台，是凝聚全市上下力量和智慧、统一全市干部群众思想和行动的重要载体，是化解矛盾、增进和谐、推进工作的重要途径。在评议活动中，全市上下形成了围绕中心、服务大局的浓厚氛围，展现了团结；协作、密切配合的优良作风，呈现了心齐气顺、不断进取的良好局面。当前，我们正处在加快发展的重要历史阶段，我们要倍加珍惜这种良好局面。劲可鼓不可泄，势可发不可收。一定要把这种积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，凝聚各方力量，众志成城，聚精会神，潜心静气，加快襄樊发展，全面推进“十一五”各项事业。
二要继续深入整改，扩大评议成果。这次人大评议工作取得了阶段性成果，但我们要清醒地看到，评议中提出的差距与不足还难以涵盖我们工作中的全部问题，有些可能只触及存在问题的一些表象。整改是动态的、发展的，改进工作、改善服务需要作出长期、坚持’不懈的努力。各被评议单位要坚决克服自满自足和已经过关的思想，要坚持和发扬这次评议中的好做法、好经验，广开言路，开门纳柬，经常深入了解和掌握人民群众在想什么、盼什么、急什么，及时改进我们的工作。测评满意度相对较高的单位，并不代表工作就做得真的非常完善了，要辩证地看待满意度高的问题，要看到存在的差距，继续积极进取，从严要求；测评满意度相对较低的单位，更要加大力度深入整改，特别是对整改评议中提出的突出问题，要重点分析，集中整改，真正让人民群众满意。对需由相关职能部门共同解决或需由市政府解决的问题，要加强沟通，积极当好参谋，促进问题的尽快解决。市政府要加强对被评议单位整改工作的督查，对涉及多个部门的问题，加强协调，认真研究落实。市人大常委会也要通过多种方式，对整改工作继续实施跟踪监督，特别是对一些整改不力的问题和重点意见的落实情况，要一抓到底，跟踪问效。要研究并建立长效工作机制，把好的经验和做法固定下来，使之规范化，纳入正常的工作范围。另一方面，对存在的问题，要认真研究解决办法。明年底，对今年7个被评议单位再组织一次“回头看”，看问题是否都解决落实了，是否建立了长效机制。
三要坚持执政为民，全面提高工作水平。人大评议评的只是几个单位或几个部门，但目的是促进全市各单位各部门不断改进工作、改善服务。7个被评议单位要通过这次人大评议，认真审视我们的工作和作风，深入反思工作中存在的问
题和产生问题的症结，解决好立党为公、执政为民、认真履行职责的根本问题。评议中指出的问题要整改，没有指出的也要主动查找，认真解决。这次评议的单位虽然只有7个，但7个单位代表的是广大机关的总体水平，许多差距和不足是共性的，评议对各单位各部门都是很好的启发和借鉴。各单位各部门都要珍惜这次评议，认真消化吸收和利用评议成果，对照人大代表和人民群众的意见和要求，自我评议，自查自纠，自加压力，认真查摆，狠抓落实，使人大评议达到“举一反三，牵一动百”的整体效果，把各方面的工作提高到一个新的水平。要围绕全面落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕党的十六届六中全会做出的构建社会主义和谐社会的重大部署，审视我们的思想、工作、作风，保持良好的精神状态和优良的工作作风，开动脑筋，创造性地开展工作，下大决心，克服困难，扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在加快经济发展的同时，着力推进社会公共事业发展，努力使我市各项工作走在全省前列。临近年终，市县乡集中换届工作正在紧张进行，各项改革发展稳定任务也很重。希望各级各部门以这次评议为契机，再接再励，努力工作，扎扎实实完成今年各项任务，为市第十一次党代会的胜利召开，为实现“十一五”良好开局，做出新的贡献!
