蔡甸城关镇总体规划（2003～2020年）
网体系。
二、对上一轮城市总体规划实施中的问题分析
实践证明，该规划实施以来，对城关镇的建设和发展起到了积极的指导作用，但同时也凸现出以下问题：
1、城市性质和功能定位特色不尽鲜明；
2、对城镇建设用地发展方向预测有所不足，“一体两翼”的组团式规划结构没有实现；
3、城市建设没有充分依据规划实施，各类用地比例不尽合理，尤其是公共绿地和开敞空间建设严重滞后；
4、规划对产业发展缺乏有效引导，可操作性不强； 5、过境交通问题未能有效解决，对城镇内部仍有较大影响。
第三章 关联研究与SWOT分析
一、区域关联研究 1、区域交通分析
蔡甸城关镇是武汉的西南门户，京珠高速纵贯本区。以汉江开发为契机，即将启动建设沿江西向出口道路，将形成城关镇的第二快速通道。新全路北向延伸与东西湖区连接，规划轨道交通
四号线向西延伸至本区域中心，都将进一步推进城关与主城及临近区域的联系。
2、经济区位与产业结构分析
蔡甸城关镇位于武汉市西向功能轴的中南部，东与汉阳什湖相邻，北与东西湖开发区仅一江之隔，南又与武汉经济技术开发区和常福新城有着便捷的交通联系。
从全市产业空间布局来看，蔡甸城关镇位于武汉市第二产业圈与第三产业圈的结合部，同时也位于主城五大产业板块中东西湖、硚口、武汉开发区等三大板块的辐射区内，加之受到紧邻的黄金口开发区的影响，城关的产业发展必然应考虑与以上地区的竞争与协作关系。另一方面，城关用地处于武汉市水源保护区范围内，故产业用地规模不宜过大，性质也应以研发和无水体污染的一类工业为主。在产业结构定位上，城关产业应定位为汽车产业链的延伸配套为主，主要以汽车纺织类产品生产为主。
3、卫星城镇发展阶段分析
根据“增长极”理论，卫星城镇的发展与主城的关系可分为四个阶段，通过对主城在各个发展阶段经济的集聚与扩散对卫星城镇影响的分析研究，当前武汉市卫星城和主城的关系处于第三发展阶段，即主城经济扩散，卫星城进入快速发展阶段。针对这一发展阶段的特征和问题，需相应采取以下措施：
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（1）调整城镇各项用地比例，保证城镇的良性发展； （2）加强对旧城环境改造，发掘地方特色，提升旧城吸引力； （3）鼓励第三产业发展，如旅游业与物流业，加强与主城区的经济交流。
（4）建设城关镇与武汉主城的快速连通道，加强与主城间的交通联系，提高其接纳主城经济扩散的能力。
4、资源特色分析
“面江、含湖、夹山、临水”是蔡甸城关镇最具特色的景观资源优势。镇区内湖泊众多、山水相依，自然条件优越，加之周边与南湖风景区、九真山国家森林公园、嵩阳风景区等众多景区紧邻，镇区处于景区的环抱之中。充分利用并挖掘这些资源，是规划布局中需要研究的重要课题。
“知音故里，汉阳古驿”是蔡甸所独具的深厚历史文化渊源。春秋时期，闻名天下的高山流水遇知音的故事就发生于此，当中的楚国隐士钟子期的墓地现位于马鞍山（古淮阴山麓）南侧。另外，现为市级文物古迹的蔡甸发源地— 临障古城在东汉末年已是兵家必争之地，南北朝时期蔡甸以集镇形式与东面二公里外的临嶂成犄角之势，称为南埠，至唐、宋之后，蔡甸一直是汉阳古城的附郭。时至今日，蔡甸城关镇以“知音故里，汉阳古驿”而闻名，加强对蔡甸深厚的人文资源的宣传，创造独具一格的人文品
牌，是促进蔡甸建设发展的重要篇章。
二、SWOT分析
基于以上关联研究，蔡甸城关镇自身潜在的优势、弱势，面临的机遇与挑战可概括为：
1、优势因素
（1）交通与经济区位优势较为明显； （2）生态资源独特；
（3）用地条件良好，腹地宽广；
（4）城镇建设具有一定基础，发展态势较好。 2、弱势因素
（1）现状用地功能混杂，居住环境水平较低； （2）现状建设水平普遍不高； （3）滨江滨湖优势未得以充分发挥；
（4）缺乏绿化及开敞空间，绿地（不包括水域）仅占建设用地的4%，环境质量普遍不高；
（5）老城区道路狭窄，导向性差，道路系统不完整； （6）与主城联系通道不畅，对主城产业及人口缺乏吸引力；（7）过境交通从镇区通过，影响镇区内部的交通组织； （8）缺乏主导产业，经济发展与城镇化水平在武汉市远城区
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中居于中等。
3、机 遇
（1）京珠高速公路的贯通与沿江快速出城道路的立项建设，使蔡甸城关镇的门户地位愈发凸现，对外交通及与主城的交通联系优势更为显著，轨道交通四号线将延伸至城关中心；
（2）汉江大开发战略的启动实施，为居于汉江之滨的蔡甸城关镇带来新的发展机遇；
（3）相邻区域逐渐成熟的产业板块引致的经济辐射力，为城关镇的产业发展注入一定活力。
4、挑 战
（1）邻近区域的竞争对蔡甸城关镇的发展带来一定的冲击； （2）邻近主城的城乡接合部的迅猛发展与主城的蔓延式扩张在一定程度上抑制了卫星城镇的发展。
第四章 规划总则
一、本次修编重点
1.进一步加强城关镇的定位研究，从宏观区域发展着眼，地区特色着手，明确其城镇职能与角色定位；
