府通过的1950年的预算有巨额亏空，相当于562.38万吨小米或者是总支出额的18.9%。一部分相当于215万吨粮食的亏空打算靠发行内债填补，其余部分靠额外发行货币填补。值得注意的是，用于军事开支的拨款占的比例相当大，占预算总支出额的38.6%，而行政管理开支占21.4%。很能说明问题的是，中央人民政府1950年不打算裁减武装力量，而目前就已经非常庞大的国家机关甚至还计划增加150万人，理由是用这种办法努力防止失业人数的增加。因此上述材料证明，中央政府1950年也不会为切实有效地调节货币流通创造必要的经济前提。在银行工作方面，仍未采取严厉措施限制私营银行包括外国银行的业务活动。
2.关于工人阶级
您在1949年1月建议，“将工人阶级中的多数人争取到中国共产党一边来”，您特别注重在中国工人阶级中加强政治工作的必要性，注重创造物质条件和其他条件使工人阶级确实感到自己是统治阶级并处于执政地位。
从那时起，中共中央在这方面并没有采取任何根本措施。只是在满洲地区的某些国营企业、铁路运输部门、矿场和冶金厂的工人阶级的状况有所改善。其他地区的工人阶级在蒋介石的统治被粉碎后获得了政治上的自由，然而他们并没有感到自己的物质状况有所改善，仍旧忍饥挨饿。1949年12月初颁布的劳动法规定的日工作时间长达12个小时，这就足以说明问题。这些法规还规定， 在“新解放区，企业主应遵循所在城市解放前3个月实行的原薪水标准”，“在赢利少的企业中的工人不得要求增加工资”。因此，工人的工资仍然没有变化，仍旧带有半殖民地的性质。例如，煤炭工业和冶金工业中的工资最低，真的是微薄的工资，而邮政员和纺织工人的工资最高。
到目前还没有颁布工人劳动保护法和社会保障法。至于全国劳动联合会1949年11月通过的《调整劳资关系条例》，不仅没有贯彻政治协商会议大纲中
所规定的基本原则，而且实际上使这些原则完全失去了作用。对吸收工人进入中等学校和高等院校学习和从工人中培养工程 技术骨干并未采取必要措施。
中共领导层仍然不能充分估计工人阶级在国家革命改造中的作用。 3.关于农民和土地改革
您在1926年曾说：“在国民党员中、甚至在中共党员中都有一些人认为不能在农村开展革命，因为他们担心让农民卷入革命会破坏反帝统一战线。同志们，这是极其错误的认识。越是迅速而广泛地吸引农民参加革命，中国的反帝战线才会越巩固、越强大。”
多年来中共一直把农民作为基本力量(人民解放军就是靠着这支力量建立起来的)和军队物资供应的来源加以依靠，但同时中共在农村实行革命措施时又常常表 现出犹豫不定和畏惧情绪。到目前为止，只是满洲和华北一些老解放区实现了土地改革，涉及的人口在1亿以上。其他地区不仅没有实行土地改革，甚至没有削减地主至今仍在向农民征收的高额地租。领导机关打算过2-3年再开始有组织地进行土地改革。因此，一些地方的农民往往绕开中央政府，不经许可便开始分地，这就降低了中共和政府在农民中的威信。在部分党员和共产党的领导层中流行着一种错误“论调”，认为老解放区实现土地改革后出现的新富农是拥护共产党和新政府的革命力量。
4.关于党
您建议：“通过加强城市的群众性政治工作，依靠工 人阶级扩大共产党的队伍，在工厂和铁路建立坚强的党组织。”
然而，依靠工人阶级发展党的工作至今仍不见行动。在吸收工人加入党的队伍方面没有开展任何积极工作。在很大程度上党组织中混进了很多地主富农和资产阶级分子，在很多地区什么人都可以入党。
据中共中央的材料统计，80%的党员是农民。在华东地区总共24836个党支部中仅有214个支部是工厂工人的党支部。在中国北方地区只有4.1%的党员是工人，而85%都是农民。仅在山东省一个党组织中就有1万个地主和商人。从党龄上看，中共半数以上的党员是日本投降后入党的年轻党员。在中国北部54%的党员是1945年以后入党的。大多数中共党员普通教育水平极低。在中国北方有60%的党员是文盲，13.6%的党员是半文盲，只有18.7%的党员小学毕业。在党的队伍中，包括中央委员中，有些人过去有亲美和反苏情绪，他们现在仍旧得到中央领导的支持，例如，中共中央委员、北京市委书记和中央政府政治法律委员会副主任彭真，中共中央委员、满洲政府副主席和中央人民政府成员林枫，满洲政府副主席李富春，劳动部长和中央人民政府成员李立三，财政部长、中共中央委员和政府一个委员会的副主任薄一波等人。同时，领导满洲经济和文化发展取得令人瞩目的成绩的高岗却遭到了毫无根据的批判，在他周围营造了一种不健康的氛围。领导并组织这场批判活动的是中央书记刘少奇。
