策的调整，经济决策的行政权都是集中在省政府。但大家又知道，经济发展的各种要素资源一般都在省会城市，在各种在城市，中国的有四百多个城市集中了中国80%的经济资源，所以市长一般掌握着比较多的经济资源，他能直接批准土地、卖地，但他不能改变地价，改变地价要省政府定。但省长不能直接卖地，你跟省长说我要批一块地，他批不了，他要通过成都市长或武汉市长。重庆市好象四川省长兼着成都市长，又好象成都市长管着四川，是行政要素集于一体的，这个体制很特殊，整个中国31个省唯重庆是这种体制。你可以说重庆的行政效率会高一点，总的意思就是行政成本低，工作效率高，这种体制优势3-5年你可能还不感觉，但5-10后，这种体制优势会变成发展动力，会有好处的。这也会创造机遇、也会产生经济发展的速度，这是第三个情况。
第四个情况就是我们面临更加开放的WTO的机遇。我们都知道中国进入WTO，进入WTO对我们带来了五种巨大的好处。第一个是关税下降了，10年前中国人的产品税货物进出口的平均关税是80%多，现在已经接近10%，在10%左右，再过两年，就在9%以下。关税低了以后，关税壁垒没有，更大开放了。第二个整个中国的贸易壁垒消除了，过去中国有一千多种重要的商品进出口要进出口配额、要许可证，现进出自由了。第三个就是我们服务贸易开放了。进了WTO以后，外资可以搞零售、百货、贸易、投资，也可以
搞房地产、金融、证券，也可来参与我们的交通、运输业，各种行业。我们知道10年前整个中国对外开放吸引外资都是外资可以搞工业，第三产业一般都不能搞，90年代沿海有了一些试点，但现在是全方位开放，这样就说外资到重庆来发展各种第三产业、服务贸易也是一个非常好的机遇。第四个就是WTO以后我们要更多增加知识产权的概念，要重视知识产权，做任何事要考虑专利，你不能假冒伪劣冒牌，也不能随意仿造等等，这方面就是我们进了WTO以后，这个关卡方面的制约大大提高了。第五个变化就是整个进了WTO以后，作为一个商品进入国际市场、国内市场，怎么样进行三C认证，怎么样在质量控制上面跟ISO900能匹配，怎么样能跟环保认证结合。怎样跟信息产品安全结合，这些方面的各种技术壁垒提高了，绿色屏障、进出口技术壁垒，这方面大家更多的遵循了，可以这么说前三个是自由放开，后面两个是新的台阶，新的壁垒，新的出生证，新的入门证或新的国际通行证。也就是说你如果后面两个不达到标准的话就进不到国际市场，进不了中国市场，前面三个是放开了市场，后面两个又增加了门槛。这五个变化总的来说也是机遇，如果我们重庆的企业包括重庆的外资企业如果适应这种状况就是机会很大，所以总的概念是四大机遇。
从WTO到直辖的机遇到库区建设的机遇和西部开放的机遇，这四个机遇对重庆来说，WTO机遇是整个中国31个
省都有的，西部开发是西部12个省特有的，库区建设是湖北和重庆两家有的，重庆直辖的机遇体制优势我认为只有重庆独有的。能把这四种优势集一身的，整个中国31个省看来重庆是机遇最多的。从这个角度宏观上看重庆的发展会有一个新的高潮的，我们国家中央和国务院给重庆定位是西部大开发的领头羊，要成为长江上游的经济中心。我们国家搞沿海开发形成了一个开发开放的战略，就是一个地区要发展，它不是平铺直叙的几个区县同步发展，而是在几个县的一个区域先由几个中心城市集中的先发展一步，然后城市扩大了以后由这些中心城市影响周围的中心城市，形成城市群的发展，再由城市群的发展辐射到整个区域的发展。珠江流域首先由深圳、广州这些中心城市在香港辐射带动下，最后形成珠江三角洲的发展，90年代在上海作龙头的中心城市带动下，周围苏州、无锡、杭州、南京城市群发展最终带动了整个长江三角洲发展，我们西部大开发同样要有中心城市的带动，重庆、成都、西安、昆明都属于西部的重要中心城市，它们的发展将带动整个西部区域的发展，这几个中心城市中，作为直辖市的重庆应该任务更重一点，因为它要担负长江上游经济中心的辐射功能、带动功能，他的区位又决定了他是南北和中间位臵，在这个意义上讲，重庆发展应该很好地起到这个领头羊的作用，这是我想讲的第一个方面。重庆经济发展走势面临四大机遇，我们每个外资企业都可以从这
些机遇、从重庆现在经济发展的走势中、从它经后一亿五千万的投资规模中想象自己的定位、自己的市场空间、考虑自己的发展机遇，这是我想说的第一点。
第二就是重庆在经后的发展当中，城市发展的一个模式。重庆这个城市，你说它是直辖市，它既不象四川省一个省，也不象上海、北京这样的一个大城市，它是大城市和大农村并存。然后你说它是中国直辖市中土地面积最大的，有8万多平方公里，你也可说它是中国直辖市里边城市面积最小的，这句话也没错。因为城市比较的话，比的不是农村土地的大小，比的是城市建成区的大小。就这一点而言，目前重庆城市建成区面积共900平方公里，其中主城区是260平方公里，然后我们也有远郊的区县，万州有60-70万平方公里的主城区，还有涪陵等，都有一块城市建成区，统统加起来900平方公里。上海、北京建成区有2500平方公里，差不多是重庆的3倍少一点，天津有1500平方公里，是重庆2倍少一点，也就是他们城市建成区规模都比重庆大，经济实力比重庆更强，所以城市的比较比的是城市面积建成区。重庆的城市发展的模式是什么呢？是象上海一样变成一个一千平方公里到二千平方公里的主城还是怎么发展？我们说重庆城市发展模式是应该按国际惯例，它应该是个大都市连绵带的城市发展模式。意思是它不是集中的城市发展模式，他不是在集中区域上搞一千、二千平方公里的大都市，它可
能是以重庆主城为核心，然后周围有6-7个国家级的大城市成为卫星城、中心城，然后周围还有几十个中小城市，再加上上百个集镇，形成四个层次的城市群，这个城市群最后形成2000平方公里的一个城市。这个跟大都市一个板块的模式是有所不同的，在国际把这种城市群叫做大都市连绵带。重庆应该是用大都市连绵带的方式来解决大城市带大农村、大城市和大农村并存的这么一个发展模式、发展条件。具体的说，重庆目前有3100万人，有一千万城市人口，有二千万农民，我们的发展模式是力争每年有50万左右的农民转化为城市居民，这样20年时间就转化一千万不到的农村居民，也就正好跟现在反一反，也就正好反过来，这么一个过程。你不能把这个新增加的一千万都加到重庆主城来，而是往刚才说的四个层次上合理的转移，主城可能从现在300万人再增加200-300万人，变成500-600万人口的大城市，然后周围有万州、涪陵、合川、永川，可能形成5、6个50万-100万的国家级大城市，我们国家把国家级大城市核准在50万、100万以上就是国家级大城市，这样重庆周围有5、6个，然后再增加一批人到县城，他们从5-6万到10万可能变成20几万、30万，这样这些县城就变成了中心城市，然后还有上百个中心镇。这样就形成了把2000万人分摊掉，分布在这四个层面上，形成了四个层次的城市群。国际上认为城市连绵带有四个特征。比如重庆现在有主城、有万州、涪陵，