内蒙古杭锦后旗 “十二五” 农村能源工程建设规划方案
（2011--2015年）
一、规划摘要
包括规划依据，规划期，建设任务及目标，主要建设项目、建设内容及规模，项目布局，投资估算，资金筹措，效益分析等。
（一）规划依据
“十一五”以来，中央高度重视发展农村沼气工作，在2004年起连续四个“中央一号”文件都提出：要增加农村沼气建设投入，支持有条件的地方开展养殖场大中型沼气建设，加快发展农村清洁能源。为加快农村沼气发展，自治区和巴彦淖尔市人民政府先后出台了方针政策，并将农村清洁能源利用自治区和巴市的重点工作之一。为贯彻落实农业部办公厅、国家发改委办公厅《关于做好农村沼气工程建设规划编制和开展互查互学工作的通知》（农办科［2009］25号）和省农业厅、发改委有关文件精神，依据《农村沼气工程建设规划编制工作方案》、《农村沼气工程建设规划编制大纲》、《农村沼气工程规划编制说明》、杭锦后旗人民政府《关于开
展全旗“十二五”规划编制工作的通知》（杭政发[2010]35号）精神，结合全旗农村沼气工程发展的实际，经过认真调查研究，在充分论证的基础上，制定本规划。
（二）规划期：2011—2015年
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（三）建设任务及目标：
1、总体目标：在“十一五”农村能源建设的基础上，经过5年的努力，形成以沼气为纽带的绿色农业产业链，进一步提高农民的用能品位，改善农民的生产条件和居住环境，达到家居清洁化、庭院优美化、经济高效化的城乡一体化标准，实现农村能源“因地制宜、多能互补、实现均衡、协调发展”。结合我旗生态旗建设规划，大力发展以沼气为纽带的生态农业建设和生活节能项目建设，提高可再生能源使用率项目建设。
2、具体目标：到2015年，全旗有近50%的农户用上沼气，20%的大中型养殖场建有沼气工程，60%的中小学进行校园卫生工程改造，进一步完善沼气工程服务体系，农业生产条件和农民生活条件得到明显改善。
（四）主要建设项目、建设内容及规模
农村户用沼气18000户、养殖小区沼气工程60座，联户沼气工程120座、大中型沼气工程12座、校园卫生沼气工程30座，垃圾处理工程2座，沼气服务点40处。
（五）项目布局
按照集中连片、因地制宜的原则，户用沼气工程和沼气服务网点建设在全旗8个乡镇普遍开展，养殖小区和联户沼气工程、校园卫生工程按实际条件择优立项建设，大中型沼气工程在一家成熟的养殖场立项建设，垃圾处理工程优先安排陕坝镇。
（六）投资估算与资金筹措
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项目投资估算及资金筹措按照农业部有关文件规定标准进行核算。规划总投资20332万元，其中中央补助7492万元，地方财政补助3342万元，农户及相关企业自筹9498万元。
（一）户用沼气：总投资10800万元，其中中央补贴2700万元，地方财政补贴2250万元，农户自筹5850万元。
（二）养殖小区和联户沼气工程：总投资1608万元，其中中央补贴768万元，地方财政补贴192万元，农户自筹648 万元。
（三）大中型沼气工程：总投资5400万元，其中中央补贴2400万元，地方财政补贴300万元，企业自筹2700万元。
（四）其他沼气工程：总投资2400万元，其中中央补贴1500万元，地方财政补贴300万元，建设单位自筹600万元。
（五）沼气服务体系：总投资124万元，其中中央补贴124万元。
（七）效益分析
本规划实施后，将新增农村户用沼气18000户，社会、生态和经济效益显著。
1、能源效益：到2015年，全旗建成户用沼气18000户，每年为农户提供约693万立方米的沼气，可替代相当于10937吨标准煤的能源消耗 。
2、生态环境效益：到2015年，33000户农村户用沼气，相当于替代1.17万亩林地年蓄积量，其中新增的18000户农村户
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用沼气相当于替代0.697万亩林地年蓄积量。使用沼渣、沼液替代化肥和农药，可减少20%以上的农药和化肥施用量，降低农产品农药残留1个百分点以上，改良土壤5.2万亩。有效治理畜禽养殖场粪污污染，实现粪便资源化利用和废水达标排放，保护水源。既减少对森林资源的砍伐，又保护了生态环境
3、社会效益。本规划的实施将明显提高农民生活质量。沼气的使用使广大农民普遍受益，改善生活卫生状况，减少疾病传播，清洁家居环境，降低劳动强度。同时，通过“一池三改”工程建设，使村容村貌得到改观，为建设社会主义新农村和实现农村小康发挥重大的作用。
4、经济效益。
本规划的实施，可加快推进农业结构调整，明显增加农民收入，节省支出费用，提高农产品质量。到2015年，新增的18000户农村户用沼气每年可为农户节约燃料费、电费、化肥和农药等直接支出约900万元（按年增收节支500元计），增加收入5400万元；同时，农村沼气的建设还拉动了养殖业的发展，促进了种植业结构的调整，发展了无公害和绿色农业，项目农户可从提高农产品质量中获得更多收益。
5.投资拉动效益。本规划的实施，可大量吸纳农村剩余劳动力。按照技工数与建池数1:50、每个技工配备3名辅助工的要求，每万口沼气池建设与维护，可吸纳农村劳动力800人左右，我旗每年可为农村劳动力提供约1440个就业机会。同时可拉动
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养殖业投资9000万元（每户按5000元计），温室大棚投资8100万元（按30%的农户每户建一座温室和大棚，投资15000元），拉动运输业、建材业等相关投资1.2亿元。
6环境影响评价：农村沼气工程建设将明显改善农村生产、生活环境，对于清洁家居与院落、防治畜禽传染病蔓延具有良好的作用，对于工程建设地区的环境改善也将起到明显的作用。
二、建设基础与规划背景
（一）发展现状
1、自然条件与经济发展概况
杭锦后旗位于内蒙古西部河套平原腹地,南临黄河，北靠阴山，东与巴彦淖尔市所在地临河区毗邻，西与乌兰布和沙漠接壤；全旗辖8个镇：头道桥镇、二道桥镇、三道桥镇、蛮会镇、团结镇、陕坝镇、双庙镇、沙海镇。 总面积1767平方公里，其中耕地132万亩；旗内居住着蒙汉回等12个民族，到2008年底全旗总人口9.3万户，31.96万人。其中城镇人口209万户，8.03万。农业人口6.4万户，23.93万人。2008年国内生产总值达到65亿元；财政收入达到3.56亿元。先后被评为平原绿化先进旗、国家科技示范旗、全国文化先进旗、国家秸杆养羊示范旗、国家和自治区绿色农产品生产基地、无公害农产品生产基地、全国产业化先进旗、西部地
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