西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
缺乏跑道和运动训练场，同时，校园内因历史原因还有一户村民居住其中。 （2）现有两家农家乐，兼有村民自住和旅游接待功能，规模较小，设施陈旧。 （3）现状公路从村组北侧自西向东通过，现有两条水泥村组路与其相连，形成两个出入口，并向南以3条枝状路延伸至村组内部，村组路宽2-3米。大部分村民入户路为1米不到的碎石或土路，两侧杂草丛生，环境较差。
（4）村组内缺乏停车场地，接送学生以及外来车辆均占用现状公路停车。
（5）结合“农村安全饮水工程”，通过实地调查，长板桥组已实现每家每户通自来水，且水
质较好，人畜饮水有充分保障；村组由镇区供电，已实现户户通电，电源来自安哈镇老厂电站、大营电站和新电站；村组电信尚未实现全覆盖；村民仍以薪材、桔杆等传统能源为主，太阳能、沼气、电为辅，根据西昌市农村能源办公室的调查统计，该村组已新增100户愿意新建沼气池及配套灶具，愿意安装太阳能热水器；现状村民生产生活用水仍为雨污合流、分散
自排，村组内排水沟渠为明沟，简易不畅；村组内设有一处简易垃圾池，无其他建筑材料、农业废物等垃圾收集容器。
六、存在的问题与村民诉求
（一）存在的问题
1、村域产业以水稻、小麦、马铃薯及畜牧等传统种养植业为主导，现代特色观光农业、生态旅游和民俗风情旅游产业尚未形成规模，产业发展类型和布局结
构亟需调整、优化，产村相融的格局尚未建立，水、路等产业发展支撑体系尚不健全，农民增收渠道单一，增收缓慢，就业吸纳力不强。
2、村域内分布有大量散居村民，配套设施难以共建共享；部分村组路路况较差，尤以深山组交通出行极为不便，村落内部道路不成体系，车行联系路不畅，入户路路面质量和环境较差；各村组文化、医疗、教育等配套设施及生活生产废弃物堆放等环卫设施缺乏，旅游接待服务设施规模小，设施陈旧不上档次；部分村组饮水安全得不到保障，排水、能源使用等设施条件急需改善。
3、村民住宅均为自建房屋，院落布局不合理，高低错落但无序，每户前庭后
11
西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
院及晒坝过于贪大，大部分时间闲置，造成土地浪费；村落无公共活动场所，农宅之间也未形成共享的聚落公共邻里空间，自然水系沟渠成为排污纳垢的场所，入户路、步游道、开敞空间未充分结合自然山水，优美的山、水、田、林未能较好的融入村落。
4、村民维修和新建住宅缺乏建设引导。大量村民住宅存在安全隐患，达不到9度抗震设防的要求；住宅功能布局不合理，厨、卫、水、杂物农具堆放等设施条件较差，街道景观、庭院环境、入户环境急需改善；住宅建筑风貌特色不鲜明，
缺乏彝族特色的景观小品设施，既有的彝
族文化、彝族风情未得到充分体现。
5、各村组缺乏消防水池、消防设备，缺乏合理布置的避灾疏散场地，部分宅基地周边的边坡尚未得到有效的防护治理。
6、各村组存在大量的闲置荒废地，未得到有效的治理利用。
（二）村民诉求
1、村民关注和迫切希望解决的问题
通过逐户问卷调查，长板桥村村民关注和迫切希望解决的问题如下： （1）希望通过维修加固或拆旧新建的方式，改善住房居住条件、优化功能布局，改善庭院入户环境，增加文化、医疗等生活配套设施。
（2）长板桥村有大量村民外出务工，有的举家外出，数年未归，大部分村民
希望增加收入渠道，部分村民有意愿建设彝家乐，发展乡村旅游。
（3）希望平整亮化村组道路、入户路，改善对外交通出行条件，方便蔬菜、水果、畜牧等农产品对外运输，尤以深山组村民意愿最为强烈。
（4）除长板桥组外，擦尔岩组、大草坝组、黄土坡组、深山组已有几家养殖大户有意向规模化养殖生态猪、肉牛羊。
2、长板桥组村民调查意愿
（1）愿意拆旧新建的农户79户，除位
于旅游环线公路（县道XW15）以北农户愿
意全部拆除迁建外，其他均希望原址重建；
针对保留的住宅，农户大都愿意对住宅外观进行整饰。
（2）现有两家农家乐要求扩大规模，
