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9.开发强度导向
9.1居住用地
县城内居住用地分为三类：一类居住用地、二类居住用地和三类居住用地。一类居住用地以低层住宅为主，建筑密度控制在20%以下，容积率0.6～0.9，高度控制在10米以下，绿地率为35～40%。旧城居住区以改造为主，建筑以多层住宅为主，建筑密度控制在30%以下，容积率1.0～1.2，高度控制在24米以下，绿地率不低于25%；其它二类居住用地以多层建筑为主，建筑密度控制在30%以下，容积率1.2～1.7，高度控制在24米以下，绿地率35～50%。三类居住用地建筑以低层和多层为主，建筑密度在25%以下，容积率0.5～1.2，高度控制在10米以下，绿地率为不小于25%。 9.2公共服务设施用地
商业金融用地分为县城级公共商业金融用地和片区级商业金融用地。县城级公共中心的商业建筑密度控制在35%以下，容积率1.7～2.5，高度控制在30米以下，绿地率15～25%；片区级商业建筑以多层和底商结合为主，建筑密度控制在30%以下，容积率1.2～1.7，高度控制在15米以下，绿地率20～25%。服务业用地以多层为主，建筑密度控制在35～38%，容积率1.2，高度控制在15米以下，绿地率不小于25%。文化娱乐用地、旅馆业用地以多层为主，建筑密度控制在20～25%，容积率1.2，高度控制在24米以下，绿地率30～35%。市场用地以低层为主，建筑密度控制在40%左右，容积率为0.8～1.2，高度控制在15米以下，绿地率10～15%。教育科研用地以多层建筑为主，建筑密度控制在22～24%，容积率1.1～1.2，高度控制在20米以下，绿地率35～40%。 9.3工业用地
一类工业用地建筑以低层为主，建筑密度控制在25%以下，容积率0.6～0.8，高度控制在15米以下，绿地率控制在20%以下。 9.4绿地
公园绿地率大于80%，街头绿地绿地率大于70%，防护绿地绿地率大于90%。 9.5市政设施以及道路交通设施用地
市政设施以及道路交通设施在规划建设布局中应结合相关专业规范进行设计。
10.道路交通系统规划
10.1规划原则及目标
10.1.1完善对外交通运输条件，合理组织对外交通运输，避免对外交通与县城的建设和发展相互干扰。
10.1.2道路选线应充分结合地形，满足县城各用地功能布局需求，并与绿地系统和水体相配合形成县城的“景观骨架”。 10.1.3结合现状，完善内部道路系统，加强交通设施管理，实现内外交通分流与联系便利。 10.1.4提高与发挥县城内部交通与对外交通的运输效率。 10.2路网结构
县城基本形成了“七纵四横”的基本骨架的布局结构。
10.2.1．南子沟、西河渠、东河渠、永和路、永兴路、中达路和北大街—南大街七条主干道，是贯穿沟通县城内各功能分区的主干道，承担着县城纵向联系的重要功能。
10.2.2．“四横”：悦波南路——是东部城区滨河主要的景观大道；泰塔路—育才路—旬东大道——县城内联系中部老城生活片区和东部科研工业片区的商贸生活服务主轴；西大街—中山街—东大街——县城内组织行政办公、生活服务功能的道路；迎宾大道——作为县城与彬县联系的重要通道，贯穿西部、老城和东部整个城区，同时也是县城滨河景观轴的重要组成部分。 10.3系统组织 10.3.1主干道
规划主干路为迎宾大道、西大街—中山正街—东大街、泰塔路—育才路—旬东大道、南子沟、西河渠、南大街—北大街、永和路、永兴路、悦波南路—中达路等9条道路，设计车速为40km/h，主要以满足客货流运输功能为主，承担着县城内外联系的主要交通量。因部分道路因用地限制，道路红线控制在50-24m之间。 10.3.2次干道
规划次干路为迎晖路、锦屏路、环山北路（泰塔段）、国秀道、广场路、翠屏路、林苑路等14条道路，道路红线控制在24-15m，设计车速为30km/h，主要以满足镇区生活性客运要求为主，满足县城居民购物、社交、游憩等活动的要求。
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10.3.3支路
规划中考虑交通流量的问题，定义为支路性质的路有14条，规划支路设计车速为20km/h，道路红线宽度控制在15m以内，其主要承担县城功能分区内部各板块的交通。 10.4设施布局
10.4.1公共停车场：在县城内修建9处公共停车场，总占地面积1.84ha。
10.4.2广场：规划中保留县城原有中心广场，在城东区主要轴线（旬东大道）上设置广场两处，一处广场结合城东区的商业中心进行布置，用地面积为1.05ha；另一处广场结合中达循环工业园的科研用地以及新区公园设置，用地面积为1ha。广场设施总用地规模为6.66ha。
10.4.3加油站：规划区内共建设1处加油站，加油站结合县城主要交通干线布置，一处位于东区的迎宾大道沿线。
