西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
浴等风景游赏项目，游线上的村庄应重点发展彝族风情游，适当配置旅游接待服务设施。
（4）总规将长板桥村农村居民点列为控制、聚居型，严格控制居民的迁入，居民的自然增长率应控制在市域的平均水平。针对与风景区的发展有冲突的居民点，应实施搬迁聚居。
（5）长板桥村应以保护风景资源为基础，以旅游服务、特色观光农业为主导，优先发展风景资源保护、基础设施建设、游览设施建设及各旅游配套设施，组织民间工艺品、土特产品的生产开发。
（6）对观光步道的建设要求可结合村村通工程适当延续，既发展了各村组的日常交通联系之用，又延续为步道观光之需。
（四）《西昌市安哈镇土地利用总体规划（2006-2020）》
1、规划综述
该规划由西昌市国土资源局及四川空间土地规划设计有限公司于2005年开始编制，目前总体成果已通过省政府审批。
2、与安哈镇及长板桥村相关内容解析
规划土地用途包括基本农田保护区、建设用地区、独立工矿区、林业用地区、牧业用地区、水域及自然保留地等等。长板桥村域范围内，绝大多数土地为林业用地；规划基本农田主要分布于长板桥组、黄土坡组、擦尔岩组、大草坝组村庄建设用地周边；牧业用地主要分布在深山组；擦尔岩组有大量自然保留地；各村组规划在现状村庄建设用地的基础上，向外扩展划定建设区，为新村聚居点建设提供了充足的土地保障，其中长板桥组划定的可建设区规模达到45公顷。
（五）《西昌市安哈镇旅游发展规划（2013-2020）》
1、规划综述
该规划由四川省旅游规划设计研究院编制2013年3月开始编制，于2013年6月编制完成。该规划首先分析了安哈镇的自然、经济和社会条件，再对安哈镇的旅游资源系统进行了分析与评价，提出了旅游发展战略与发展目标、旅游产品和线路规划、旅游项目规划、旅游基础设施和服务体系规划等内容。
2、与安哈镇及长板桥村相关内容解析
该规划针对长板桥村旅游发展编制了长板桥村彝寨旅游开发专项规划，提出了“安哈镇长板桥彝寨旅游开发优先建设项目实施方案”，提出了长板桥村的旅游开发条件及定位、旅游基础与公共设施建设项目、农家旅游经营建设项目、项目推进策略等诸多内容和要求。
规划确定长板桥村旅游旅游功能定位为“景区门户、精品旅游彝寨”，旅游开发主题定位为“彝寨民俗文化体验与休闲度假旅游”。规划建议近期率先开始具有重要引擎作用的引爆点，即优先打造凉山州第一个彝寨旅游品牌——长板桥村香彩彝寨，深化仙人洞景点开发；打造芊旷村新型自驾露营区；启动梨花彝寨开发，
16
西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
具有一定的接待能力；启动螺髻山北大门建设。
其中，长板桥村长板桥组彝寨应发展自然生态、乡村田园、避暑避寒度假、彝家山寨休闲旅游等，适度开发登山游，并适当建设自驾车自助休闲娱乐服务设施。
规划建议长板桥组彝寨应配套建设景观大门、游客接待中心、旅游新村综合体、彝家乐、旅游公厕、集散广场，加快主步游道建设，在旅游公路两侧打造观光农田，完善导游标识系统。
第三章 规划总则
一、规划范围
本次规划分为两个层次，即村域规划和长板桥组聚居点整治与建设规划，村域规划范围为长板桥村行政界线范围，包括长板桥组（村委会所在地）、黄土坡组、擦尔岩组、大草坝组及深山组，面积38平方公里；长板桥组聚居点整治与建设规划范围北至西溪河、南至螺髻山脚农灌渠，东西至村组界，面积39.45公顷。具体范围详见规划图纸。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
2、建设部《关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》（建村函[2013]35号）；
3、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见》（川委发[2009]17号）文件；
4、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》（川委办〔2010〕22号）；
5、《四川省新村（聚居点）建设规划编制办法》； 6、《西昌市城市总体规划（2011-2030年）》；