例如，值得注意的是，作为财政部长的薄一波未经中央批准和许可擅自(周恩来对我说到此时非常生气)于1949年10月决定发行6640亿元纸币，从而导致了货币汇率急剧下跌、各类商品价格上涨了2—3倍、实际工资下降，引起了工人、农民和职员的强烈不满。此外，薄一波还两次批准调高铁路货运价格(每次上调100%)，这就导致了经铁路运输的29种货物中的12种货物，其中包括基本食品和日用必需品的运输根本无利可图，运输得不到充分利用，造成城市粮食紧缺，价格再次上涨。针对工人提出改善劳动条件的广泛要求，过去以托派活动著称的劳动部长李立三于1949年6月提议成立企业主联盟，目的是有组织地维护
企业主的利益。1949年11月，刘少奇、全苏工会中央理事会书记索罗维约夫和我出席了亚洲国家工会代表会议。会议期间，李立三反对成立亚洲国家工会组织联络局。作为全国劳动联合会副主席的李立三也是倡议通过并在报刊上公布《调整劳资关系条例》的人之一，这些条例违背政治协商会议大纲，使私营企业的工人状况更加恶化。
5.关于报刊
从1949年9月起，在报刊上公布有关党内生活、党组织吸收工人入党的工作、党为巩固人民民主专政进行的斗争以及国内进行革命改造等方面的资料大大减少了。这样做的目的正是为了平和国内外的资产阶级-资本主义分子。
6.关于国家机关
您1949年6月建议：“成立中央政府一事不宜拖得太久??中国处于无政府状况。而这从国内政治角度来看是危险的，从国际政治角度来看也同样是危险的。”
1949年9月，在政治协商会议上成立了由各民主党派和团体联合组成的中央人民政府。1949年10月，组建了中央政府机关，其中包括37个部委和其他一些中央政府机构。其中的22个由共产党人领导，15个由其他党派代表和无党派资产阶级民主人士包括像原国民党将领傅作义和程潜这样一些反动派分子领导。
共产党人领导的主要部委和中央机构有：国家政务院、人民军事革命委员会、财政经济委员会、政治法律委员会、外交部、公安部、内务部、财政部、商业部、重工业部、纺织工业部、食品工业部、铁道部、劳动部、最高人民检察署、情报总署、新闻总署、人民银行、海关总署、民族事务委员会和法案起草委员会。
国民党革命委员会代表领导邮电部、卫生部和中国华侨事务委员会。民主同盟代表领导交通部、司法部、最高人民法院、出版总署。人民监察委员会由三民主义联合会代表领导，教育部由民主运动同盟代表领导，轻工业部由国家民主建设同盟代表领导。其余五个部委：农业部、林垦部、文化部、水利部和文化教育委员会形式上是由无党派进步民主人士领导。
在中央政府机构的副部长和领导人中，共产党员有57人，其他党派和无党派的代表有35人。
政府机关的干部配备工作进展非常缓慢。在大多数部委和中央机构中，干部配备不足一半，而在某些部委，例如轻工业部、纺织工业部、林垦部、劳动部，除部长和副部长外根本没有其他的工作人员。地方国家政权机关的建立工作几乎没有开始。在这些地方继续行使职能的要么是前线军事行政机关，要么是由多数为国民党分子组成的前政府机关。总之，执行权力机关还没有建立起来。
因此，中央政府没有实现对全国的统一领导。政府的很多决定还只是一纸空文。
7.关于军队
您建议暂时不要裁减军队人数。中共中央采纳了您的这一建议，目前人民解放军已迅速壮大，官兵总数约500万人。
但是必须指出，人民解放军中相当一部分官兵是原国民党军人，他们或者是被俘虏过来的，或者是整个兵团投诚到人民解放军一边来的。比如，在陈毅将军和刘伯 承将军的一些兵团中原国民党军人就占70%-80%，而且原国民党军人没有被分散到人民解放军经过考验的骨干队伍中，而几乎是保留了他们被俘后的编