部的积极因素，能够激励干部勤奋工作，拼搏进取，这样就可以解决基层干部待遇低、没奔头的问题，体现各级组织对基层一线工作人员的关心和爱护。从全局观念出发，注重整体利益和各层次功能的有机配合，把不同素质、不同能级、不同类型、不同性格、不同专长的人才放到相应的岗位和职位上，通过优化组合，使其知识互补、才能互补、性格互补、年龄互补、类型互补，相得益彰，做到人事相宜，人适其事，事得其人，避免人力资源配臵不合理而造成的浪费，充分拓展人才的使用效率和价值。
根据国家税务总局重点科研项目《人才兴税战略与税务干部素质能力提升研究报告》中提出的提出队伍的年龄结构一般要以如下比例为好：35岁以下的税务干部45%左右，36～50岁的税务干部占35%～45%，50岁以上的税务干部占10%～15%左右。能级结构方面要求一支干部队伍中高、中、初级人员的比例大体上是：高级∶中级∶初级分别为1∶3∶6，或者是高级∶中级∶初级分别为2∶4∶5。我们希望区局或者市局统筹全局，合理调整人员年龄结构，使每个基层局达到或接近这个合理比例。
（四）加强税务文化建设。文化管理是人力资源管理的最高理念。文化的价值在于融合硬的组织结构与软的人力资源，整合组织资源，使之成为一个整体服务于单位战略目标。加强税务文化建设，既是对“三个代表”重要思想的贯彻落
实，也是税收事业自身发展的内在要求。应把税务文化纳入人力资源管理，不断加强税收物质文化、税收行为文化、和税收精神文化建设、有效推进税收物质文明、税收政治文明和税收精神文明，以文化人、以德塑人、以情聚人，充分发挥文化育人、文化促管、文化兴税的特殊作用，更大程度地发挥每一个干部的主观能动性，为全面完成各项税收工作任务提供强有力的思想基础、精神动力和智力支持，进一步促进国税事业的全面发展。
编制外用工工作 （一）编制外用工管理
我局现有编制外用工人员3名，主要在司机、打字员岗位。2008年规范编制外用工工作以后，经双方对劳动保险等事宜进行协商，我局依法和他们签订了劳动合同，签订率100%。目前，此项工作运转正常。
（二）编制外用工管理中存在的问题
由于经费问题，我局目前税务分局的司机全部由干部兼职。目前3名编制外用工人员，工资奖金、缴纳的社保费等，都是本单位从在编人员办公经费中挤占出来的，主要无形中增加了干部的负担，同时对干部的安全问题也造成隐患。
（三）建议
增加经费渠道。随着《劳动法》和《劳动合同法》的实施，编制外用工的权益已经成为不争的事实，尤其从2008
年开始，这方面的工作也已经纳入正常的轨道。由于上述情况，我局在编制外用工工作中花费了很多人力和财力。所以我们建议上级能在经费上给予基层局支持，使我们能腾出更多的时间和人力，做好税收工作。