表5 规划道路一览表
序号 道路名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 34 35 36 37 38 39 211国道 彬旬引线 迎宾大道 悦波南路 永和路 永兴路 中达路 西大街 旬东大道 中山正街 东大街 泰塔路 育才路 西河渠 东河渠 南子沟 迎晖路 惠民路 宋家沟 永丰路 道路红线宽度 30 30 50 30 41 30 30 24 40 24 24 24 24 30 30 38 20 20 27 20 断面形式 E-E E-E A-A E-E B-B E-E E-E H-H C-C H-H H-H H-H H-H F-F F-F D-D J-J J-J G-G J-J L-L J-J L-L J-J J-J J-J E-E L-L L-L L-L H-H L-L L-L H-H H-H K-K K-K L-L 道路等级 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 次干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 主干道 次干道 次干道 支路 支路 支路 主干道 支路 次干道 次干道 主干道 主干道 支路 支路 支路 支路 支路 次干道 主干道 主干道 次干道 次干道 次干道 性质 对外交通 对外交通 交通性 交通性 综合性 生活性 交通性 综合性 综合性 综合性 综合性 综合性 综合性 综合性 交通性 综合性 生活性 综合性 生活性 生活性 交通性 交通性 生活性 综合性 交通性 交通性 交通性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 生活性 交通性 环山北路（老城区段） 15 环山北路（城东区段） 20 体育路 龙盛路 锦屏路 靖业路 翠波北路 翠波南路 万宁路 永昌路 裕华路 裕兴路 保健路 北大街 南大街 翠屏路 林苑路 国秀道 15 20 20 20 30 15 15 15 24 15 15 24 24 18 18 15 11.市政工程规划
11.1给排水工程规划 11.1.1给水工程 （1）用水量估算
根据《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）城市人均综合用水量指标及县城的实际情况，确定近期人均综合用水量指标为200L/人.d，远期人均综合用水量指标为250L/人.d。则县城近期最高日需水量为8000m3/d；远期最高日需水量为13800m3/d。
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（2）水源
旬邑县水资源总量为1.32亿立方米，人均水资源量为527.2立方米。主要河流有汃河、支党河、姜家河。汃河流域面积1323.3平方公里，河长121.8公里，发源于马栏山区的关门子川，多年平均径流量8976万立方米。支党河流域面积129.2平方公里，县内河长14.9公里，多年平均径流量3434.7万立方米。姜家河流域面积69.9平方公里，县内河长20.4公里，多年平均径流量550万立方米。纸坊村灌溉取水枢纽引水4500m3/d。
根据《马栏水库可行性报告》，马栏水库位于汃河中游，距下游县城约16.8公里，控制流域面积722平方公里，占全流域58.4%，干流长约66.1公里。马栏水库为小（Ⅰ）型水库。设计总库容820万立方米，死库容400万立方米。该水库主要供城镇和工业用水，供给旬邑县城479万立方米、青村电厂729万立方米、中达和太村工业园382万立方米。
县城80年代初建成的汃河南岸的4眼大口井，由于河床流量减小，淤积严重，出水量明显减小，水质变差。因此，近期该水源作为备用水源，远期废止。 （3）给水系统规划
崔河村供水能力近期达到8000m3/d，远期13800m3/d，远期主要以马栏水库为水源。水厂占地2公顷,经常规处理后供水。 管网采用生活—生产—消防统一供水系统。完善改造现状管道，并延伸管网，扩大服务面积，形成枝状与环状相结合的管网，提高供水可靠性。 11.1.2排水工程
（1）排水体制
规划采用雨、污分流的排水体制。 （2）排水量估算 ①污水量
污水排放系数采用0.8。则近期最高日污水量为6400m3/d，远期为11000m3/d。 ②雨水量计算
县城雨水量就近参考彬县县城暴雨强度公式计算。 q=
8.802(1?1.328lgp)（L/s·ha）
(t?10)0.856Q=?·F·q(升/秒)
其中设计参数为：设计重现期P取1年；地面径流系数?，取0.6；t为集水时间，地面集水时间根据距离长短取5~10分钟；F为汇水面积（公顷）。
（3）排水系统
