践的“根源”。罗马人犯有埃及人同样的错误，在分权化的基础上组织他们的王国，很少或没有中央控制。
考察一下人类早期历史的整个管理思想连续发展过程，我们可以得出这样的结论，管理完全是在不断摸索的基础上进行的，很少或没有什么理论，而且实际上没有什么思想和经验交流。但管理的实践中却有证据表明，早期的人类已认识到某些管理原则，并且至少在“如何进行”的基础上在地区范围内互相交流。
一般说来,所应用的管理原则是由于人们必须达到某些目标才产生出来的。因此，在人类的早期，管理思想是存在的，但只是处于某种模糊而简单的形式。直到柏拉图和苏格拉底才把管理作为一种独立过程记述下来。但是，即使到了那个时候，各种管理原则也没有结合成为一个管理思想体系，也没有把各种管理技术构成为一种有先后时间顺序的结构。①
三、中世纪时期的管理
在中世纪时期，事实上没有什么关于管理思想的著作。因为在当时人们首先关心的是自己我保存，很少注意或根本不注意与物质事物相对的思想概念。仅管如此，仍有一些有关管理才能和专业知识的证据。如约在公元900年时，阿尔法比在写到管理一个王国时指出：②
在模范国家中，在一个最高首邻或亲王的控制之下必须有各种等级的统治者。这个亲王，模范国家或整个世界的首脑应该具有这样一些品质：巨大的智慧、出色的记忆力、雄辩、坚定而不软弱、坚持善行、热爱正义、爱好学习、追求真理、痛恨虚伪，节制饮食和娱乐以及轻视财富。
负责指挥国家这个复杂机构的个人必须具有这些品质。如果不能在一个人身上找到所有这些品质，那就应该寻找一下，是否有两个人或更多的人合起来具有这些必需的品质。如果有两个人合起来具有这些品质，就应该由这两个人共同治理这个模范国家。如果有三个人，那就应该由这三个人来治理。如果需要有更多的人才能合起来具有这些品质，那就应由更多的人来共同治理。
在两百年后的1100年，格扎里在他供帝王咨询的书中指出：啊，世界之王，您始终必须保有四种品质：⑴公正；⑵智慧；⑶耐心；以及⑷谦虚。您永远不能有
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克劳德·小乔治：《管理思想史》商务印书馆出版，1985年，第34、35页。 罗伯特·哈蒙德：《阿尔法比的哲学》，纽约，霍布森图书出版社，1947年，第51页。
四种缺陷：⑴嫉妒；⑵傲慢；⑶狭隘；以及⑷怨恨??在您之前的许多（国王）已经逝去了，在您之后的许多国王还没有来到。在他们来到之前，努力工作，使所有的国王和臣民都怀念您。①这对管理来讲也是金玉之言。
从十世纪开始,有关管理思想的著作逐渐多起来了,虽然用现代的标准来看还是不够的。例如，卢卡·帕西奥利于1494年发表了一篇关于复式簿记制的论文。仅管他没有发明复式簿记制，但他向所有的人推荐这种簿记制。对管理学者来讲，帕西奥利的著作具有重大的意义。其原因在于：从技术上讲，他的论文中推荐的会计方法在很大程度上被现代会计所采用。帕西奥利的著作中的许多段落事实上可以无需改动就插入当代会计学教科书中。帕西奥利还指出了必须关心内部的管理控制。
《威尼斯商人安德烈亚·巴巴里戈（1418—1449）》一书描绘出了十五世纪时威尼斯商业繁荣的景象。威尼斯的家族式合伙企业有时成为一种联合投资信公司和控股公司。安德烈亚·巴巴里戈和其它商人在商业中广泛应用两种合法组织形式：合资和代理。并常常采用一种收手续费的代理商，巴巴里戈很善于使那些收手续费的代理商向他提供国外商业中心的消息，从而建立起了他自己的一个国际消息中心。但威尼斯的这种松散的企业组织形式在完成某些贸易后常常就告结束。在安德烈亚·巴巴里戈时期（十五世纪早期），威尼斯开始应用复式簿记。但是意大利其它地方对复式薄记的应用却早于威尼斯。复式薄记的实质在于应用分类账。这种分类账早于1340年就被子热内亚的银行家使用了。佛罗伦斯的商人—银行家在那一时期所用的账簿包含着复式簿记的某些要素，但不是全部要素。②
