为重点，切实把各级领导班子建设成为科学决策、民主决策、心想发展、团结合作的坚强集体。按照党委总揽全局、协调各方的要求，改进党的领导方式，提高党的执政水平，促进人大依法履职，推进民主法制建设；促进政府依法行政，提高执行力和落实力；促进人民政协切实履行“三大职能”，凝心聚力谋发展；加强党管武装工作，切实增强国防意识；发挥统一战线凝心聚力的作用;充分发挥工会、共青团、妇联、老干工作的优势和作用，凝聚人心，形成合力，共同推进经济社会协调快速发展。要扩大党内民主，按照民主集中制的原则，进一步建立健全民主决策机制，严格按照上级有关加强党务公开的要求，完善党务公开制度，深化党务公开内涵，切实保障党员的知情权、参与权和监督权，不断提高领导班子的决策力、公信力和凝聚力。要促进团结干事，高度重视和珍惜团结，大力倡导五湖四海，使各级领导班子成为团结干事的模范，要教育党员