李昌江同志在全市人大宣传工作会议上的讲话 同志们：
今天召开的全市人大宣传工作会议，传达了省人大宣传工作座谈会精神，学习了《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举活动宣传报道工作意见》的通知，介绍了市人大与新闻单位联合开办宣传栏目的情况，通报了2005年人大好新闻评选情况。今天我们开的是一个工作会，主题是研究加强和改进我市人大宣传工作。下面，我就如何搞好人大宣传、县乡换届宣传、新闻栏目宣传这三个方面讲几点意见：
一、提高认识，明确目标，加大人大宣传工作力度
首先，要提高认识，增强做好人大宣传工作的使命感。要充分认识人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，做好地方人大工作要一手抓履职、一手抓宣传，两手抓、两手硬。只有把人大宣传工作搞好了，才能促进人大工作全面发展。要充分认识到做好人大宣传工作是发展社会主义民主政治、建设社会主义法制国家、构建社会主义和谐社会的需要。要切实加
强对人大宣传工作的领导，分工专人负责，采取更加扎实有效的措施，把人大宣传工作摆上重要议事日程。
其次，要进一步明确新时期人大宣传工作的指导思想和总体要求。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以宪法和法律为依据，遵循宣传报道的特点和规律，牢牢把握正确舆论导向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。贴近实际、贴近生活、贴近群众，加大宣传力度，提高宣传质量，切实增强人大宣传报道的吸引力和感染力，为我市民主法制建设和人大工作营造良好的社会舆论氛围。人大宣传也有个舆论导向问题。不能一讲到人大宣传就片面地理解为只讲民主，人大宣传要把握正确的舆论导向。就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来。宣传有纪律。刚才黄洪斌同志传达的省人大宣传工作座谈会精神集中到一点就是讲人大宣传的舆论导向，宣传纪律。
第三，要清醒地认识新时期人大宣传工作任务，不折不扣地完成人大宣传工作使命。要注重对人民代表大会制度、人民代表大会会议、常委会会议和主任会议的宣传，加强对监督工作、人大代表和代表工作、基层民主政治建设的宣传。各新闻单位要加大对闭会期间人大工作的宣传力度，报道的数量、质量和时段、版面的安排，要与人民代表大会制度的性质、地位和作用相适应，要与社会主义民主法制建设和人民群众的要求相适应。
同志们，在过去的一段时间里，我市的人大宣传工作取得了较好的成绩，不少稿件在市级以上报刊发表。我们今天表彰的这20篇作品就是其中的代表。这些稿件比较全面和真实地反映了我市人大工作和民主法制建设情况，发挥了较好的舆论导向和宣传作用，有力地推动了我市人大工作向深的层次和新的高度发展。但是，我们也应该看到，我市的人大宣传工作与“省域副中心城市”的位置还不十分相称，在全省的影响力也有待提高。就拿全省人大制度好新闻评选来说，这几年，襄樊报送参评的好新闻在全省获奖的数量不多，层次不高，一直处于中游水平。省及省以上人大制度好新闻评选被列为国家和省内最高层次评选之一，其获奖作品可在申报职称时予以认可，因此，希望我市各新闻单位发挥自身优势，争取多拿奖。今后，我们要更加积极主动地争取党委对人大宣传工作的领导和支持，建立健全人大宣传工作机制，培养一支高素质的人大宣传队伍，全方位提升我市人大宣传工作的地位和影响力。 二、统一要求，严肃纪律，搞好县乡换届选举的宣传报道
这次县乡两级人大同步换届选举，是我市政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。有关这次县乡换届选举的一切宣传报道，都要严格按照上级的统一要求进行，绝不允许出现任何偏差。
