工程量清单计价模式的总价合同风险研究12-2(2)

2019-06-11 17:37

金额,即明确的总价。总价合同分为可调总价合同和固定总价合同。 2.2.2总价合同分类

1、固定总价合同

固定总价合同,俗称“一口价合同”、“包死价合同”。所谓“固定”,是指这种合同价款一经约定,除双方合同约定因素发生时予以调整外,一律不调整[12]。《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第八条对固定总价适用范围做出更为详细的规定:“合同工期较短且工程总价较低的工程,可以采用固定总价合同方式”。

表2-2 固定总价合同特点

特点 工程造价易于结算 量与价的风险主要由承包商承担 承包商索赔机会少 说明 合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。 询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险; 业主提供工程量清单仅是承包商投标报价的参考,承包商还要承担工程量漏算错算的风险; 只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款 2、可调总价合同

合同价格是以图纸及规定、规范为基础,按照时价(Current Price)进行计算,得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格[12]。一种相对固定的价格,在合同执行过程中,由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时,可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整,即合同总价依然不变,增加调值条款。

2.3风险及风险管理概述

风险的基本核心含义是“未来结果的不确定性或损失”。牛津高阶辞典将“风险”定义为“遭遇危险或遭受损害、损失的可能性”。PMBOK认为“风险”是“对可能性或是无法达到预定目标的结果的一种计量”[11]。ISO/FDIS31000风险管理原则指出,所有类型和规模的组织都面临内部和外部因素的影响,使得它不能确定是否及何时实现其目标。

风险管理(Risk Management)是一个管理过程,包括对风险的定义、测量、评估和发展因应风险的策略。目的是将可避免的风险、成本及损失极小化。理想的风险管理,事先已排定优先次序,可以优先处理引发最大损失及发生机率最高的事件,其次再处理风险相对较低的事件[12]。

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3基于清单计价模式的总价合同的风险识别与评估

3.1清单计价规范与总价合同之间的冲突及由此产生的问题

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008中与总价合同冲突:

表3-1 清单计价规范中相关条文

条文 第3.1.2条 条文内容 “采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责” “招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础,竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定” “工程计量时,若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差,以及工程变更引起工程量的增减,应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算”; “因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,造成增加新的工程量清单项目,其对应的综合单价按下列方法确定” “因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,引起措施项目发生变化,第4.7.4条 造成施工组织设计或施工方案变更,原措施费中已有的措施项目,按原措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施费项目,由承包人根据措施项目变更情况,提出适当的措施费变更,经发包人确认后调整” 第4.7.2条 “若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的,发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价” 第4.1.3条 第4.5.3条 第4.7.3条

以上条款硬性规定了工程量准确性由招标人负责,投标人应完成的施工内容——以工程量清单为准而不是施工图纸标示的内容;工程量偏差(含清单错漏项、特征描述不一致)结算时据实调整。由此可见,08版清单适合单价合同。

根据基于图纸和技术要求总价合同的工程量清单的特点,我们可以看出这种方式适用于[4]:(1)在招标前设计已完成、技术要求已编制的项目;(2)适用于小型的或简单的项目;(3)复杂项目中某些由指定分包商完成的专业工程;(4)设计与施工一体的工程。

3.2清单计价模式下总价合同风险识别

3.2.1总价合同工程量清单编制的模式

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基于图纸和技术要求总价合同的工程量清单形式,其工程量清单的编制通常有以下三种情况[13]:(1)由投标单位编制包括分项项目描述、数量、单价的工程量清单;(2)由招标单位编制的仅含分项项目描述的参考工程量清单,投标单位须填报数量、单价及补充分项项目描述;(3)由招标单位提供含分项项目描述、参考数量的参考工程量清单,投标单位在投标时可对参考工程量清单作出修改、删除或重新编制或予以接纳。

3.2.2清单计价模式下总价合同计价风险清单

对于总价合同,在合同规定该项工作的工作内容方面,业主承担提供资料的准确性、正确性和充分性的风险,风险相对较大;而由图纸和技术文件详细、充分,承包商负责按图施工,工作内容具体、不确定性较小,其主要承担不可补偿的施工条件变化、对招标文件理解错误、工作计划漏项等方面的风险[14]。在工作内容的工程单价方面,业主基本上不承担风险,承包商承担大部分风险。承包商要承担的风险如如下:

