2、一个部门或单位在一定时间内所能提供的各种资源(劳动力、机械及材料等)是有一定限度的，还有一个如何经济而有效地利用这些资源的问题。
3、完成一项工作常可以采用很多种施工方法和组织，而不同施工方法和组织方法，对完成同一工作就会有不同的持续时间和费用。如何在多种方案中确定出一个最优和较优方案，需要费用优化法解决。 种类：1.网络计划工期的优化 2.网络计划资源的优化 3.网络计划的费用优化。
18. 建设工程定额的作用和特性有哪些？
答：作用：1、建设工程定额是对工程项目进行国家宏观调控和管理的手段 2、建设工程定额是节约社会劳动和提高生产效率的工具 3、建设工程定额是对市场行为的规范、有利于市场竞争 4、建设工程定额是确定建设工程造价和技术经济评价的依据 5、定额有利于完善市场信息系统
6、建设工程定额是贯彻按劳分配原则的尺度
7、建设工程定额是总结和改进生产方法、推广先进施工技术和工艺的手段
建设工程定额的特点： 1、 科学性 2、 法令性
3、 群众性 4、 相对稳定性 5、 定额的统一性 6、 定额的系统性和针对性
19. 建设项目投资额测算体系由哪八种测算方式构成？
答：投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算8种测算方式。
20. 建设工程的项目如何划分？什么是建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程？ 答：1．建设项目
建设项目又称为基本建设项目。建设项目是指在一个场地上或几个场地上按一个总体设计进行施工的各个工程项目的总和。对于每一个建设项目，都编有计划任务书和独立的总体设计。组织建设项目的单位叫建设单位。建设单位是在行政上独立的组织，独立进行经济核算，可以直接与其他企业或单位建立经济往来关系。 2．单项工程
单项工程又叫工程项目，是建设项目的组成部分，一个建设项目可以是一个单独工程，也可能包括许多单项工程。单项工程是具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的工程。 3．单位工程
单位工程是单项工程的组成部分，一般是指不能独立发挥生产能力，但具有独立的
设计图纸和独立施工条件的工程。 4．分部工程
分部工程是单位工程的组成部分。一般是按单位工程的各个部位划分的。 5．分项工程
分项工程师分部工程的组成部分
21. 建设工程概预算的作用有哪些？ 答：(1)单位工程概预算
单位工程概预算是单位工程建设费用的文件，是根据设计图纸计算的工程量、预算定额、设备预算价格、施工管理费和其他费取费标准等编制的，并附有编制说明。
（2)单项工程概预算
单项工程概预算是确定单项工程建设费用的综合文件，它是由组成该单项工程的各个单位工程概预算汇编而成的。 (3)Z程建设其他费用概预算
工程建设其他费用，系指根据有关规定应在建设投资中支付的，除建筑安装工程费用、设备购置费、工器具及生产家具购置和预备费以外的一些费用(例如土地、青苗等补偿费和安置补助费，建设单位管理费，生产职工培训费等)。工程建设其他费用概预算是根据设计文件和国家、地方主管部门规定的取费标准进行编制的。工程建设其他费用概预算以独立的项目列入总概预算之中。
(4)建设项目总概预算
建设项目的总概预算是确定建设项目从筹建到竣工验收全部建设费用的文件。它系由该建设项目的各个单项工程的综合概预算、工程建设其他费用概预算和预备费汇编综合而成，并附有详细的说明书。
22. 工程建设项目费用按投资构成划分为哪些部分？ 答：1、建筑工程费用 2、设备购置费用 3、设备安装费用
4、工器具和生产家具购置费用 5、工程建设其他费用
23. 什么是设计概算？它包括哪几种？设计概算的编制办法常有哪些？ 答：概算又分为设计概算和修正概算两种。设计概算和修正概算是指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。它是设计文件的重要组成部分，是国家确定和控制基本建设投资总额，安排基本建设计划，选择最优设计方案的依据。建设项目的总概算一经批准，在其随后的其他阶段是不能随意突破的。
24. 什么是施工预算？施工预算的作用有哪些？
答：施工预算是指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关技术资料，通过工料分析，计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。 作用：
(1)施工预算是劳动部门安排各工种的劳动力和组织施工的依据。根据施工预算，能精确地计算劳动力需要量，为计划地调配劳动力提供可靠依据。 (2)施工预算是材料部门提供材料供应、进行施工备料和及时组织材料的依据。施工预算，能够准确确定材料的需要量，从而可以有计划地组织材料采购和供应。
(3)施工预算是施工计划部门安排施工作业计划和组织施工的依据。施工预算确定施工中所需的人力、物力的供应量；进行劳动力、运输机械和施工机械的平衡；计算材料、构件的需要量；计算实物工作量和安排施工进度并做出最佳安排。
（4)施工预算是施工单位签发施工任务单和限额领料单的依据。施工任务单上的工程计量单位、产量定额和计件单位，均需取自施工预算或施工定额。施工预算也是开展班、级经济核算的基础。
(5)施工预算是财务部门定期进行经济活动分析、贯彻经济核算和加强工程成本管理的基础。施工预算既反映设计图纸的要求，也考虑在现有条件下可能采取的节约人工、材料和降低成本的各项具体措施。执行施工预算，不