中国历史上的改革及其启示(7)

2019-07-13 17:29

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家和军事家。贞观之治的出现,得益于唐太宗在唐朝初年在政治、经济、文化等方面的改革。有几点是很突出的。

第一,就是政治制度方面的创新。这里面有这样几方面,有这样几个内容。第一,他创立了新的宰相制度和运作机制。隋朝的时候就创建了三省六部制。三省是指的中书、门下、尚书这三省,它的最高长官就是宰相。

唐太宗继位的时候,由于制定的政策的主要是中书、门下这两个省,长官有限,决策的时候只有四、五个人。为了扩大决策的人员,以收到集思广益的效果,所以贞观元年唐太宗就命令御史大夫杜淹参与议政。后来又命令秘书监魏征也参与议政。又下令就是凡是仆射加上这样一个名称的“同中书门下平章事”和“参知政事”这样的头衔的就都是宰相,可以在政事堂议事。这样一些品位比较低的官员,加上这个头衔以后,也就有机会参与议政,就扩大了宰相的班子。而且使它成为一个不断变动的这样一个集体决策的一个智库,就有利于发挥集体的智慧。同时也解决了君权和相权的矛盾,避免了不少过失。

因为唐太宗他曾经提到,他认为隋文帝虽然治国有方,但是他有一个缺点。就是“每事皆自决断”,他就是每件事他都自己来决定。“虽然劳形苦神”,就是说非常

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辛苦。“未能尽合于理”,非常辛苦、非常勤奋,但是也不见得每件事都做的合情合理。就是一个人来决定事情,他总有失误之处。所以唐太宗为了避免这个失误,他就决定采取集体来制定政策、制定制度这样一个方法。所以新的宰相制度就正式的确立了。

此外,唐太宗还使三省六部制它的运作机制得到了重大的改善。也就是,形成了由中书省来发布政令,中书省来做出决策,发布政令;由门下省来审核批准;由尚书省来执行这样一个运作机制。这个体制的创新,就使得决策、审核、执行这样几个环节有机地衔接起来,提高了行政效率,又把政治生活中可能出现的失误降低到最低的程度。这是宰相制度的创新。

第二个方面,就是大力的精简机构。隋朝的时候,内官一共有2881名。唐太宗即位以后,就下令将内官要减少。房玄龄按照他的这个意旨,就把内官减到640名,一下减了很多。除了中央的官员减少以外,还减省、并省,就是州县的数量。全国当时因为在隋朝的时候,隋文帝曾经将东汉末年所实行的州、郡、县三级制改为州、县两级制。就是取消了中间的那个郡一级的地方行政机构。但是到了隋末的时候,州、县这两级制的数量增加了很多。贞观元年,唐太宗又大力的并省,就是减少州、县的数量。这样就使的隋文帝简化地方机构的这个政策

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重新接续起来,延续了下来。唐太宗实行的这个减省政策,精简机构的政策就节省了大量的财政开支,提高了行政效率,有有利于吏治的清明。这是第二项措施。

第三项,政治措施,就要提高进士科的地位,也就是改进科举制。它的具体做法就是:在贞观年间扩大进士科,提高进士科的进身之阶,它的进身的台阶,使它的地位开始突出出来。于是就有了这样的记载,就是说“进士科始于隋大业中,盛于贞观、永徽之际。”就是说进士科这门科举,它在贞观、永徽年间大盛,出现了很繁盛的情况。后来当然发展的更为兴盛。这个科举制的改革,使得很多有才华的贫寒之士能够通过科举这条通道来改变自己的身份,通过自己的努力读书改变身份,进入到官僚队伍当中来,这样便扩大了统治阶级的基础。这是第三个政治改革。

第四项,就是选贤任能。唐太宗他在用人上他是坚持选贤任能。他不因是亲戚或者是故友,就是老朋友,而用那些庸才或者劣才;也不因为关系疏远,甚至曾经是自己的政敌而舍弃贤才。他的做法就是不拘人格,因才致用,就是根据你的才能来任用,发挥你的才能。因而他就从各个阶层和各个集团当中搜罗了很多人才。 他重用的一批大臣,比较有名的有房玄龄、杜如晦,还有魏征,还有戴舟、王归、李靖等等。这些人都是当时非

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常杰出的政治家和军事家。

还有,就是唐太宗他认为地方官是直接管理人民的,他们管理的好坏是与天下的治乱有直接的关系。所以,他非常重视对地方官吏的任用和考察。他把各地的都督、刺史的名字,都写在宫廷里面的屏风上,随时都记住他们的功劳和过错,以此来准备进行奖惩。所以可以说,唐太宗在用人方面是非常下工夫,了解官吏的各方面的情况,以便他来合理的任用官员。

第五,就是兼听纳谏。唐太宗的兼听纳谏在历史上是非常有名的。他不但能够从谏如流,而且他培养起他的臣子也敢于直谏。所以君臣之间这种作风,这就对当时的政治起了很大的作用,避免和防止了很多错误,使唐朝政权能够比较正确地制定和执行,有利于统治的政策;也改变了隋炀帝当时就是上下阻隔、闭目塞听的缺点,使得皇帝能够了解下情,决策更加符合客观实际;而且对朝廷政治生活趋向健康和发展起到了很好的作用;使得当时贞观一朝它的社会政治生活呈现出一种祥和安定、政通人和、上下同心的“和谐”局面。

在这方面,我们给大家介绍一个人就是魏征。魏征他是一个非常优秀的、非常敢于直谏的大臣。他经常给唐太宗进言,也阻止了唐太宗一些错误的做法。有时候唐太宗要修建宫殿或者是要做一些事情,如果魏征觉得

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不合适的话,他就敢于当面提出意见。他还跟唐太宗说,“兼听则明,偏听则暗”,就是劝唐太宗要广泛的听取臣民们的意见。尽管有时候他这种直谏会使唐太宗听起来不舒服,纳谏的时候也有些勉强。但是,唐太宗他很惧怕隋王的复辙,隋朝灭亡的复辙,所以他也能够听取魏征的这个建议,并且及时纠正一些错误。这是在政治方面的改革。

在经济方面的改革主要是轻徭薄赋。当时因为经过隋末大乱、战乱以后,唐初的经济也是一片箫条。唐太宗亲政以后,人们的生活仍然很贫困,国家财政也很拮据。为了改变这种状况,唐太宗首要的就是恢复和发展农业生产。他的措施也是推行均田制,奖励垦荒。均田制也是一种授田制,就是把土地分配给农民。这个土地分成两种,农民所受的田就是一般中难和丁男,就是给田一百亩。这一百亩当中有20%是事业田。事业田就是可以继承的这样的土地、田地。有八份是口分田,口分田在你本人死了以后,官府还要收回来,再分给其他人。这样就使得农民都可以分到田地。

还有就是租佣调法和轻徭薄赋。唐初实行的租佣调法,租就是每年种田的农民要向国家交粮食两袋,叫做租;佣,就是服役,每个男子要服役20天。如果你不去服役,你可以用绢来代役,这叫佣;然后,调就是要交

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