污水处理厂占地2公顷，近期处理能力6400m3/d，远期处理能力11000m3/d，污水处理厂出水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放标准，排入汃河，补充汃河生态用水，改善生态环境。
逐步改造现有排水管网系统，实现雨污分流，县城污水集中处理，统一排放。总排水方向由西向东，最后排入污水处理厂，雨水按就近、自流、分散的原则排入附近水体。 11.2电力工程规划 11.2.1负荷预测
预测远期（2020年）负荷密度指标取0.77万KW／km2。预计远期总负荷为5.21万KW，年用电1.30亿千瓦时。 11.2.2电力规划 （1）电源
为满足旬邑县城发展对电力负荷的需要，对110KV城关变进行扩容改造，新装主变一台，容量31.5MVA；同时新建110KV寺旬线，为110KV城关变提供第二电源，提高供电可靠性。中达热电联产项目2X15MW发电机组，由110KV城关变35KV侧∏接上网。为满足35KV旬邑变拆除后县城发展及太村工业园区的发展需要，新建110KV太村变，容量2X31.5MVA，110KV进线由110KV大旬线∏接引入。 （2）中压配电网
规划区内的中压配电网等级为10KV，主要工业用户由10KV专线电缆供电，县城10kV中压配网的目标网为地下电缆环网。建成区内的各级线路原则上与电信线路分侧布置，埋地敷设于道路西侧或北侧。原有的中压配电网随总体规划的实施作相应的调整、更新、改造，由架空逐步向地下过渡。
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（3）现状110KV高压进出线走廊及规划区110kV变电站规划110kV高压进出线走廊应按国家有关法律和规程规范要求严格控制，作为绿带使用时应以种植草皮或低矮灌木为主，严禁种植高大乔木，不应有其它违章构筑物侵入。 11.3电信工程规划 11.3.1电信市话用户预测
预计近、远期普及率（主线）分别达35％和42％。主线用户分别达1.4万户和2.3万户，总交换容量应分别达到1.5万门和3万门。 11.3.2电信规划
（1）县城以现状旬邑电信局为中心，设立电信中心局及配套的光接入交换点，远期总容量应达到3万门，积极发展光环网、光交接、光接入，形成以管道主干光缆为主通道，光交接、光接入为主要组网方式的传输系统。
（2）规划旬邑县邮政局将建立各级中心的信息交换，完成营业窗口电子化。邮资票据系统将联网，建成“绿卡”工程和“185”特快跟踪查询系统、全县邮运定位系统、集服务、生产、管理、决策功能于一体的邮政计算机网和高效率的邮政运输网。 （3）新建建筑物和道路均应预留电信线路。新建区和旧城改造区电信主干线路原则上一律入地管道敷设，设置于道路东侧或南侧，与电力线路分侧布置。并应配套建设邮政所、电话亭、报刊零售点等基础设施和服务网点。电信基础设施与城区建设、新区开发做到统一规划、统一建设改造、统一管理。
（4）加快改造广播、电视、通讯线路与设施装备的步伐，努力改善电信线路环境。
（5）逐步普及光缆线路，积极发展光环网、光交接、光接入，积极拓展综合业务数字网业务、可视图文、电子数据交换等服务项目。
（6）积极进行网络信息化建设与整合，使县城内的通信网及对外网向“三网合一”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个宽通道、高品质、大容量、多功能的现代化高速信息网。
（7）工业、高压电力线等产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。重点保护好电信中心等敏感区及居民集中区的空域环境。
（8）对通过县城埋地式敷设过境的国家级长途干线光缆线及其他各通讯部门的光缆线路要按照有关技术规范要求严格保护。 11.4供热工程规划 11.4.1热负荷预测
县城居住及公建采暖综合热指标为60 W/m2，县城热化率在规划期末达到80%，热负荷为175MW。 11.4.2热源
县城将利用中达热电厂作为集中供热系统热源，热电厂实行热电联产，有效提高能源的利用率，节约燃料，产热规模大，可向大面积区域进行供热。针对旬邑属于气候冷，采暖期较长的地区特点，热电合产运行时间相对更长，节能效果更加明显。 11.4.3供热管网系统
供热管网枝状布置，主要采用有补偿直埋敷设。在主要路口等重要地段，根据情况分别采用管沟，顶管及开槽直埋敷设方式。与用户连接方式为间接连接方式。一级管网接至各单位或大型建筑的换热站，经各换热站后由二级管网送至各用户，二级管网热媒为80/60℃热水。 11.5燃气工程规划 11.5.1气源
燃气气源为陕北天然气，旬邑县天然气引自关中环线阳洪分输站。燃气热值为34.5MJ/m3。 11.5.2用气量预测
规划天然气气化率远期100%。预测远期年均日用气量为28336m3/d。 11.5.3燃气输配系统
