田承忠同志在全市乡镇人大主席培训班上的讲话（摘要）
同志们：
举办这次全市乡镇人大主席培训班，是根据市人大常委会今年的工作要点作出的安排。下面，我重点就如何加强乡镇人大工作讲几点意见：
一、充分认识县乡人大的地位和作用，增强做好县乡人大工作的责任感、使命感
当前，我们正处在十分关键的发展时期，面临着非常难得、非常宝贵的机遇，经济社会发展开始步入又好又快发展的轨道，民主政治建设深入推进。面临新的形势、新的任务，新一届乡镇人大工作要在上一届的基础上上新台阶，肩负的责任非常重大。这就首先要求我们在座的同志，从思想上提高认识，认清乡镇人大的地位和作用，把精神状态调整好，增强做好乡镇人大工作的责任感、使命感。
关于乡镇人大的地位和作用，我认为，至少可以从三个层面来理解：其一，从法律地位来看，乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础和重要组成部分，是基层国家权力机关。其二，从政治地位来看，乡镇人大是乡镇人民群众当家作主权利的基本组织形式，处于基层政权中人民当家作主的中心地位。其三，从工作地位来看，乡镇人大是党对地方国家事务实行有效领导的重要途径，是落实依法治国方略的基础环节。乡镇人大这种地位是我国的履行行政体制和根本政治制度决定的。
乡镇人大是由辖区人民直接选举产生的，它在推进农村基层经济、政治、文化和社会建设等各个方面具有不可替代的作用。一是在经济建设方面具有推动、监督作用。二是在民主政治建设方面具有促进、保障作用。三是在法制建设方面具有宣传、推动作用。从这个意义上讲，乡镇人大工作的舞台十分广阔，希望在座的每一位同志对此要有十分清醒的认识和把握。这是做好乡镇人大工作的重要前提。
二、正确把握乡镇人大工作的政治方向，努力提高乡镇人大的实际工作效能
中央提出“三个必须坚持”，即必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制，必须坚持走群众路线。这是我们坚持和完善人民代表大会制度，做好人大
工作必须始终遵循的根本政治原则。人大工作坚持正确的政治方向，核心是坚持党的领导。人民代表大会制度是我们党领导和支持人民当家作主、实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是做好人大工作的根本保证。作为乡镇人大来讲，应当把握好两个问题。第一个问题，就是正确处理好党委、人大、政府三者之间的关系。再一个问题，就是如何理解党委意图、实现党委意图问题。所谓党委意图，就是党实施政治领导的主张。人大要站在全局的高度，了解党委、政府对本地经济、政治、文化、社会建设的工作部署，积极向人大代表和群众宣传党的主张，结合本地实际，充分运用人大工作的运行机制和方式，自觉地把党委的主张和决策经过法定程序变成地方国家意志，保证实现党委提出的工作目标。
人大工作是党的工作的重要部分，党委加强对同级人大工作的领导，事关地方政权建设和民主法制建设，事关依法管理国家事务和社会事务，事关提高党的执政能力。应当说，这几年我市乡镇人大工作在实践中不断发展。特别是省委、市委人大工作会议以后，乡镇人大的人员得到充实，力量得到加强，经费有所增加，活力有所增强。但也应看到，在人民代表大会制度整个工作层面中，乡镇这一级人大工作仍然是相对薄弱的环节，需要完善和加强。各乡镇党委要切实把人大工作纳入重要议事日程，支持乡镇人大依法行使职权，特别是要动员党的基层组织和党员在遵守和执行宪法、法律，贯彻执行乡镇人大的决议、决定等方面，发挥模范带头作用。乡镇人大应积极主动向党委汇报工作，争取党委的重视和支持，并努力完善工作制度，积极开展活动，大胆行使职权，充分发挥乡镇人大作用。
三、突出工作重点，做好新形势下的乡镇人大工作
第一，要突出围绕科学发展这个主题开展工作。一是围绕经济和社会生活中的重大事项依法行使决定权。二是围绕新农村建设等重大课题开展调查研究，及时了解新情况、新问题，提出切实可行的意见和建议，为党委当好参谋，积极支持和帮助政府解决工作难题。三是围绕优化经济发展环境加大法律监督和工作监督力度。
第二，要突出围绕实施依法治国方略推进基层民主法制建设。要加强对广大人民群众的法制宣传教育，抓好“五五”普法规划的落实，促进农村干部群众学法、懂法、守法。督促落实村民自治制度，教育、引导农民群众民主管理村级事务，依法保障农民群众合法权益。要组织代表进行调查和执法检查，加强对国家机关依法行政、依法办事的监督。要围绕构建和谐社会的目标，督促政府和有关部门认真落实社会治安综合治理的各项措施，积极化解农村各类矛盾，维护人民群众合法权益和社会稳定。
