“双方负担” , 就是基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。
“统账结合” , 就是基本医疗保险制度实行社会统筹和个人账户相结合。
基本医疗保险管理服务实现社会化、 特殊政策规定
推进医疗机构改革，提高医疗服务的质量和水平。 10、如何理解企业年金与社会养老保险制度的区别。
答：
企业年金是整个养老保险体系的第二支柱，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充。从微观角度来看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分。
与基本养老保险制度相比它具有如下特征：
①社会养老保险制度通常是政府强制实施，统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划却在绝大多数国家由企业自愿决定是否建立，并利用市场机制来选择合适的管理和运作方式，弹性大，灵活性强。
②社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。 ③基本养老保险一般有三种筹资模式，即现收现付制、完全积累制和部分积累制。而企业年金几乎采用完全积累制，企业个人账户全部资产归职工个人所有，不能调剂使用 。
④基本养老保险基金一般由政府机构管理和运营，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则。而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益率。
⑤基本养老保险注重公平原则，而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。
11、简述应如何完善中国的社会保障法。
答：
①由地方立法向中央立法发展。 ②由分散立法向相对集中立法发展。 ③由行政立法向人大立法发展。 ④强化社会保障法律制度的实施机制。
12、简述社会保障的特征 答：
①公平性特征。 ②社会化特征。 ③福利性特征。 ④法制规范性特征。 ⑤多样性特征。 ⑥刚性发展特征。
13、社会保障的功能，表现在哪些方面？ 答： 1.稳定功能。 2.调节功能。 3.促进发展功能。 4.互助功能。
5.其他功能：防控风险功能、资本积累功能等等。
14、简述社会保障的方式 ？16题。
15、简述社会保障体系的组成部分
答： ①社会救助。 ②社会保险。 ③社会福利。 ④军人保障制度
5.补充保障：员工福利、企业年金、慈善事业、互助保障。
16、简述社会保障的筹资渠道和方式
答：在现阶段，农村社会养老保险资金应坚持实行“个人缴费，集体补助与社
会筹措和政府补贴”相结合的模式，即以个人交纳为主，集体补助为辅,农村小本买卖推荐，国家给予财政和政策支持。
社会统筹与个人账户相结合的社会保障筹资方式是我国城镇职工的社会保障基金筹集方式。
预筹基本账户制是我国农村地区的一种社会保障基金筹集方式。
筹资渠道： ①国家财政拨款。 ②雇主和个人缴费。
③社会筹资：社会捐赠和发行彩票。
④其他渠道：社会福利服务收费、基金运营收益、发行特种国债、国际援助等。 筹措方式：
1.征税方式。 2.征费方式。 3.强制储蓄制。
4.自由筹资：社会福利服务收费、发行福利彩票与募捐。 ⑤基金营运收益。
17、社会救助对象有哪些？ 答：
①无依无靠、无生活来源、无法定抚养人的社会成员。
②灾民，即遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的社会成员。 ③贫困人口，即生活水平低于国家规定最低标准的社会成员。
18、简述划分贫困线的方法。
答：贫困测量方法有： ①市场菜篮子法。 ②恩格尔系数法。
③生活形态法，也称“剥夺指标法”。 ④国际贫困标准法。
19、简述我国传统社会救济制度存在的不足。
答：我国自建国50来，社会救济制度一直没有形成一个比较系统的体系，而是非常分散，甚至可以说应急性规定比较多。 1.覆盖范围有限。 2.保障标准偏低。
3.资金缺口较大，政府对社会救助财政投入不足。 4.相关制度实施不力造成的贫困问题，低保也无能为力。
5.社会救助结构也不合理，运行机制不够健全，使得社会保障政策呈现出城乡分割的特征。
6.我国尚未出台统一的社会保障法，完备的社会保障法律体系的缺失导致了社会救助工作的随意性与多变性。
20、简述失业的社会影响
答：失业作为市场经济的必然产物，不可避免。失业确实是一种消极现象，但也有一定的积极作用。 如果没有失业现象，劳动力市场也就不可能有竞争，劳动者的压力会迅速减轻；如果失业率过高，则会超过社会的承受能力，进而引起多种社会问题。 因此，各国政府均重视失业问题，并把就业岗位的增长与对失业率的控制列为政府最基本的的宏观调控指标之一。
六、论述题
1、中国的社会保障制度发展还存在哪些问题？谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。 答：中国社会保障制度发展所面临的问题很多，其中既有历史问题，也有改革中未能妥善处理好的问题；既有制度之内的问题，也有制度之外的问题。当前存在的主要问题有：
1.新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。
从现状出发，中国社会保障体系还存在着诸多缺漏，不仅现有项目体系无法覆盖全体应当被覆盖的社会成员，而且还存在着诸多项目空白。
2.法制建设滞后。