第一，要明确宣传任务。这次县乡换届选举的宣传报道，要着重在宣传换届选举的重大意义、换届选举的衔接工作、依法做好选区划分和选民登记工作、依法保障流动人口的选举权利、依法推荐和确定代表候选人、进一步优化代表结构等方面下功夫、做文章。
第二，要坚持党的领导原则。换届选举工作涉及我国的根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感，历来为社会各界关注。宣传报道工作必须坚持党的领导的原则。这次县乡换届宣传，中央有统一口径，讲得很具体很明确，我们要坚决按中央统一口径操作。要坚持正面宣传为主，牢牢掌握宣传报道的主动权和主导权。不报道与法律规定不一致或法律没有规定的做法和意见。比如，过去，个别地方曾发生过由选民直接选举乡镇长这种与宪法和法律规定不相符合的做法，而有的媒体把它作为创新大加宣传，这是错误的。如果本次换届选举中出现类似情况一律不报道。再比如，上次县级人大换届选举中出现过“独立候选人”的报道，这既不准确，也不符合我国的法律规定，对这些现象也不要宣传报道。另外，有关“自荐参选”、竞选、选民成立选举事务办公室等问题，一律不作报道。要多报道换届选举工作的正常进行，不要渲染偶然发生的个别事件、存在问题的个别人物。各级人大常委会和新闻媒体的负责同志要对这次县乡换届选举宣传报道把好关、把好度，做到帮忙不添乱，
严防报道不当对换届选举工作造成干扰或产生负面影响。
三、创新内容形式，办好宣传栏目，增强人大宣传活力
为了增强我市人大宣传工作力度，更好地宣传人民代表大会制度，宣传人大及其常委会依法履行职责的生动实践，反映人民群众的愿望和呼声，构建人大监督和舆论监督结合的平台，经市人大常委会主任会议研究，我们在襄樊日报社、襄樊电视台、襄樊广播电台开设人大宣传栏目。为此，专门成立了栏目指导委员会，由市人大常委会、市委宣传部和市直三家新闻单位的有关领导担任成员，负责重要栏目及稿件的审查工作。宣传栏目由市人大常委会研究室负责牵头协调，各新闻单位自采自编稿件。
要加大对栏目的宣传、推介力度。在市人大和市直三家新闻单位的共同努力下，人大宣传栏目将于10月中旬如期推出。我们今天的会也算是一次开播人大宣传栏目新闻发布会。希望会后，各家新闻单位结合自身宣传特点，充分发挥各自的优势，为人大宣传栏目的隆重登场大肆宣传、造势，让社会各界家喻户晓，从而达到我们开办栏目的宣传目的。 要同心协力、精心打造人大宣传品牌。今后，市人大各委、室，市直各有关部门，以及各县（市）区人大常委会，要多关心、支持人大栏目宣传工作，踊跃撰稿，多为栏目提供好的宣传选题和素材，每年至少组织策划两期宣传栏目。同时，市人大研究室还开办有“襄樊人大”、“人大工作信息”、“人大网站”等宣传平台。希望大家都来参与平台的建设，使我市的人大宣传工作跃上一个新台阶。
刘觉民同志在市人大代表培训班上的讲话
各位代表、同志们：
这次培训班，前后经历了五天，今天就要结束了。在培训班开始时，夏志斌同志作了动员讲话，对办好这次培训提出了具体要求。培训期间，我们请武大、华农大的教授和市人大机关从事人大工作时间较长的同志作了学习辅导，同时还参观了东汽基地和鱼梁洲开发区，进行了分组讨论。培训班上发了十份交流材料，今天上午有几位代表作了典型发言。大家一致反映，这次培训班，市委重视，政府支持，人大举办，各方努力，办得很好。通过学习，大家进一步认识了人民代表大会的性质、地位和作用，增强了做好代表工作的信心和决心。明确了怎样才能当好一个人大代表。这次培训时间虽短，但大家的参训热情很高，办得很成功，收到了预期的效果。下面，我就如何更好地发挥代表作用，进一步做好代表工作讲几点自己的想法。
一、立足提高素质，不断增强当好人大代表的责任感和使命感
