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第一章 绪论
1.1 研究的背景
“东西南北中，发财到广东”。20多年的改革开放不仅使广东成为外贸大省、经济大省，更成为流动人口大省。据不完全统计，目前在广东省居住半年以上的进城务工就业农民（以下简称农民工）达2200万人，农民工规模和比重均居全国第一，数倍于北京、上海(分别是365万人和344万人)。东莞市被称为“民工城市”，仅农民工就超过500万，3倍于本地人口，是广东农民工最多的城市之一。农民工以青壮年为主，他们由过去的个体流动逐渐演变为举家搬迁，“流动人口家庭化”趋向明显。2004年底，在广东接受义务教育的农民工子女共有152.4万人，超过全国农民工子女总数的1/3，这个数字还将随着农民工规模的不断扩大而相应增加。农民工子女的教育问题已成为亟待重视和需要解决的社会问题。现代化拒绝文盲或半文盲，解决农民工子女的教育问题对提高农民工的文化素质有积极的意义。与城市本地儿童一样，农民工子女同样是祖国的花朵，应该得到关怀、照顾，受到良好的教育，但是作为弱势群体，他们的权益容易被忽视。农民工子女的教育与城市户籍人口子女的教育存在着较大的差异。九年义务教育是中国的教育法规之一，农民工子女的教育同样应受到重视。再过十多年甚至更短的时间，这些农民工子女都将逐渐长大成人，因此，关注农民工子女的教育问题，不仅是对这些孩子的健康成长负责，更是对整个社会的发展负责。我们“不能让今天的教育问题，成为明天的社会问题”；而规范和管理农民工子女学校，解决这些学校在办学条件、师资建设、教育管理、教学质量等方面的问题，是各级政府和教育行政部门必须正视和考虑到问题。那么，东莞市农民工子女的受教育状况如何？特别是农民工子女义务教育学校现状如何？存在哪些问题？本文将以此为对象，对农民工子女接受义务教育的现状做初步考察和调研，并对这一问题产生的根源和解决这个问题的对策做一些探索。
1.2 概念界定
农民工子女学校：是指由社会力量举办、专门招收中低收入阶层的农民工的子女接受义务教育的学校。
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公办学校：本文中所指的公办学校为政府主办的义务教育阶段的小学、初中。
1.3 研究的目的和意义
本研究的目的主要是通过东莞市农民工子女义务教育学校与公办中小学的调查与比较研究，深入分析其存在的主要问题及其原因，提出一些可操作性强的建议与发展对策，为东莞市、珠江三角洲乃至全省教育行政部门制定有关农民工子女教育政策提供依据，为农民工子女教育发展提供可资借鉴的资料，进一步为规范、促进农民工子女教育的发展创造良好的环境，为实现“公办学校和农民工子女学校共同发展”创造更好条件。
本研究的意义：
1.理论意义：有利于补充和完善农民工子女教育理论； 2.现实意义：
①有利于巩固和提高普及九年义务教育水平。 ②有利于更好地提高基础教育整体教育质量。 ③有利于进一步实施和推进素质教育。
④有利于推动教育的均衡发展，推进教育公平的实现，建设“和谐”广东。 3.创新意义：
通过研究分析，提出改善农民工子女教育状况的对策，对尊重儿童基本权利，普及九年义务教育，社会安定以及提高我国国民素质和国家综合国力具有极其深远的意义。
1.4 国内研究状况
目前国内已有一些农民工较多的地方，如上海、北京等开展了农民工子女教育现状问题研究，但很有局限，且不成体系。在广东，对此问题进行研究的只有个别学校，能从广东农民工集中的城市较大范围的角度进行研究的寥寥无几。
1.5 研究方法
该项研究拟采用文献法、问卷调查法、访问法、座谈法、比较研究法、内容分析法、统计分析法等方法进行。
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1.文献法
着重通过查阅书籍、报刊杂志和网上检索，对有关民办教育，特别是农民工子女教育报道、研究成果，以及各省市对民办教育的调查报告进行归类分析，了解民办教育的研究现状、各地的研究成果以及仍需进一步深入研究和解决的问题等。同时，学习有关教育研究方法的专著，增强研究意识；学习相关课题论著，掌握研究的理论依据，并合理运用到自己的教育研究中，提高研究的水平，增加研究的深度。
2.问卷调查法