燃气系统由气门站引出进入中压管网（运行压力0.4Mpa），然后分别送至楼栋调压箱或专用调压站用户。县城内中压天然气管道为环状布置，埋地敷设，管材为聚乙烯燃气管。燃气管道设计、施工严格按国家有关规范执行。 11.6环卫设施规划
11.6.1公厕：县城公共厕所按4座/km2的标准设置，设置23座。布局上侧重流动人口高度密集的街道和商业闹市区。此外在广场、车站、停车场等公共建筑附近及其它公共场所均有布置。
11.6.2垃圾收集与转运系统：垃圾收集采用定点收集、定时清运，做到日产日清。近期设置1座垃圾转运站，占地5000平方米，日转运能力80-100吨，靠近负荷中心。垃圾经垃圾转运站集中压缩转运至县城垃圾填埋场填埋处理。
11.6.3环卫车辆及环卫停车场：远期设一座环卫停车场。按人口2.3辆/万人配置，需配置14辆。环卫停车场按每辆大型车用地
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面积不少于200m2计算，停车场占地不小于2800m2。 11.6.4环卫人员：远期配备环卫人员83人。
11.6.5环卫工人休息点：按1处/万人的标准设置环卫工人休息点，共规划6处，每处用地150-200m2，内设沐浴、工具存放、休息等设施。
12.环境保护规划
12.1环境保护的目标是以科学发展观统领环境保护工作，以可持续发展为基本出发点，以建设和谐社会为终极目标，坚持社会、经济、环境和谐发展。
12.1.1环境空气质量达到GB3095—96二级标准 12.1.2地表水环境质量达到GB3838-2002III类标准 12.1.3地下水环境质量达到GB/T14848—93III类标准 12.1.4声学环境质量达到GB3096—93相应功能区标准
12.2县城环境功能分区：外围绿化防护区、综合居住区、工业区、综合居住区、河流水域保护区、交通噪声控制带。
12.2.1外围绿化防护区：规划区南部防护绿化带。该区是规划区的外围绿色屏障。区内噪声环境质量标准值昼间50分贝，夜间40分贝；环境空气质量执行二级标准。严格保护区内树木植被，严禁乱砍滥伐。
12.2.2工业区：该区为二类工业用地。环境空气质量执行二级标准。环境噪声质量标准值昼间65分贝，夜间55分贝。 12.2.3综合居住区：该区为居住用地。环境空气质量执行二级标准；环境噪声质量标准值昼间55分贝，夜间45分贝。提高区内绿化率，合理布置绿化提高使用率，提高居民生活质量。
12.2.4河流水域保护区：保证汃河国标三类水质的基本要求。通过护岸绿化、拱水坝的建设提高城区环境质量。
12.2.5交通噪声控制带：该区包括区内国道及对外交通。环境空气质量执行二级标准。环境噪声质量标准值昼间70分贝，夜间55分贝。做好道路两侧防护绿化，阻隔噪声和空气污染物向两侧扩散。
13.综合防灾减灾规划
13.1防洪工程规划 13.1.1防洪标准
汃河按50年一遇标准设防,堤距控制在60m。局部地段可提高防洪堤堤高，来满足防洪要求。县城的东河渠、西河渠等五条排洪沟渠则按20年一遇防洪标准设防。 13.1.1防洪措施
规划以修堤防护岸为主，结合河道清淤、沿河绿化及流域水土保持，形成通畅的泄洪河道，确保规划区的防洪安全。 河堤堤线的规划中应依据现河道的主要趋势和流向，考虑河堤平滑连接符合水流条件为主要要求。
在周围山体山沟地段、洼地建坝，修建必要的小水库、谷坊、防洪堤、排洪渠道等工程设施来拦蓄洪水，起到分洪、导洪、缓解灾时洪水的作用。
利用天然的冲沟排除洪水，并加强天然冲沟的保护，在山脚等关键部位设截洪沟，以便于及时排泄洪水，防止泥石流的发生。 13.2消防规划 13.2.1消防安全布局
县城内新建的各种建筑，应当建造一级、二级耐火等级的建筑，控制三级耐火等级建筑，严格限制四级耐火等级建筑。 13.2.2消防站
规划消防站一处，位于县城东部旬东大道南侧，占地面积为1.46ha，按照二级消防站标准配备人员和设备。消防站主要负责西区和东部城区的消防要求。此外，消防站应完善设备，以满足中达循环工业园的工业消防要求。 13.2.3消防用水
县城消防用水按同一时间火灾2次，一次灭火用水量35L/S考虑。县城采用生活—消防统一供水系统，消防采用低压制。市政给水管网布置成环状，室外消防给水管道的最小管径不应小于100mm，最不利点市政消火栓的压力不小于0.1Mpa，流量不小于10L/S。室外消火栓间距不应超过120m，室外消火栓距道路边沿不超过2m，距建筑物外墙不小于5m。 13.2.4消防通道
道路宽度应大于等于3.5m，净空高度不应小于4m；尽端式消防道的回车场尺度应大于等于15m×15m。 13.2.5消防通信
建立县城内部消防局域网，各消防站和重点消防单位应设消防专线。县消防中队设立一条专线电话，形成上通政府和各级公
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