十六世纪，当威尼斯城邦和海军的实力达到最盛时期时，其兵工厂成为当时世界上最大的工厂。兵工厂的管理值得注意的是互相制约和平衡。工厂由三位正副厂长正式负责，威尼斯元老院的特派员也有很大的影响。兵工厂的管理有几方面的经验值得注意，（1）成品部件的编号和储存；（2）安装船只的装配线；（3）人事管理；（4）部件的标准化；（5）会计控制；（6）存货控制；（7）成本控制。
《乌托邦》是托马斯·莫尔爵士所著，书中试图描绘出一个理想国家。这个理想国家将纠正他在当时的英国和欧洲看到的管理上的不公正和滥用权力的现象。
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F.巴格利译：《格扎里的供帝王咨询的书》，伦敦，牛津大学出版社，1947年，第51页。 弗雷德里克·莱恩：《威尼斯商人安德烈亚·巴巴里戈（1418-1449）》，巴尔的摩，约翰斯霍普金斯出版社，1944年，第153页。
《乌托邦》第一卷描绘出了当时社会的缺陷，第二卷则描绘出了理想的国家。莫尔把当时英国在经济上的弊病归咎于贵族统治阶级的管理不善。并在他的理想国中建议通过改善管理来消除富人的浪费和穷人的消遣，把资金投入有用的用途。在《乌托邦》一书中，各种行业的特点是按劳动专业化和最大限度地利用人力原则来划分的。在有关乌托邦政府的相当粗略的一节中，他描绘出了官员由选举产生的一种政府制度——一种受到英国国王强烈谴责的新的王国管理方式。 虽然托马斯·莫尔没有想到他的书是一本管理学著作，但他的书对我们具有重要意义。虽然托马斯·莫尔被尊为圣徒，但后人却更尊重和模仿尼科罗·马基雅维利。尼科罗·马基雅维利所论述的领导和权力的各项原则几乎可应用于每一项有组织和有目的的工作。如果他现代写作，他很可能会分析我们那些大公司的权力结构，以便向年轻的经理人员提出建议，如何才能达到公司权力等级的顶层。当出现联合大企业接管企业时，尼科罗·马基雅维利可能进一步指出，成立一个管理班子所费并不多，唯一感到不快的人是那些职务已被别人接管的经理。他的指导思想是，被接管公司中的高级人员或者应予热烈欢迎和鼓励——或予解雇。他的理由是：如果他们被解雇了，他们就没有权力，但是，如果他们降级，他们就会留在公司中联合起来并满怀怨恨，决心恢复他们光辉的过去。①
在《君主论》和《讲话集》中与二十世纪的管理有关的有以下几项主要原则： ⒈依靠群众的同意。所有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。君主可能通过夺取和继承拥有权力，但要牢固地控制国家，他们必须得到人民的支持。（“权力是自下而上的，而不是自上而下的。”许多学者原来认为这种理论是二十世纪才产生的。）
⒉内聚力。组织中内聚性的原则也在于能使国家持续存在。马基雅维利认为，一个君主能维持组织统一的最有效的方法就是紧紧抓住自己的朋友。他应该仔细地注意和抚慰他们，以便为了自己的事业而利用他们。组织内聚力的一个关键因素是使人民确实知道他们可以指望自己的君主，以及君主期望于他们的是什么——责任明确性原则。
⒊领导。马基雅维利写到两种领导者（或管理者）：自然型或天生型；以及其技术是后天获得的类型。《君主论》的唯一目的当然在于帮助一位年轻君主获得领
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安东尼·杰伊：《管理和马基雅维利》，纽约，霍尔特、莱因哈插和温斯顿出版公司，1967年，第6页。
导（管理）的技术。但有些人尽管接受过训练，却永远缺乏成为能干的领导者所必需的个人品质。一个君主（或管理者）应该以自己的榜样来鼓舞他的人民从事伟大的事业。一个好的君主（或管理者）应该奖赏那些有益于城市和国家的人。一个好的君主（或管理者）必须能明智地对事件和人民进行观察，能够使事件和人民有利于自己。他能够明智地识别忠诚于他的人和只是追求自己的利益的人。
