放心早餐项目可行性研究报告
附件5：
南京市早餐工程管理规定
第一章 第一条
为促进我市早餐业的健康、有序发展，确保早餐产品（包括饮品和
早点，下同）的卫生、质量，维护消费者、经营者和生产者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市早餐工程实际，制定本规定。
第二条定。
第三条 市政府主管商贸流通的职能部门（以下简称商贸流通管理部门）是南京市早餐工程的主管部门，负责对早餐工程进行协调、管理和监督。
第四条 市城管部门、市工商部门、市卫生部门、市市政部门和市技术监督部门依法对南京市早餐工程进行日常管理和监督。
第五条 南京市商业联合会餐饮同业公会（下称市餐饮同业公会）对本市早餐工程产品的生产和流通企业实行行业自律。
第六条 南京市早餐工程销售应从现有的餐车占道经营向退出主干道进入社区和入店经营的方向发展，鼓励入店销售。
第二章 生产管理
第七条 商贸流通管理部门对早餐工程承办单位数量和餐车数量实行总量控制，引导早餐程经营方式的调整，避免因早餐市场的过度竞争而导致早餐产品质量下降。
第八条 申请餐车占道经营的早餐工程承办企业，必须具备下列条件： （一）具有法人资格； （二）取得《卫生许可证》；
（三）具备同时生产早点和饮品的能力，能够同时为100部以上餐车提供产品的能力，并实行产品统一配送、产销一条龙服务；
（四）生产场所的布局及条件应符合法律、法规的要求；
（五）必须制定或采用相应的标准作为组织生产和产品检验的依据，早餐产品必须经检验合格后方可销售，企业不具备早餐产品的检测能力的，应当委托依法成立的有检测能力的检验机构检测产品；
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总则
凡从事我市早餐工程产品生产和销售的单位和个人，均应遵守本规
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（六）有健全的企业生产经营管理制度，具备相应的管理力量；
（七）早餐工程产品的制作原料必须符合相应标准和要求，其中色素、防腐剂、甜味剂等食品添加剂的使用还必须符合《食品添加剂使用卫生标准》；
第九条 申请入店销售的早餐工程承办企业，除必须具备第八条的第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项外，还必须具备以下条件：
（一）从事餐饮、面点或饮品类经营的企业；
（二）具有5家以上的连锁企业，每个店内有能容纳10人以上的座位，实行产品统一配送、产销一条龙服务。
第十条 早餐工程产品实行品种审核制度。每一种早餐工程产品上市前均需由承办单位向技术监督部门申报产品标准登记备案；同时，报卫生部门审核，经确认符合相关卫生标准后方可生产并在早餐工程餐车（店）进行销售。受早餐工程承办单位委托的生产加工单位，应由卫生部门进行审核，必须取得卫生许可证，产品属卫生许可证许可范围，生产品种、数量应与生产场所相适应，经确认符合卫生标准及要求方可生产。
第十一条 早餐工程食品必须密封包装。包装材料必须符合卫生要求。包装标识必须符合《食品标签通用标准》要求，同时标明“南京市早餐工程”标识和承办单位名称。
第十二条 早餐工程承办单位必须保留早餐产品样品，并在2℃－8℃的冰箱内保存24小时以上。
第三章
第十三条 申请销售早餐工程产品的人员，必持持有本人有效居民身份证和健康证，作风正派、身体健康。早餐工程承办单位应按同等优先原则，优先安排下岗职工从事销售早餐工程产品。
第十四条 早餐工程承办单位必须负责对早餐销售人员业务培训和日常管理。
第十五条 早餐工程销售车应统一款式，具有防尘、防雨功能，并定期进行清洗和消毒处理。
第十六条 早餐车销售人员必须遵守下列规定： （一）持有健康证、占道经营许可证上岗； （二）不得将早餐车转包或雇请他人销售；
（三）不得销售无早餐工程标志、过期或变质的产品；
（四）着装整洁，穿戴早餐工程承办单位统一制作的工作服、工作帽和配带胸卡、做好个人卫生；
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销售管理
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（五）不准在销售时吸烟；
（六）随车附设垃圾回收容器，并保持销售点周围环境的卫生；
（七）上路早餐工程销售车日常经营时间不得超过上午8：00，节假日不得超过上午8：30。
第十七条 早餐工程承办店销售人员必须遵守下列规定： （一）持有健康证；
（二）不得销售无早餐工程标志、过期或变质的产品
（三）着装整洁，穿戴早餐工程承办单位统一制作的工作服，工作帽和配带胸卡；
（四）不准在销售时吸烟； （五）保持销售店周围环境的卫生。 第四章
第十八条 “南京市早餐工程”图形商标使用期限为一年。被许可人在使用时应遵守本规定中关于早餐工程产品生产、销售的相关规定。许可使用期限届满仍需继续使用的，被许可人应提前一个半月向商贸流通管理部门提出申请，经同意后与商标所有者签订使用许可合同。
