事了。
4 社会责任的缺失与诚信危机也是中国非营利机构面临的很大的问题 不少非营利组织由于社会责任的缺失也产生诚信危机，例如美国联合道路(The United Way of America)(美国最大的慈善基金会之一)前任主席诈取了该组织120 万美元于1995 年锒铛入狱。在美国已有86 年历史的赫赫有名的全国有色人种促进会National Association for the Advancement of Colored People, NAACP ，也因类似事件遭受了沉重的打击。在我国2001 年末南方周末发表了两篇发人深思的报道一篇 \中国妈妈\胡曼莉，利用\丽江妈妈联谊会\法定代表人的身份盗用慈善组织的名义，不断地为自己谋取私利被\美国妈妈\告上法庭。另一篇是千里追踪希望工程假信一文，报道了希望工程捐款被人私吞致使捐款人不远千里寻访名义上的\被资助者\揭开了希望工程管理中的漏洞。应对这类事件中国青年基金会至今已出版了六本年报并把\五透明\五不准\原则作为机构加强自我约束严格内部管理自觉接受监督的看家法宝，提高了公信力维护了\希望工程\公益品牌的声誉。非营利组织的诚信问题之所以引起广大公众关注，是因为我们把最重要的社会职责启迪心智升华灵魂保护健康和安全托付给了非营利组织，对于戴着社会公信度极高的帽子的非营利组织，由于社会责任的缺失导致的失信问题更容易招致公众的不满。
5 非营利组织的运作问题
根据有关部门的摸底调查，非营利组织在资金运作和使用内部决策财务会计制度等方面，不同程度地存在问题。有的基金会以基金的增值保值为名直接或变相从事借贷信托等金融活动背离了章程订立的公益使命，有的基金会将捐助资金用于股权投资或者实业投资没有按照捐赠人的意愿使用资金违背了捐助人的意愿和基金会的非营利原则，有的为企业提供贷款担保或将存单转借他人作抵押甚至用捐赠基金为企业贷款提供质押担保置公益基金以高度风险状态。由于基金会组织机构规范的缺失基金会理事会没有发挥应有的决策作用，缺乏必要的内部制约和监督，使得本应当高度民主高度诚信的公益组织在运作的规范化和可靠性方面却反而不及营利性的企业。
6 随着时间的推移我们还需要注意以下几个新问题
志愿的神话。无论哪一个国家民间非营利组织都不可能仅靠民间志愿捐款生存因为正象市场和政府会失灵一样，志愿也会失灵。各国的经验表明除允许非营
利组织有营业收入和接受各类捐助外政府对非营利组织的资助是不可缺少的原因是非营利部门之短，正是政府部门所长捐款只能靠自愿纳税却是强制性的义务政府在动员资源方面占据极大的优势政府资助，非营利部门可以采取两种方式：一是直接的方式，即政府拨出部分税收收入用于资助非营利组织，一是间接的方式，即向非营利事业捐款的个人和公司提供减免税的待遇并给非营利组织的收入免税待遇。这实质上是将本应由政府收取的税款用来资助非营利组织。英美等国更侧重间接方式而欧洲国家更侧重直接方式。
独立的神话。一般认为诸如独立部门非政府组织和非营利机构的说法，都蕴含着超脱于政府和私营企业之外的意思，但实际上这种界限越来越模糊了。首先不少非营利组织开展营利活动已经和营利企业没什么太大的区别了，而非政府组织与政府的关系就更密切美国反政府敌视政府的传统，使得美国在非营利组织与政府的关系上成为一个特例，但即使是这样也有越来越多的组织靠政府的资助维持关系日渐紧密。至于第三世界国家就更是如此了，因为没有政府很多组织根本无法生存在非营利组织学术探讨的领域，有越来越多的人主张与政府的伙伴关系毕竟政府与这些组织有着共同使命：
a 服务人群 增进高品质之公民社会参与
b 培育社区领导精英与义工干部——提供人们自我训练与领导能力的机会与场合。
非营利组织有理念 有能力有使命解决问题，但缺少资源政府有资源有钱也想做事，但有些事却苦于自身一些弊端无法达到好的效果。两者之结合可达乘数之效果。
4.4 我国 NPO 所面临的外部挑战
虽然非营利组织日益发挥着越来越重要的作用，但是，在这个日益变化和动荡的环境里非营利组织也面临越来越大的挑战。Wolf 把这些挑战归纳成四项重点任务：
a 订定明确的公益使命
b 持续进行组织价值的风险分析 c 确认支持会众并鼓励参与 d 具有改弦更张的再造勇气
回应这些挑战的最佳方式是非营利组织必须建立起公信力。非营利组织具有服务社会大众的公益使命，同时又依赖社会大众的支持维持组织运作如同荣誉是一个人的第二生命公信力亦是非营利组织最重要的资产和维生的要素。建立公信力理应成为非营利组织的核心价值建立非营利组织的公信力需要：
