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达标率农民工学校为农民工子女学校为91％，公办学校为98％。有93％的农民工子女学校教师、95％的公办教师从师范院校毕业。
农民工子女学校教师学历尚好与目前高校大幅扩招，大学生毕业找工作困难有关。尽管农民工子女学校教师与公办教师学历相差并不是很悬殊，但是，作为教师的个人素质却相差较远。东莞市公办学校招聘的教师都是来自全国各地的优秀大学毕业生和在职的优秀教师，精挑细选，百里挑一。而到农民工子女学校应聘的大学毕业生不少是在其他行业部门找不到工作迫于无奈而当教师的，敬业精神和工作能力相去甚远。另外，调查显示，农民工子女学校教师对现代教育信息技术的掌握令人担忧。有60％以上的教师不会利用互联网查阅资料，而能够运用多媒体技术进行备课或教学的教师只占32％，而公办学校这两项的比例分别为95%和72%。农民工子女学校教师的这种状况与当今信息时代的发展趋势和对教育的要求极不相称，与东莞市要建设广东省教育强市的要求也是极不相称的。
4.高、中级职称偏少，未评级教师比例过大。
图3 东莞市农民工子女学校、公办学校教师职称状况分布图
学校类型 农民工子女学校 公办学校 职 称 高级(%) 中级(一级)(%) 初级(二、三级)(%) 4 4.1 17 23.9 33 60 未评(%) 46 12
分析显示：①农民工子女学校与公办学校比较，职称结构除高级职称外明显不同，公办学校更合理。从高级职称来看，农民工学校占4％，公办学校占4.1％，二者非常接近。从中级职称来看，差距开始拉开，农民工学校一级教师占17％，公办学校占23.9％，高于农民工子女学校近7个百分点。从初级职称来看，农
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民工子女学校二级、三级教师占33％，公办学校占60％，高出前者将近一倍。从未评级教师来看，农民工子女学校高达46％，公办学校只占12％，高出公办学校34个百分点。
②农民工子女学校教师职称与公办学校相比，比例失调。农民工子女学校教师主要集中在初级职称以下，共占79％，比例畸高，特别是未评级教师，占了将近一半（46%）。高级、中级教师比例偏少。而公办学校教师职称比例相对合理。农民工子女学校初级职称以下教师，特别是未评级教师比例过大，而高、中级教师比例偏少，严重失调，不利于学校的长远发展。
5.农民工子女学校师生比过高，教师工作压力大。
从（表八）来看，农民工学校与公办学校平均师生比差异明显，前者为1:25，后者为1:14，二者相差11，公办小学大大低于国家教育部规定的比例（1:20），公办初中与教育部规定比例基本持平。而农民工子女学校师生比大大超过教育部上述两类学校比例要求。由于要节约成本，最大限度地赚取利润，农民工学校教师数量少，每个教师所负担的学生多，工作压力大，不少教师需要负担相当于公办学校教师2倍以上的工作量。发展特色，培养专长，“以质量求生存，以特色求发展”的口号只能在公办学校体现，在农民工子女学校往往沦为一句空话。
6.教师来源复杂、聘期不长、流动性大，缺乏凝聚力。
教师作为一种重要的人力资源，是一所学校赖以生存和发展的根本保障。有高素质的教师才会有高质量的教学，才会有高品位的学校，而高质量不是一朝一夕就能形成，需要长期的积淀，需要有一支稳定、高质量的教师队伍。
公办学校教师来源主要通过教育行政部门或学校的调配，或招聘师范院校优秀毕业生，或引进外地优秀人才，他们多有归属感，工作稳定性高。而农民工子女学校，从来源来看，则具有“血缘性”和“地缘性”。这一特点主要体现在领导班子和教师队伍等方面。“血缘性”是指办学者通常聘请稍懂一些教育且信得过的亲戚、老乡或朋友担任学校校长。“地缘性”是指农民工子女学校在聘请教师时，偏重从自己家乡聘任自己熟悉的教师，规模较大的学校更是如此。东莞市农民工子女学校教师来自五湖四海，广东人不多，仅占23％，多数来自省外，占77％（见表八），主要来自湖南、安徽、广西、江西等地，一小部分来自西北，差异显著。他们中有返聘的离岗或退休教师，有师范应届毕业生，也有到广东闯江湖者。