主要采用走访式调查问卷，共走访了农民工子女学校18所。其中小学12所，初中1所，九年一贯制5所，问卷调查的对象主要是各公、民办学校校长、教务主任、政教主任、教师。另外还走访了东莞市教育局，万江区、道滘镇、寮步镇、凤岗镇4个镇的宣传科教办，了解当地农民工子女义务教育状况，获得了第一手材料。
3.访问法
主要访问了广东省教育厅政策法规处、基础教育处、教育督导室的有关负责人；东莞市教育局教育督导室、基础教育科、基建财务科、民办教育管理办公室、体育卫生艺术教育科、教研室的有关负责人；万江区、道滘镇、寮步镇、凤岗镇等4个镇的主管教育副镇长、宣传科教办主任等；18所进城务工就业子女学校校长、部分中层干部和教师。
4.座谈法
结合本职工作之一―广东省教育强镇督导验收，通过在万江区、道滘镇、寮步镇、凤岗镇6个镇创建省教育强镇分别召开的6个座谈会：1.镇政府职能部门（宣传科教办、组织办、财政分局、公安分局、关工委、社会事务办、文化站）负责人座谈会；2.村（居）委会干部座谈会；3.学校校长和中层干部座谈会；4.教师（本地、外地，公办、民办）座谈会；5.学生家长座谈会；6.学生（含农民工子女学生）座谈会等，了解东莞市农民工子女义务教育阶段学校的办学条件、教师队伍、教育教学等情况和存在问题等。
5.比较研究法
以东莞市农民工子女学校与公办中小学为比较对象，通过办学条件（物的
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对比）；教师、学生现状（人的对比）；学校管理（管理对比）；课程开设、课外活动研究（教学、课外活动方面对比）；校园文化（育人环境对比），了解、分析东莞市农民工子女学校的现状，发现农民工子女学校发展的困难与问题。
6.内容分析法
根据调查的情况对东莞市农民工子女学校的教育状况进行分析、归纳，从而有效地开展研究。
7.统计分析法
统计分析法就是利用统计学的原理和方法，对东莞市农民工子女教育的数据资料进行统计处理。例如，农民工子女教育的办学条件，师资水平等问题的研究，都要用到统计分析的方法进行处理。
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第二章 广东省农民工子女教育的总体情况
在全国各省区市中，广东的农民工最多，农民工子女也最多。解决好农民工子女义务教育问题，既是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现，又是实施《义务教育法》和推动城镇化进程、维护社会稳定的迫切需要。认真研究广东农民工子女的义务教育阶段入学问题，提出切实可行的对策，无疑是建设社会主义和谐社会、建设和谐广东的重要课题。
2.1 农民工及其子女义务教育阶段入学分布情况
2.1.1 总体分布
据2000年全国人口普查白皮书，广东当年非户籍常住人口为2530.43万人，其中来自于省外的非户籍常住人口为1502.89万人。（见表一）；据公安部门测算，2004年广东非户籍常住人口约为3000万人（包括来自于省外的非户籍常住人口约为1800万人），其中农民工达2200万人（占非户籍常住人口的73％），农民工规模和比重均居全国第一。
据教育部门统计，2003—2004学年度，在广东接受义务教育的学生为1457.55万人，其中农民工子女学生数为123.65万人，包括小学生105.17万人、初中生18.48万人；农民工子女学生中来自外省的有49.27万人，其中小学生43.37万人、初中生5.9万人（见表二）。
2004—2005学年度，在广东接受义务教育的学生为1499.18万人，包括小学生1049.62万人、初中生449.55万人；学生总数中农民工子女学生有152.4万人（比2003－2004学年增加28.7万人，增长23.2％），其中小学生128.73万人（比2003－2004学年增加23.56万人，增长22.4％）、初中生23.67万人（比2003－2004学年增加5.2万人，增长28.15％）；农民工子女学生中来自外省的有63.63万人，其中小学生56.39万人、初中生7.23万人（见表三）。
历年来，一半以上农民工子女在公办学校就读，其他在民办学校就读。据2004年6月统计，7－15周岁农民工子女入读公立学校数占就读的7－15周岁农民工子女数的52%。农民工较集中的地级市其子女就读公办学校的比例为：广州市32%，深圳市50％，东莞市不足50%，佛山市83%，江门市97%，中山
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