7、《西昌市现代农业发展和新农村建设第十二个五年规划（2011-2015年）》；8、《邛海—螺髻山风景名胜区总体规划（2011-2025）》； 9、《西昌市域新村建设总体规划（2011-2020年）》； 10、《西昌市安哈镇旅游发展规划（2013-2020）》； 11、《西昌市安哈镇土地利用总体规划（2006-2020）》。
三、规划期限
规划期限为2013-2020年。其中：近期：2013-2015年，远期：2016-2020年。四、规划指导思想
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以调查为基础，以问题为导向，以农民持续增收为核心，以富民特色产业规模化发展为支撑，以生产生活环境改善、特色风貌塑造为重点，依托邛海-螺髻山风景区和安哈彝家风情的品牌基础，打造 “农民富裕、环境优美、文化浓厚、配套完善”的美丽彝村。
五、规划原则与理念
（一）规划原则
17
西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
1、发展生产、促进增收原则：结合农业产业结构的调整，延伸其产业链，形成一、三产业联动，增加收入渠道、促进农民增收；对产业、新村聚集点、各类配套设施等一体化布局，既实现了优势产业的规模化发展，又为村民生产生活条件的改善创造了条件，同时可避免配套设施的重复配置和空心村的出现。
2、保护环境、节约资源原则：保护自然资源，特别是在农村产业调整时，应注重对现状森林植被、耕地、山体形态的保护，道路等基础设施和新村建设时应依山就势，结合地形，尽可能减少对地形地貌的改造，充分利用本土植被和材料，变废为宝，节约资源。
3、以人为本、提升质量原则：从农村实际出发，合理安排住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施，提升农村整体环境质量，彻底改变目前夹道建设、零乱建设、生活环境质量不高的不利局面。
4、统一规划、分期实施原则：着眼于长远发展目标统一规划，按轻重缓急，先易后难的原则，分步实施，落实具体项目和资金投入。
5、简洁明了、便于操作原则：规划成果应具有针对性，尽可能避免采用过多的专业术语及长篇大论，重在梳理、分析和解决问题，以便于基层相关人员的理解和操作使用。
（二）规划理念
1、产村相融、一村一品
以调整传统产业结构、促进农民增收为重点，推行特色观光农业规模化发展，通过“以一带三”的方式，发挥地处螺髻山景区旅游环线的区位优势，逐步发展彝族风情游和生态观光游，扩大就业（餐馆、导游、保洁、安保等），防止空心村，
实现产村相融。
2、尊重自然、突出特色
生态打底，按照“宜聚则聚、宜散则散”的原则，依山就势，错落有致，与地形地貌相结合，建立廊道和开敞空间，将螺髻山的山水美景及田园风光融入新村建设，突出山水田园特色，房前屋后体现“微田园”风格。
3、文村一体、景村一体
以彝族特色为建筑及环境的亮点，在公共空间的功能安排和景观营造上融入当地彝族文化，为游客展示原汁原味的彝族生产生活风情。充分利用地方建筑材料和本土植物，突出彝家新寨的风貌特色。
4、尊重民意、利于实施
充分调查，不大拆大建，整治与新建相结合，合理布局新建农宅，并提出切实可行的农房风貌和庭院环境整治措施；以满足当地村民生产生活需要为出发点，以村民诉求为切入点，合理设计新建住宅套型，配置完善的生产生活配套设施。
第四章 规划定位、目标与重点难点
一、规划定位
综合考虑区位优势、自然资源、文化禀赋等发展条件，结合实际发展情况和上位规划要求，长板桥村规划定位为：
彝家第一寨，邛海-螺髻山旅游环线上最具特色的彝族风情驿站。
18
西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
二、规划目标
通过特色农业规模发展和一三产业联动发展实现村民持续快速增收，通过农房环境整治和基础配套设施建设以及景观风貌、彝风文化等软环境建设，实现村民生产生活环境和精神生活面貌极大改善，最终将长板桥村打造成为四川省新农村建设之典范。规划实现农民人均纯收入年均增长15%以上，近期实现人均纯收入达到8300元，规划期末实现村民人均收入翻一番，人均纯收入达到1.5万元以上。
三、规划重点与难点
（一）规划重点
1、深入调查全村产业发展状况、基础设施和公共设施建设状况、人口分布状况等，以问卷调查、村民座谈等方式，对家庭人口构成、收入来源、住房情况、整治与拆建意愿等进行逐户调查，找出村民生产生活、村庄建设管理中存在的主要问题以及村民关注的问题与诉求。