离岗退养或退休教师，人数不多。他们有着丰富的教育教学经验和实践，但
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是年逾花甲，受精力、体力和原有经验习惯的影响，有些难于接受现代教育理念和现代信息技术手段，有些知识陈旧，在思想感情和行为习惯上与学生相距甚远，难于了解学生，接受学生，沟通学生，特别是农民工子女。面对文化基础较差，语言有障碍，观念闭塞的农民工子女往往有心无力，无所适从。
闯江湖者由于离开了原来单位，没有后路，客观上促使他们认真从事教育教学工作，容易成为农民工子女学校的教学骨干。但是，这部分人更注重点是福利待遇和生活条件，谋求更高的个人利益，一旦有更优越的条件或更好的单位，就容易跳槽。他们没有稳定的福利保障，无归属感，往往感到社会不公平，这必然会促使他们对个人价值的实现。
师范应届毕业生比例最大，他们朝气蓬勃，具有丰富的新知识，但他们个人素质不太高，工作能力不太强，成长还需要一个过程，而且他们大多只是将农民工子女学校作为一块“跳板”，一旦他们积累经验，熟悉教学，作出成绩，找到机会，他们会立即离开农民工子女学校，另谋高就。
这些教师的工作都具有明显的短期性、临时性特点。他们心志有别，普遍存在如下问题：
一是缺乏信心。多数农民工子女学校教师单身在外，心挂几头，很难全身心投入到教育教学工作中去。他们没有把自己的前途命运和学校发展联系起来，对农民工子女学校能否长期办下去缺乏远见，缺乏在该校长期工作下去的信心。
二是认为学校福利待遇太低，归属感不强。农民工子女学校教师工作量大，任务重，待遇却偏低，他们的工资福利和待遇上与公办学校教师有很大差距，东莞市公办学校教师年均收入为54174元，而农民工子女学校教师年均收入仅有16985元，公办学校教师年平均工资是农民工子女学校教师的3.2倍。农民工子女学校教师岗位缺乏吸引力，招得进却留不住，许多农民工子女学校教师把在这些学校工作作为一种无奈的选择，一有机会，一走了之，义无反顾。
三是没有建立完善的“聘用制”或“合同制”，一些学校甚至不和员工签订合同，而教师认为人事档案都不在学校，来去自由。教师可以随时离职，不必承担任何法律责任，因此相当多的人把到民办学校任教当作谋求其他职业的跳板，有的教师还脚踏几条船，哪里条件好、待遇高就往哪里走，非常不稳定。有一些年青教师，往往是怀着看一看的心情踏入民办学校的，因将来的前途难以预料，再加上各种社会保障不到位，很多人干了一段时间之后，就和农民工子女学校分道扬镳了。据调查，18所农民工子女学校教师年流动率达到15％，而公办学校
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教师年流动率只有的2.7％。
农民工子女学校教师的聘任合同期限普遍过短。据统计，东莞市农民工子女学校三年以上聘期专任教师的比例为小学29％，中学38.2％。目前民办学校中没有一位教师在民办学校中任职终身，他们只是短期行为。
农民工子女学校每年都有数量可观的教师进进出出，表面上看似乎符合市场规律，但实际上由于学校工作的特殊性，这种流动使学校无法形成一支稳定的、具有长远目标的教师队伍，导致教学上的短期行为，打乱了学校教育教学工作的整体性和连续性，削弱了学校办学理念的贯彻，影响了学校长远目标的实现，对教学质量产生了严重的负面影响，极大地制约了学校的生存和发展。
四是教师队伍缺乏凝聚力。教师流动性大直接导致教师队伍缺乏凝聚力，而一些农民工子女学校的办学者或管理者过于专制或责任心不强，有意无意伤害了教师的感情，导致教师缺乏足够的工作热情，直接影响着师资队伍凝聚力的形成。
7.教师欠缺进修培训的意识和机会。