表3-2总价合同承包商风险

风险内容 价格风险 报价计算错误 工程范围不明和工程项目未固定总价合同 漏报项目 列全 物价和人工费涨价 条款外隐性工程量 通货膨胀等原因而使所使用可调总价合同(不同点) 的工、料成本增加可相应调整 工程量风险 漏报项目

综上,清单计价模式下总价合同既有价格风险也有工程量风险。工程量清单计价规范中明确,工程量清单中的风险分担,建设方承担量的风险,承包商承担价的风险。漏项归根结底也是量的风险,所以漏项问题看似是建设方的责任。但由于固定总价合同形式的结合使用,清单的量的风险实际也是由承包商承担。

3.4清单计价模式下总价合同风险评估

3.4.1总价合同承包商风险评价

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表3-3 总价合同承包商风险评价指标体系

目标层 评价指标(风险因素) 一级评价指标 二级评价指标 地区战争、政治冲突及恐怖活动威胁U11 日常安全状况恶劣U12 社会与政治环境风险U1 相关法律、政策(如劳务输入和税收政策等)不利于工程建设U13 当地公众文化水平低,阻碍工程建设U14 本企业与当地民众、政府部门联系交往不和谐U15 当地习俗与宗教文化不利于工程建设U16 通货膨胀和汇率波动风险U21 经济与商务环境风险U2 材料、设备短缺与涨价U22 人员、材料、设备的运输成本增加U23 建设资金支付风险U24 当地不利的地质条件U31 总价合同风险U 自然环境风险U3 当地不利的气候条件U32 自然灾害威胁U33 环境与资源保护方面不利于工程建设U34 业主提供的资料与数据不完整、不准确U41 技术风险U4 业主对工程的定义、范围、功能要求等不明确U42 施工标准、规范与技术难度风险U43 地质勘察、工程设计风险U44 报价与竞标风险U51 合同谈判与管理水平不高U52 管理风险U5 员工综合素质不强U53 项目管理能力不强U54 与业主沟通风险U55 分包商管理U56

3.4.2基于模糊综合评价模型集成的风险评价方法

将清单计价模式下总价合同风险指标体系,从定性到定量综合集成的思想方法,将德尔菲法、模糊层次分析、风险矩阵分析与模糊综合评价模型相集成,对风险进行评价。具体评价步骤如下:

1、德尔菲法与模糊层次分析相结合的指标权重设定

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反复多轮以不记名方式向多位风险管理专家征询指标体系中同级因素的相对重要性,使专家意见逐步得以收敛,得到模糊一致判断矩阵,通过求解权重方程组得到指标权重ai和aij.

2、基于风险矩阵的因素等级判定

(1)分别将风险因素发生可能性与后果严重程度按从低到高、从轻到重的顺序划分为五级。

(2)对风险矩阵,综合集成风险因素发生可能性与后果严重等级得到因素等级集。如下表3-4

(3)邀请m位专家由表3-4发生可能性与后果严重程度等级判定风险因素等级的方法,评判出风险因素Uij

(4)汇总专家对风险因素Uij的评级结果,计算等级隶属度。如m位专家中有mk位专家将其评定为第k级,则风险因素Uij对于K级的隶属度kij=mk/m

表3-4 基于风险矩阵的因素等级判定

发生可能等级 风险等级 极轻微后果 轻微后果 后果严中等后果 重等级 严重后果 极严重后果 注:括号内为因素赋值

4级(40) 5级(50) 6级(60) 7级(70) 8级(80) 5级(50) 6级(60) 7级(70) 8级(80) 9级(90) 3级(30) 4级(40) 5级(50) 6级(60) 7级(70) 极低可能 低可能 中等可能 高可能 极高可能 1级(10) 2级(20) 3级(30) 4级(40) 5级(50) 2级(20) 3级(30) 4级(40) 5级(50) 6级(60) 3、模糊综合风险评价

(1)低层风险评价指标模糊综合评价

综合Uij得到模糊评价向量Rij,计算Uij的模糊风险值Mij=Rij·CT,得到Uij的加权模糊风险值Sij=aij×Sij

(2)一级风险评价指标模糊综合评价 一级模糊评价矩阵如下:

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