a 订定并坚决执行部门自律规范
b 提升社会大众对非营利组织的关注和认识 c 促进与政府 企业部门间良好的互动
在这一过程中，遵守以下伦理守则是必要的这些守则也应成为每一个在非营利部门工作的人员的行为准则：
a 无私的社会承诺 b 恪遵法令规章 c 道德承诺 d 公益使命优先 e 尊重个人的价值和尊严
f 包容社会的多元性并维护社会公平 g 开诚布公的作法 h 慎用社会资源
针对以上问题，可采取如下对策：
1 对非营利组织实行分类指导分、级管理。从组织规模、活动范围、社会影响、制度规范程度几方面看， NPO 间的差异很大。应当对具有相当规模和社会影响力的全国性非营利组织进行重点扶持，对一般性社会团体实行更为开放的政策在注册管理方面逐步放宽。
2 鼓励非营利组织的联合，以行业协会的形式促进行业自律。一方面联合有利于建立行业的自律机制，另一方面非营利组织联合体的自我管理自我监督，有利于降低交易成本减轻政府在管理方面的压力。
3 解决一些现实问题，如设立分支机构实现资金增殖执行捐赠的减免税的有关规定。
4 为促进非营利组织规范化的发展，特许一些全国性非营利组织设立分支机构，突破全国性非营利组织在项目实施中缺乏地方支持的难题，使全国性社团能够以行政责任规制地方机构，避免由于委托代理制的不健全带来的公共责任失衡
问题。
5 规范非营利组织基金增殖的管理以自愿为原则设立共同投资基金实现非营利组织的资金保值增殖，再次实现政令一致严格要求有关部门按照国家法律执行公益捐赠的减免税规定促进社会公益捐赠。
6 加强人员培训，推进非营利组织人员的职业化。应当看到，我国非营利组织无论在理论研究、从业人员职业意识和素质方面，与非营利组织发展的现实状况和未来发展需要之间都存在一定差距，加强非营利组织从业人员培训强化其职业化已经势在必行。
我国的经济和社会正面临一个平衡发展的问题，这一问题在“非典”之后，更加引起了政府和社会各方面的重视和关注。应当本着促进发展规范管理的原则和思路，对各类非营利组织进行分类管理，放松管制，明确责任，完善内部决策机制，强化社会监督，提供一个合理的制度框架规范非营利组织的健康发展促进非营利组织的公信力透明度促进并保障社会力量积极参与社会公共事业。
第五章 结论
通过上面归纳的我国非营利组织的现状和目前非营利营销的各种模式，以及分析了我国当前非营利组织面临的营销环境。本文认为符合我国国情的非营利组织营销模式是社会营销模式。
由于全程营销模式适用于在同类项目上积累了相当的经验的项目运作型非营利组织，而文化融合营销模式、产业互动营销模式、单层次拉动式营销模式、深度营销模式等又无法应用在一些大型的综合性非营利组织，同时网络营销模式在技术上有一定的局限性，还要考虑公众对非传统营销手段的接受度。因此综合来看，符合我国国情的非营利组织营销模式应首推社会营销模式。
社会营销Social Marketing 是将营销的原则与技巧应用于社会服务单位藉以提升社会理想Social Cause 理念与改变行为的模式Kotler & Roberto 1989 Kotler & Andreasen1991。 营销规划除了考量组织目标与消费者满意度之外，并将社会福利纳入考量Krentler1989 营销正式成为非营利组织的管理知识与技术领域。
从中国的特殊国情和转型期来看，社会营销模式更有其实际意义在中国市场从计划经济转型到市场经济的过程中社会公众企业政府都呈现出不成熟的市场表现，而我国NPO 的背景资料显示非营利组织所处的市场环境政策因素竞争环境以及社会文化因素已经发生了巨大的变化。面对这样一种局面，我国NPO 应该如何从社会营销模式来确定自己的发展战略？
第一，设定社会营销目标。常规市场营销观点认为非营利组织的形态已经存在。社会各界了解这种组织只是在不同类型和不同机构之间作选择，非营利组织所需要的，只是明确目标需求或捐赠人群并开展广泛的公益服务建立品牌形象。而非营利组织的社会营销目标的首要问题是如何在政策的限制下提供非营利的产品。
第二，NPO 营销战略涉及的组织机构比常规市场营销所涉及的机构，要多包括立法机构政府部门政党公共利益团体工会宗教组织文化团体等这些方面。对NPO 的营销有着深刻而又巨大的影响社会营销模式，要求把对社会团体机构的资源调配运用作为企业的战略，并且成为组织价值链的一部分为营销贡献其力量。
第三，社会营销模式的营销手段比常规营销手段更多，更丰富。除了品牌管