农民工子女学校教师普遍缺乏接受继续教育的意识和机会。农民工子女学校自身组织和参加所在镇区或东莞市的教师进修培训较少，远不能满足教师发展的要求。这首先是因为，教师流动性大，农民工子女学校无法制订长远的培训计划;其次还因为，教师本人往往对自身的专业发展缺乏足够的重视和敏感。第三，由于费用问题，农民工子女学校教师不可能或不愿外出接受培训，学校又没有制定教师继续教育的优惠政策和措施。第四，东莞市和学校所在镇区教育部门对农民工子女学校教师专业发展不够重视，进修培训的信息往往没有通知农民工子女学校。调查显示，有45％的教师“经常参加”各种培训活动，“很少参加”或“只参加过一次”培训的教师有39％，而参加过培训的教师中有43％是参加在任教的学校里的讲座，参加镇以上教研活动的教师仅占28％。与此相反，东莞市教育局要求公办学校教师全员参与继续教育，并把继续教育学分作为年度考核和申报职称重要依据。东莞市大多数公办学校也鼓励教师参加在职培训，参加培训的教师不仅可以报销一部分或全部学费，还可以得到提升的机会. 公办教师参加镇以上教研活动很频繁很普遍，教师的工作能力和教研水平得以不断提高。如果农民工子女学校教师的在职培训问题长期得不到解决，必将日益拉大与公办学校教师的距离，影响其教育质量，耽误农民工子女的成长。
4.2.4 农民工子女学校学生教育状况堪忧。
农民工子女学龄儿童教育呈现出“两低两高一差”现象。
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1.适龄儿童入学率低、毕业率低。调查显示，东莞市农民工子女很多不能在应受教育的年限及时入学，很多适龄农民工子女被排斥于校门之外。2004年东莞市适龄儿童小学入学率为100%，毛入学率达111.2%，而农民工子女适龄儿童小学入学率仅81.7%。全市小学生毕业率为100.5%，农民工子女学校小学毕业率为95%；东莞市本市户籍适龄少年初中入学率为97.9%，毕业率为98.3%；农民工子女适龄少年初中入学率不足80%，毕业率不足90%。调查还显示，9岁孩子中有近20%的还只在上小学一、二年级，学生高龄化的现象比较突出，有的学生超龄达4、5岁。主要原因有三:一是跟随父母在打工地因找不到学校而延误入学。二是在家就学,转学后因基础不好留级。三是在家乡入学本来就偏迟。
2.农民工子女辍学率高，流动率高。农民工子女失学、辍学情况普遍。 东莞市全市小学辍学率为0，而8.3%的农民工子女适龄儿童处于辍学状态。东莞市本市户籍适龄少年辍学率为0.4%，而农民工子女学校初中辍学率高达12%。农民工子女学校不同的年级，失学现象都普遍存在，越到高年级越严重。农民工子女辍学的主要因素是城里费用高。据统计，农民工给一个在东莞市上学的子女付出的年费用为2000-3000元，而在家乡农村上学仅需300-500元。53%的人对所受教育基本满意，63%的人对费用反应强烈。
学生流动率高，流出、流入频繁。由于农民工的工作不稳定,生活不安定,缺乏应有的保障,所以常常到处迁移。孩子跟随父母,自然也是行踪不定，“今天在学校上课的学生,明天可能招呼不打就走了。” 调查显示，87%的学生转过学一次，45%的学生转过学两次，23%的学生转过学三次以上。据有的农民工子女学校校方称,学生年流动率至少在30%以上。
3.农民工子女学校的学生成绩差。
大部分农民工子女学生学习劲头不足。如果说在数量上我们可以让大部分的农民工子女完成义务教育，但是质量上却难以让农民工子女接受良好的教育。据调查，当地教育部门只有对公办学校教育教学质量进行监控，还没有正式对东莞市农民工子女学校教育质量进行监控。农民工子女学校教育质量主要依靠学校所在镇区政府宣传教育办负责，而很多宣教办也还没将这项工作落到实处，致使农民工子女学校教育教学工作放任自流。2004年东莞市凤岗镇对小学毕业考核成绩统计如下（见表九）：农民工子女学校与公办学校教育质量有较大差距，其中尤以数学、英语差距大，平均分分别相差8.5分、20.04。这类学校学生两级分化时间早，分化程度高，相当部分学生无法在教育质量上在享受到义务教育的真
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