2.对区委、区政府制定的经济发展目标战略予以空间上的落
实；
3.根据现代化新城的设计标准，优化城镇形态，完善布局结构，提升城镇功能，增强城镇活力；
4.充分挖掘与利用现状山水资源，营造良好的生态环境，提高景观质量水平；
5.从区域角度加强和改善城镇基础设施，使基础设施从制约型向适应型和超前型转变，满足经济与社会发展的需要；
6.疏解旧城压力，完善旧城功能，提升旧城环境品质； 7.按阶段目标确定空间发展时序，协调旧城改造和新区建设的关系，增强规划的可操作性。
二、规模预测 1、人口规模
根据蔡甸街近年来城镇人口增长的统计分析，自1999年到2002年，城镇人口综合增长率为6.8%。作为武汉市新城之一，蔡
甸新城主要承担吸引疏散主城人口、截留容纳农业转化人口的功能，预测规划近期内蔡甸新城人口仍将保持较高的平均综合增长率。因此，规划2005年以前、2005-2010年、2010-2020年分别采用7%、5%、4%的平均综合增长率，规划基数以2002年底城镇人口9.8万人计，得出近期（2010年）蔡甸街城镇人口为15.3
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万人，远期（2020年）城镇人口为22.6万人。
根据蔡甸街人口实际情况，城镇人口基本分布在蔡甸新城规划区内（包括蔡甸街办和新农镇区），规划将蔡甸街城镇人口作为蔡甸新城人口考虑。
2、建设用地规模
按照建设部颁发的《城市用地分类与规划建设用地标准》，蔡甸城关镇人均建设用地宜在第Ⅲ级内确定，取人均100平方米，则规划期末城关镇用地规模为22～25平方公里。
三、城镇性质与发展目标 山水生态型现代卫星城
〃蔡甸区政治、文化、科教中心
〃生态环境优越、山水相依的居住新区与旅游集散地 〃武汉市西部重要的商贸、物流中心 〃武汉市主要的轻工业发展区之一
第五章 用地发展方向研究
一、基于城镇用地评价上的发展方向研究
规划通过对控制区内用地进行综合评价，除现状建设用地(6.6平方公里)外，将新开发地区分为适宜建设用地、经改造可建设用地、不可建设用地。除山体、水体外，蔡甸新城规划控制区内大部分用地为适宜建设用地（32.7平方公里），局部有经改造可建设用地（7.15平方公里），少量为不可建设用地（高压走廊及防洪堤内，1.05平方公里）。
综上所述，规划区内总体用地条件良好，对新城的用地选择基本上不构成影响。
二、基于区域经济社会因素上的发展方向研究
从区域角度考虑城镇未来的发展方向，影响蔡甸城关镇未来空间拓展的外因主要为交通条件的变化、东向主城对城镇的引力以及南向南湖风景区、武汉经济技术开发区对城镇的引力作用；内因则主要是城镇建设重心的南移。
由此，蔡甸城关镇实际上面临两种拓展需求，一是向东拓展，二是向南拓展。基于这两种思路，规划提出“东进”与“南拓”两种发展模式：
“东进”即是基于产业功能导向的东向空间拓展模式，即形
成以京珠高速为轴线，西部老城区、东部综合新区带状布局的组团式格局。这种结构的优势在于：
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（1）产业综合组团相对独立，要素与产品市场与主城联系更为紧密；
（2）充分满足姚家山经济区的产业空间要求；
（3）将新农集镇纳入蔡甸城关镇规划范围，有利于整体发展。 劣势在于：过境交通穿越城镇，产生一定干扰；组团间相对独立，基础设施、公共设施投入成本较高；不利于城市地区三环与外环间绿化隔离带与生态廊道的形成。
“南拓”则是基于交通导向的南向空间拓展模式，即形成以蔡甸大街为中心，北部老城区、南部综合新区的南北两大组团的格局。我们认为，这种结构的优势在于：
（1）过境交通干线位于城镇边缘；
（2）集中式布局模式组团间联系相对紧凑，基础设施与公共设施投资成本较低；
（3）有效地因借南湖风景区的生态景观资源，“面江临湖”的景观优势得以充分体现。
劣势在于：由于集中布局，城镇与主城间联系趋弱，同时与蔡甸区政府推进姚家山工业区的发展战略有一定矛盾。
三、总结
综合以上因素，分析认为城关镇未来的空间发展方向应采用
“南移为主、东进为辅”的战略。
第六章 城关镇总体布局
一、现状建设情况
蔡甸城关镇位于蔡甸区东北部，东距武汉市中心区约25公里，北与东西湖隔汉江相望，南临南湖旅游度假区。京珠高速公路从城镇东侧穿过，老汉沙公路横贯其间。镇区山水资源丰富，人文积淀深厚，生态优势显著。
2002年，蔡甸区总人口48万人（包括未落户人口2万人），其中城镇人口13.9万人，城镇化水平为29%，在武汉市六个远城区中处于中等水平。
城关镇现状总人口9.8万人，城镇建设用地7.99平方公里（不包括武汉市第八砖瓦厂及新生塑料厂，计0.37平方公里），集中于以莲花湖为中心的老城区。随着行政办公中心向新建蔡甸大街方向的迁移，城镇发展呈现重心南移的态势。
二、城镇空间布局 1、规划范围及规模
规划范围东接新农，北临汉江，西至柏林，南抵高湖水系，
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