第三，要突出围绕坚持维护人民群众利益这个根本履行职责。乡镇人大是最基层的民意机关。要能够把人民群众的诉求、愿望和意志反映到党委，变成党委的意志和决定。这就要求我们要不断改进和拓宽同人民群众联系的渠道，充分发挥人大联系人民群众的桥梁与纽带作用，坚持深入基层、深入群众，广泛听取人民群众的意见和要求，做他们的“知心人”、“代言人”。
四、适应形势发展要求，不断加强自身建设
第一，要注重加强学习，不断提高依法履职能力。人大工作的特点是覆盖面广，政治性、法律性、程序性都很强，对人大代表和人大干部的政治素养、理论素养、法律素养以及工作经验都有非常高的要求。每一位人大代表和从事人大工作的同志，都应当努力学习和掌握人大工作必备的政治理论、法律知识和相关专业知识。参加这次培训的乡镇人大主席中，有相当一部分是新当选的，是从其他领导岗位转岗来的，可以说是人大工作的“新兵”。虽然大家有比较丰富的党务和行政工作经验，但对人大工作有一个熟悉的过程，对人大工作方面的知识有一个学习的过程。即使从事人大工作多年的同志也需要不断学习，不断提高。要结合自身工作实际，坚持学习、学以致用，不断提高自身综合素质。
第二，要振奋精神，奋发有为，扎扎实实做好本职工作。乡镇人大主席或者是联络处主任，一般由党委副书记担任。这只是分工的区别，决无轻重的不同。既然担当了这份工作，就一定要把这项工作做好，而且要将主要精力放到乡镇人大工作上来，不能工作上错位，忘掉自己的身份和职责。
第三，要敢于监督，善于监督，切实增强工作实效。依法进行监督是人大最重要的职责。乡镇党委、人大职务配备的格局，要求乡镇人大既要敢于监督，又
要善于监督。要站在维护党的利益、维护人民群众根本利益的立场上，严格按照宪法和法律赋予的职权，大胆开展监督工作。切实提高监督实效。
夏志斌同志在全市乡镇人大主席培训班开班仪式上的讲话
同志们：
这次全市乡镇人大主席培训班是根据市人大常委会2007年工作要点作出的安排。县乡人大换届以后，一批同志走上了乡镇人大主席和街道办事处人大联络处主任这个新的岗位，尽快转换角色，提高履职能力，是做好基层人大工作的迫切需要。举办这次培训班的目的，就是围绕推进基层民主政治建设这个目标，培训有关法律法规和乡镇人大主席履职的基本知识，研究探索更好地发挥基层人大作用的途径和方法，帮助基层人大干部提高执行职务的能力和水平。参加这次培训的主要有乡镇人大主席、街道办事处人大联络处主任。同时为了更好地加强对乡镇人大的指导、监督和协调，也请各县（市）区人大常委会分管代表工作的副主任和代工委主任。参加今天培训的还有市人大常委会在家的各位副主任和机关全体干部。下面，我就这次培训工作讲三点要求。
一、 充分认识这次培训的重要性和必要性
去年底以来，各县（市）区及乡镇人大相继换届。选举产生了新一届人大及其常委会组成人员和乡镇人大主席团
成员，新一届地方人大工作如何再上新台阶，大家肩负的责任重大。前年，中央和省委先后发出文件，对进一步加强人大及其常委会制度建设，进一步发挥人大代表作用等工作进行了安排部署。省市委先后召开了人大工作会议，作出了关于加强和改进人大工作的决定，特别是今年元月1日颁布实施的《监督法》，对做好新时期人大及其常委会工作提出了新的更高要求，我们很多地方性法规都依据《监督法》的规定进行修改完善。这次培训班就是在这种背景下举办的。市人大常委会对这次培训非常重视，在今年初就把它列入了工作要点。乡镇人大是我国根本政治制度的基础和重要组成部分，其工作的特点是覆盖范围广，政治性、法律性、程序性很强。如何增强责任感和使命感，如何更好地发挥作用，首要的是加强学习。今天我们在座的人大主席，有相当一部分是新当选的。虽然大家有比较丰富的党务政务工作经验，但对人大工作有一个熟悉的过程，对人大工作方面的知识需要一个补充。即使是过去从事多年基层人大工作的老同志，在新的历史时期，面对新的发展要求也得 “充电”和“加油”。通过这次培训，达到进一步加深对乡镇人大的性质、地位和作用的认识，通过对法律知识的学习，不断增强法制观念和法律意识，提高运用法律开展工作和解决问题的能力。希望大家充分认识参加学习培训的重要意义，更加珍惜这次难得