另有一户意向新建一处星级农家乐；旅游部门希望预留农家乐用地，便于将来有条件的情况下引进几家星级农家乐；约10户有意向利用自身住宅和院坝联户经营农家乐。
（3）希望完善现有小学设施，希望新建幼儿园、农家购物超市、卫生医疗点、文化室等设施，对拟建游客接待中心表示赞同和支持。
（4）大部分村民不愿意将猪羊圈舍多户集中养殖，希望在自家院落养殖1-2 12
西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
头猪，愿意发展林下生态鸡养殖；已新增100户愿意分户新建沼气池及配套灶具，愿意安装太阳能热水器。
（5）就改建村组路和入户路可能穿越现有部分农户庭院和晒坝等系列问题，与村民进行了交涉，均表示全力配合。
七、上位规划解读
（一）《西昌市城市总体规划（2011-2030）》
1、规划综述
中国城市规划设计研究院承担《西
昌市城市总体规划（2011—2030年）》编制工作。该规划正式方案已通过四川省住房和城乡建设厅审查，正在审批过程中。
该规划分市域城镇体系规划和城区规划两个层次。其中在市域层面，该规划制定了区域协调发展规划指引和市域城乡统筹发展战略，提出了市域村镇等级结构、规模
结构、职能结构，制定了市域村镇发展指引，对市域城乡产业、交通、旅游、生态环境、重大市政设施和综合防灾进行了专项规划。
2、与安哈镇及长板桥村相关内容解析
（1）安哈镇位于市域特色发展的风景旅游区，为旅游型城镇，应依托螺髻山
景区，充分利用好良好的自然条件和民族特色文化，打造成特色旅游点，其中将长板桥村打造成休闲旅游特色发展型村庄，提供旅游配套服务。
（2）鼓励乡村发展多种产业以带动农村现代化，应鼓励农民合作发展旅游、合作种植特色农产品等，促进农民多元化就业；实行大分散、小集中，构建均等化公共服务，改善乡村环境卫生状况，
（3）长板桥村应归并自然村落，退宅还耕，建立中心村落，形成“组团式”村庄，应有小学、幼儿园、卫生室、文化室、商业服务点和村委会等。给排水、供电、电讯、环卫、道路和绿化等市政设施配套，居住环境好。
（4）长板桥村村庄建设用地应向纵深发展，坚决杜绝沿公路两侧同时进行条形开发，县道以下两旁应留够足够空间用于绿化建设，村庄建设要较好地与自然融合，营造高品质的环境质量。
（5）市域东南片区规划邛海—泸山->飞播林景段->大箐乡彝族村寨民俗风情->螺髻山仙人洞旅游线路，依托G108、S212、县道XW15，构建串联海南乡、洛古波乡、西溪乡、安哈镇、大箐乡的生态旅游环线。
（二）《西昌市域新村建设总体规划（2011-2020）》 1、规划综述
13
西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
该规划由中国城市规划设计研究院编制完成，并通过市规划委员会的审查。该规划依据《四川省县域新村建设总体规划编制办法》，提出了市域新村建设的总目标即打造全国民族地区和谐发展的“典范”、我国西南地区城乡融合的“先锋”、川西旅游区中特色突出的“明珠”，并建立了分项目标体系；规划深入剖析了市域农村经济发展的问题，提出了市域新村产业发展战略、产业空间布局、产业发展方
向；规划提出了市域新村建设发展战略、新村建设模式、新村建设控制标准、市域
农村公共服务设施配置的等级内容标准以及市域新村风貌与农房户型指引，分乡镇提出了新村建设规划的要求。
2、与安哈镇及长板桥村相关内容解析 （1）产业发展
大力发展以乌骨鸡、肉羊、猪、黄牛等为主的生态养殖业；以螺髻山风景区为依托，发展民俗风情旅游，沿交通干道沿线打造文化展示与旅游示范村。
（2）新村聚居点规划
规划安哈镇中心村为芊旷村，基层村为摇摆顶村、长板桥村、大箐村。规划
鼓励居民向小河谷流域以及主要交通沿线集中，在交通、产业、地质条件较好的地区建设集中的新村聚居点，实施移民扶贫工程，对海拔3000米以上以及深山地区的居民原则上搬迁向聚居点集中。规划全镇新村聚居点11个，其中长板桥村规划大型新村聚居点（600-1000人）1个、小型新村聚居点（50-200）3个，大型位于长板桥组，小型分别位于大草坝组、擦尔岩组、黄土坡组。规划确定农村建设用地标准控制在人均150平方米，农村宅基地不超过人均30平方米。