2、优化调整村域产业结构，明确村域产业发展方向和空间布局，制定特色农业产业、旅游产业发展规划；保护耕地、基本农田以及山、水、林等生态景观资源，合理布局新村聚居点，确定村域道路、市政基础设施布局和公共服务设施配置。
3、以长板桥村长板桥组聚居点为重点，明确保留整饰与拆旧重建的农宅，依山就势、结合山水环境，合理布置村民住宅、院落空间、公共活动空间，体现错落有致、山水村相融的田园村落格局；围绕村民诉求和村庄建设目标，安排“1+N”
生活配套设施、农家乐和旅游服务设施、景观小品设施。
4、彰显彝族风貌特色，对长板桥组聚居点内的拆旧重建建筑制定建筑设计方案，对保留建筑提出外观整饰方案和内部功能设施整治措施；制定供水、排水、能源等设施建设方案；提出村组路、入户路、重要公共空间节点、闲置荒地的整治与建设要求；制定农业废弃物、农具杂物、生活垃圾收集与整治要求；提出消防、避震防灾措施。
5、明确主要整治与建设项目，包括项目名称、建设规模、经费概算、资金来源等。
（二）规划难点
1、由于长板村住宅建设需达到9度设防要求，考虑到村民经济水平，如何在满足抗震要求和风貌塑造的基础上降低建设成本，是一大难点。
2、规划实施是以政府引导、村民为主体，由于村民经济条件较差及文化素质不高，如何保证规划的有效实施是难点之一。
第五章 村域发展与空间控制规划
一、产业发展与增收规划
（一）产业发展市场分析
1、产品质量优势
安哈镇长板桥村地处西昌市螺髻山山麓，光热资源充足，水资源丰富，是传统的农业区。全村无大型污染源，近几年畜牧业和家庭养殖业的快速发展，农家肥源充足，施用化肥、农药的水平较低，其灌溉水都是人畜饮用水，水质好，重
19
西昌市安哈镇长板桥村村庄规划 挖掘彝族特色文化 展现山水地域风情 组织单位：西昌市安哈镇人民政府
金属不超标，是发展无公害特色农产品的最佳生态区。长板桥村发展特色畜牧种养殖具备很好的抢占市场空档的时间和空间。其无公害特色农产品将具有强大的市场竞争力，同时也将为本地旅游服务提供充足的原料保障，对增强本地旅游吸引力具有重大作用。
2、旅游发展前景
近年来安哈镇已打通省道212和国道108之间的旅游公路，与螺髻山风景区形成互动，成功打造出民俗文化旅游节、彝家美食节等特色乡村旅游节庆项目，建成了国际自驾游营地，开发出螺髻山矿泉水、
苦乔茶、芦丁香菜等原生态农产品，树立了“螺岭彝风”乡村旅游品牌，旅游市场已经从本地扩展到国内、甚至延伸到国外，客源主要是成都、重庆游客，其中上海、广东、天津、云南等全国各地游客也占一定比例。长板桥村作为进入安哈镇的门户，位于旅游环线上，其为彝族聚居村，民风淳朴、彝风浓厚。虽然目前长板桥村旅游接待设施种类少、规模小、档次低，旅游项目产品体系还不丰富，
大部分自驾游客一般选择短暂停留，且游客花费不多，一次出行费用游客平均在
500元左右，但是长板桥村优美的自然风光以及浓郁的民族风情对外来游客仍有很强的吸引力，外来游客大都希望未来在此长时间驻留游玩体验，旅游的潜在消费还有很大的挖掘空间。因此，长板桥村完全可依托螺髻山风景区的生态旅游品
牌和安哈镇的乡村旅游品牌，发挥其旅游区位优势、自然人文优势、特色无公害农产品优势，完善旅游接待设施，提高接待水平，丰富旅游产品，创造旅游消费的热点和亮点，其旅游发展的前景广阔。
（二）产业发展目标与模式
1、产业发展目标
按照住建部建设“全国优秀村庄试点村”总体要求，为深入贯彻落实市委、市政府“全市整体推进新农村建设”工作会议精神，全力以赴抓好落实，充分发挥各部门工作职能，密切合作、协同组织，抓好现代农业特色产业和乡村旅游产业体系的建设，实现产村相融，实现农民收入持续稳步增长，打造“天蓝、地绿、水清”的新农村。通过示范建设，到规划期末实现每个农业产业建成1个以上示范基地，每个特色农业产业达到1000亩以上，建成特色旅游示范彝寨1个，龙头企业、专合组织带动新村村民面达到50%以上，农民培训率60%以上。
2、产业发展模式
按照“整村规划、单元实施、分批建设、全面推进”总体思路，细化项目、有机集成，促进生产水平、管理水平、质量水平、效益水平的巩固提升，在全村形成“高效农业和旅游观光融为一体”的特色产业示范区。
（三）农业产业发展规划
1、现代畜牧业发展重点与布局
重点在在长板桥村擦尔岩组、大草坝组、黄土坡组发展生猪、林下生态鸡标准化养殖，在长板桥组发展林下生态鸡养殖。规划新建适度规模标准化养猪场1
20