第十九条 被许可人应当在商标使用许可合同签订之日起三个月内，将商标使用许可合同报商标局备案，并把许可合同副本送交工商部门存查。
第二十条 被许可人不得任意改变“南京市早餐工程”图形商标、文字或其组合；印制被许可使用的“南京市早餐工程”图形商标，文字及其组合时，应严格按照商标许可人所提供图样的色彩、结构、比例印制。
第二十一条 被许可人不得超越早餐工程许可使用范围使用“南京市早餐工程”图形商标，文字及其组合，并不得提供给第三方使用。
第二十二条
第五章
第二十三条 商贸流通管理部门负责全市早餐工程重大事项的协调、管理和监督。
第二十四条 城管部门依据有关规定，在自身职责范围内，协调有关部门对早餐工程依法进行管理。
监督检查
凡“南京市早餐工程”商标使用方无法按本规定和许可合同履
行其职责，商标所有人可提前终止许可合同。
商标管理
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第二十五条 工商部门依据有关法律法规规定，对损害消费者合法权益、侵犯“南京市早餐工程”图形商标专用权、不正当竞争等违法违章行为进行查处。
第二十六条 市政部门负责早餐工程销售车占道经营的核发、布局，取缔超时经营、无占道证经营的早餐销售车，负责对早餐工程销售车卫生状况及早餐车周围环境卫生的检查和查处。
第二十七条 卫生部门依据《食品卫生法》对生产和销售早餐产品的卫生、生产和销售人员的健康状况进行监督检查，审核承办单位及其上市早餐品种的卫生要求，对产品进行卫生监测，查处不符合卫生要求的早餐食品。
第二十八条 技术监督部门依法对早餐食品质量、早餐食品的标识（食品标签）进行监督管理，查处早餐食品无标生产现象。
第二十九条 市餐饮同业公会负责组织早餐工程承办单位制定早餐工程产品标准，并向技术监督部门报备；协助有关部门做好早餐工程餐车（店）的布局协调工作，牵头组织行业自律并监督实施。
第三十条 早餐工程承办单位负责按照本规定的要求实施对其餐车经营者的日常管理；按照公平合理的原则，参与行业自律有关条款的制定和实施，并接受行业自律条款的约束。
第三十一条 各政府职能部门、同业公会和早餐工程承办单位应按各自职责实施严格的检查管理，并做好检查管理的原始记录。
第三十二条 早餐工程承办单位资格实行年审制。由商业流通管理部门召集各职能部门进行联合年审。对违反本规定的承办单位可以责令其限期整改；情节严重的或经整改仍达不到要求的，可以取消其承办资格，并责令商标所有人收回“南京市早餐工程”商标使用权。
第六章
第三十三条
二○○三年 十月十六日
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附则
本规定自公布之日起施行。
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早餐工程公司运作流程图清单
序号 流程名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
序号 流程 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 工艺编制流程 食品工艺修改流程 设备维护流程 市场调查流程 客户拜访流程 大客户管理流程 合同管理流程 价格调整流程 质量体系内审流程 不合格品控制流程 进货检验流程 在制品检验流程 成品出厂检验流程 出货交付流程 文件审批流程 记录管理流程 经营计划管理流程 管理评审流程 早餐配送流程 员工试用流程 招聘流程 面试流程 培训流程 晋升流程 绩效考评流程 末位淘汰流程 补员流程 年度财务预算编制流程 年度财务决算编制流程 原材料入帐流程 原料入库流程 合格供方评价流程 第二方审核流程 采购流程 供方管理流程 临时采购流程 物料计划编制流程 交付流程 目 录
第一章 总论 ............................................................................. 错误！未定义书签。 第一节 概述 ......................................................................... 错误！未定义书签。 第二节 可行性研究的依据及范围 ..................................... 错误！未定义书签。 第三节 简要研究结论 ......................................................... 错误！未定义书签。 第二章 项目承办单位 ............................................................. 错误！未定义书签。
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