蒙阴县城市总体规划 文本
目 录
第一章 总则 .................................................................................................................... 1 第二章 发展目标与战略 ................................................................................................ 3 第三章 空间结构与总体布局 ........................................................................................ 6 第一节 县域规划 ........................................................................................................ 6 第二节 城市规划区规划 .......................................................................................... 13 第三节 城市集中建设区规划 .................................................................................. 17 第四章 主要专项 .......................................................................................................... 19 第一节 历史文化保护 .............................................................................................. 19 第二节 城市风貌特色 .............................................................................................. 20 第三节 生态环境 ...................................................................................................... 23 第四节 居住和公共服务 .......................................................................................... 31 第五节 综合交通 ...................................................................................................... 39 第六节 市政公用设施 .............................................................................................. 44 第七节 综合防灾减灾 .............................................................................................. 49 第八节 旅游发展规划 .............................................................................................. 53 第九节 商贸物流业发展规划 .................................................................................. 54 第十节 养老养生产业发展规划 .............................................................................. 54 第十一节环境保护规划 .............................................................................................. 57 第五章 规划实施 .......................................................................................................... 60 第六章 附则 .................................................................................................................. 66 附录A：本规划文本用词说明 ...................................................................................... 72 附录B：名词解释 ........................................................................................................... 73
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第一章 总则
第1条 为促进蒙阴县社会、经济全面可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、
《山东省城乡规划条例》，特编制《蒙阴县城市总体规划》（2016-2030年）（以下简称本规划）。本规划是指导蒙阴县城市建设的法律性文件。
第2条 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； 2、《城市规划编制办法》（2005年）；
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）； 4、《工程建设标准强制性条文》（2013年）； 5、《山东省城乡规划条例》（2012年）； 6、《山东省城镇体系规划》（2011-2030年）； 7、《山东省新型城镇化规划》（2014-2020年）； 8、《临沂市城市总体规划》（2005-2020）； 9、《临沂市新型城镇化规划》（2015—2020）；
10、《蒙阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 11、《蒙阴县土地利用总体规划（2006-2020）》；
12、《中共山东省委山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工作的意见》（鲁发〔2015〕7号）；
13、《中共山东省委山东省人民政府关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》（鲁发〔2016〕15号）；
14、《山东省城市规划三年提升行动（2016-2018年）工作方案》（鲁建发〔2016〕6号）；
15、国家和省、市有关政策、法规。 第3条 规划原则
1、服务发展原则
以保证和促进蒙阴县经济、社会平稳健康发展作为规划编制首要任务，增强城市对产业发展和人口聚集的承载力，为经济和城市发展留足空间。
2、节约土地原则
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合理利用土地资源，节约用地，科学合理确定城镇规模，通过规划确定重点发展城镇和重要基础设施，将有限的投资用于重点工程建设，强化土地集约和合理利用，优化土地利用结构，尽量少占或不占耕地。
3、城乡统筹原则
对县域城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发、环境保护进行综合规划，保证城乡一体、协调发展。
4、以人为本原则
以满足群众需要、维护公众利益作为规划编制的根本出发点，将规划的价值观由偏重经济增长、注重速度向经济增长与社会事业发展并重、兼顾公平转变，促进全面发展。
5、生态优先原则
把环境保护放在战略位置，将城市发展规模严格控制在合理的资源和环境容量内，保证和促进人与自然的和谐发展。
6、优化布局的原则
合理划分城市功能分区，适度集中紧凑布局，相互有机联系，有序发展。 第4条 规划期限
本规划期限为2016—2030年。 其中：近期为2016—2020年；
远期为2021—2030年。
第5条 城市规划区范围
蒙阴县城市规划区范围为全县域。
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第二章 发展目标与战略
第6条 城镇化目标和策略
1、城镇化目标
到2030年，将蒙阴县建设成为经济基础雄厚、产业特色鲜明、生态环境优美、文化魅力浓郁、宜居宜游宜业的鲁南地区名县。
这包括以下四个层面的内涵：
（1）全国老区县中实现率先发展、跨越发展的先进县；
（2）临日城镇密集区和济淄泰莱德聊城镇密集区间的重要节点城市，临沂市的西北门户城市；
（3）“新型城镇化、新型工业化”的示范县； （4）宜业、宜游、宜居的生态县。 2、城镇化策略
(1)“外联内合，区域协调”的一体化发展战略
蒙阴县域应迎合市场力的协调发展，寻找县域资源优化配置结构。 （2）“科技引领，吐故纳新”的产业发展战略
加速产业转型，发展先进制造业和绿色产业，提高社会经济综合效益。 （3）“中心极化，两翼突破”的城镇空间发展战略
通过极化发展县城，在中部形成合理的空间拓展和功能布局，形成蒙阴集聚发展的核心，带动整个县域经济的发展。
（4）“丰林养山，护水理河”的生态发展战略
加强生态环境综合治理，广泛开展山体修复、荒山绿化、水源涵养和水土保持工作。通过河道整治和农作物整饬改善水质，维护云蒙湖生态环境。
（5）“展现历史、弘扬传统”的特色文化战略 实施特色文化战略，增强区域发展的软实力。 第7条 城市发展目标
区域定位目标：山东省生态建设先进城市； 产业定位目标：绿色产业示范基地；
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城市特色目标：文化名城和现代宜居城市。 第8条 城市性质
以绿色产业为主导的旅游宜居城市。 第9条 城市职能
蒙阴县政治、经济、文化、科技中心。
临沂市对接济淄泰莱德临沂镇群的重要门户城市，重要的绿色产业城市，区域物流中心。
山东省重要的生态旅游目的地和红色旅游承载地。 第10条 人口规模预测
1、县域总人口及城镇化水平预测 （1）县域总人口预测
近期（2020年）总人口60万人；远期（2030年）总人口67万人。 （2）城镇化水平预测
近期（2020年）城镇人口33万人，城镇化水平55%；远期（2030年）城镇人口44万人，城镇化水平66%。
（3）人口分区引导
城市集中建设区人口：近期（2020年）25万人, 远期（2030年）35万人。 镇区人口：近期（2020年）8万人，远期（2030年）9万人。 乡村人口：近期（2020年）27万人，远期（2030年）23万人。 2、城市集中建设区人口规模与预测
近期（2020年）为25万人；远期（2030年）为35万人。 第11条 建设用地规模控制
（1）城乡建设用地规模控制
到2030年，规划建设用地154.96平方公里，其中城乡居民点建设用地111.86平方公里，区域交通设施用地32.21平方公里，区域公用设施用地3.5平方公里，特殊用地，4.39平方公里，其他建设用地3.00平方公里。
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