（3）交通基础设施
升级省道S212为二级公路，升级长板桥村北部县道为三级公路。村道联系各个新村居民点，通村公路达到四级公路标准。在长板桥村设1处城乡公交站点。
（4）市政基础设施
在安哈镇设水厂一处为镇区及长板桥村、铅矿村新村供水，其它各村组自设供水站；污水处理厂1处，集中处理镇区和长板桥组新村聚居点污水，其它村组采用沼气池处理污水，雨水采用明沟或暗渠就近排入水域、农田灌渠；长板桥村应配建10kV配电设施，由镇区供电；长板桥村电信邮政服务由镇区提供；生活用能以发展沼气为主，以太阳能、电能、生物质气等其它可再生能源为补充，发展作物秸秆及树枝等生物质气化固化技术，规划稳步发展户用沼气工程，适度发展小型和联户沼气工程；将生活垃圾分为厨余垃圾、可回收垃圾、灰土、有害垃圾、其它垃圾5类进行分类投放，应为每个农户配置三桶两袋分类收集工具设备，长板桥村需建一处垃圾存放点、渣土填埋场，存放点应单独设置可再生垃圾存放间和有害垃圾存放间，垃圾存放点的垃圾废物由镇垃圾中转站统一转运处理。
14
西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
（5）公共服务设施
长板桥村必须设置村委会、卫生站、文化站、便民店，可选择设置农产品收购站、家电下乡网点、游客接待中心。
（6）新村院落布局与农房建设
村落布局应突出地域特色，充分尊重当地生活习俗及传统布局模式；结合地形、林果园、水体，分为多个聚落布局，院落规模不宜过大，以不超过30户为宜，突出聚落入口、街巷交叉口和重点地段等节点的景观特征。
建筑材料强调就地取材、用较经济的手段达到简洁、粗犷、个性、亲切的彝
族民族风貌；建筑主色调以淡雅为主，建筑装饰小品等副色调配以民族特色的红
黄黑三色、装饰彝族风格的浮雕、图饰、牛头饰等。增加公共服务建筑、绿地广场等公共活动场地，创造可识别的彝族新村景观标志
保留建筑在尽量维持其原有样式的前提下进行更新，如进行内部改造以适应现代生活的需要，改建生活辅助用房，实现居住空间的人畜分离、食寝分离、净污分离，同时进行外墙装饰以统一风貌，凸显特色。对于无法改建的旧建筑应予以拆除，新建建筑应融入彝族建筑元素，采用当地的三合传统院形式，满足农、副业生产及农民生活需求，建筑一般以3层以下为宜，平面布局应设有堂屋、厢房、厨房、农具堆放间、储藏间等功能用房，应满足面积、通风、采光和朝向的要求，兼顾自住和发展家庭旅游业。
新建和改建建筑必须达到抗震要求，现行国家相关规范推荐适用的结构形式为砖混结构、轻钢结构与纯木结构。
（三）《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划（2011-2025）》
1、规划综述
1986年，邛海—螺髻山被四川省人民政府批准为省级风景名胜区，2002年被国务院批准为国家级风景名胜区，螺髻山冰川遗迹地貌景观、邛海山水风光、彝族风情是风景区的三大景观主体，《邛海-螺髻山风景名胜区总体规划》由四川省城乡规划设计研究院于2011年2月编制完成。该规划将邛海—螺髻山风景名胜区划分为八个景区，划分了特级、一级、二级和三级保护区，每级保护区划定了保护范围，提出了保护要求和保护措施。该规划还明确了风景区内农村居民点调控、经济发展引导、土地利用调整等规划内容。
2、与安哈镇及长板桥村相关内容解析
（1）长板桥村横跨飞播林景区（一般游览区、三级景区）及五彩池景区（重要游赏区、一级景区），属于总规确定的二、三级保护区，处于飞播林景区主游线上。
（2）总规提出二级保护区应保持并完善风景景观环境，可安排规划确定的旅宿床位、餐饮服务等游览设施，不得进行林、工矿生产。
（3）总规提出飞播林景区和五彩池景区应发展揽胜、访古、考察、探胜探险、森林
15