人大代表由人民选举产生，代表人民参与行使管理国家的权力。代表的素质，直接影响代表作用的发挥，直接影响人民代表大会会议的决策水平和工作效率。目前，地方各级人大代表素质与以前比较，确有很大提高，但离人民群众的期望以及宪法、法律的要求仍有差距。因此，要使人大代表不辜负人民的重托，真正符合宪法和法律的要求，就必须提高自身素质。首先，要提高政治素质。随着形势的发展，当代表的积极性越来越高。但是当代表究竟为了谁，这是一个根本立场问题。人民选我当代表，我就要当好代表为人民。要坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，密切联系群众，反映人民的意愿和要求，敢于和善于替人民说话办事。人大代表只有坚定了正确的政治立场、政治方向和政治观点，才能更好地代表人民的利益和意志，敢于做人民群众的忠实代言人。刚才常守财代表在发言中说，履行代表职务，要敢做、敢说、敢督。
敢做，就是敢于出头露面解决问题；敢说，就是敢于直言，不怕得罪人；敢督，就是盯住问题不放，持之以恒地督办落实。其次要有强烈的代表意识。就是要充分认识人大及其代表的地位、性质和作用，明确自己的权利和义务，时刻把履行自己的职责当作第一任务，坚决克服选前积极争当代表，选后不履行代表职责的现象。不能借代表身份为自己或企业谋取利益，更不能把代表身份当作违法乱纪的挡箭牌。最近，省委统战部、综治委、省经委等11个部门联合发文，要对非公有制经济代表人士的思想政治素质，履行社会责任情况，企业发展与经营管理情况和个人修养及公众形象进行综合评价。评价合格的才能当代表，才能作政治安排，评价的结果还要作为银行、工商、税务、环保等部门对企业进行资质评定、年检以及各种评审的重要参考。这种评价虽然只针对非公有制经济代表人士，但是，其他各个方面的代表也都必须严格要求自己，使自己具有良好的社会公众形象。第三，要有履行职务的能力。人大代表作为人民意志和利益的代言人，不仅要有分析认识问题的能力，而且能帮助一府两院想办法，出主意，促进一府两院搞好工作。只有这样才能履行好职责，发挥好作用，代表好人民利益，做一个名副其实的、称职的人大代表。刚才发言的市人大代表、市人大常委会委员余庆德同志，在本届三年中，共提出议案原案、意见建议23 件。在今年年初的市十四届人大三次会议上领头提出的议案原案6件，其中两件被确定为大会议案，其余4件转作建议办理，通过办理，取得了良好的效果。有的同志，当了一任代表，但一言不发，一案不提。如果大家都能象余庆德一样，我们的人大工作就会搞得更好。
二、立足本职工作，充分发挥代表作用
人大代表在国家的政治生活、经济生活和社会生活中具有极为重要的作用。充分发挥好代表作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，践行“三个代表”重要思想，实现人民当家作主具有重大现实意义和深远的历史意义。具体讲，代表作用的发挥要体现在四个方面：
第一，要发挥好参与决策的作用。宪法和法律赋予代表有相当广泛而重要的权力，无论是对重大事项的决定，对“一府两院”的监督，还是对其组成人员的任免，都要通过同级人大及其常委会实现。各级人大及其常委会所处的这种决策性地位，反映到代表身上，就体现出参与决策的作用。也就是说，在决策的过程中，人大代表是赞成、是反对、还是弃权，直接关系到有关事项的通过与否，关系到决策的后果。作为人大代表要真正树立起管理国家主人翁形象，正确处理好权利与义务的关系，真正站在人民利益的立场上行使好自己的职权。每个人大代表都要在行使职权之前，既要认真学习政策法规，领会其精神实质，又要深入调查研究，倾听群众呼声，收集掌握大量第一手资料，为会议期间审议各项报告和议案做好充分的准备。
第二,要发挥好监督协助作用。对“一府两院”的监督权力属于同级人大及其常委会，作为代表个人，并没有这种监督权力，但是，代表通过自身的代表工作，却时时表现出这种作用。人大作为国家权力机关，其所享有的监督权力，正是通过每一个代表在大会期间和闭会期间的工作和最后的决策行为来完成的。对政府工作报告的审议和表决，对计划、预算的审查修改，对政府组成人员的任免等等，都是如此。去年，我们对七个部门进行了工作评议，今年又对另外七个部门进行了工作评议，如果没有广大人大代表的参与和协助，这种对“一府两院”的监督就无法实现。正是通过代表广泛联系群众的优势，收集了大量的意见和建议，为评议工作打下了坚实的基础。最后对这些部门的测评，也是通过代表的表决才能完