⒋存在下去的意愿。任何组织的主要目标之一是使自己存在下去。政府机构、宗教团体、公司等，全都努力使自己永远存在下去。一个君主应该象罗马人那样经常警惕着混乱状态，以便及时予以扑灭。当他的王国处于存亡关头时，一个君主有权采取严酷的措施，在必要时，抛开所有道德借口，背弃任何已不再有用的誓言。马基雅维利提出的管理规则是为了成功地管理一个国家，而不是经营一家连锁商店。但他有关依赖于群众的同意、内聚力、领导和存在下去的意愿等项原则却是首先公开发表的一切组织的基本原则。他对管理学者的主要贡献也许在于他公开地把管理作为一种思想。因为，君主（或管理者）如果要存在下去，必须有效地加以应用的正是管理。①
四、管理的觉醒
有人说过，很少有什么思想真正是新的。这肯定在很大程度上适用于十八世纪的管理思想。这一时期所应用的管理思想不能在较早阶段找到其根源的很少。有些管理技术是重新被发现的，有些是人从以前时期借用来的。这一时期在管理史上的贡献在于管理思想的扩大应用，已有或已知原技术和原则的改进。
在1700年以前，绝大多数制造业企业都是资本有限、工人没有受过教育的小企业。但这一时期出现的技术发展为应用新的管理技术和其它技术提供了新的机会。虽然这些技术进步是小的，但却是十八世纪更大发展的基础。在十八世纪对管理实践有着重大影响的一系列事件中较重要的有：城市的发展、专业化原则的应用、印刷术的扩大以及产业革命的开始。
（一）生产组织
1700年到1785年期间的特点是英国进行了产业革命。在这一次产业革命中，在各方面具有自己的思想和技术的新一代管理人员发展起来了。这一时期最重要的创新也许要算是基本生产组织方面的变革。
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克劳德·小乔治：《管理思想史》商务印书馆出版，1985年，第55-58页。
从家庭生产制度来看，绝大部分西方世界在十八世纪早期占统治地位的生产制度是家庭生产制度——物质生产文明的基础阶段。当人类用种植和制作代替采摘和狩猎来满足自己的需要时，就出现了家庭生产制度的最重要要素。当专业化发展到一个人不是只生产自己所消费的物品，而是生产一种或多种产品用于交换时，家庭生产制度就充分发展起来了。家庭生产制度通常在家庭的基础上组织起来，由其家族提供劳动力。这种制度之所以能长时间持续，是由于两个重要原因：从事这种生产只需要小量的资本投资；以及人口的分散。在家庭生产制度之下，发展或采用复杂的管理技术的机会很少，管理的计划职能似乎都没有得到值得注意的发展。市场以隐含的方式承担了极大部分的计划职能。管理的各种职能是非正式的、简单的，涉及的组织基本上是家庭。由于家庭的规模很小，无需发明或采用复杂的计划技术或控制方法。教育上的限制也阻碍了管理技术的发展。因此，在世界其它地方论述过的管理思想对这些工人也没有什么用。
外包生产制度是家庭生产制度合乎逻辑的发展。在农村集市条件下，企业家一般采取中间商的形式同各个家庭拟定合同，以固定价格收购其全部产品。由此出发演变为向工人提供原料并付给他计件工资而收回成品。这是区别外包生产制度的中心点。这一区别从管理史来看是极为重要的一点。因为它标志着独立制造者变为雇工。外包生产制度的发展是由于几种因素的结果。一个因素是，拟订了合同要出售大量产品的商人必须控制货源，以免完不成出售任务。另一个重要因素是在生产过程的某些环节采用了效率更高的生产工具，以致造成了生产的不平衡。在外包生产制度之下唯一受到较多注意的管理职能是材料控制。
随后，外包生产制度为工厂制度所代替。动力传动的机器极大地提高了生产率，但也提高了对资本的要求和资本成本。但个人却很少能够购买机器在家中安装，这意味着不是机器到工人家中，而是工人到机器的所在地——工厂中去。只有把机器和工人集中起来进行监督，才能降低成本。从技术观点来看，工厂制度是由于采用昂贵的动力传动机器才产生的；而从管理的观点来看，决定性的因素是对工人、材料和机器进行控制的一种愿望。随着工厂制度的发展，产生了控制和协调的问题。这些问题成了管理人员的职能和实践的中心。工厂制度下的管理特点是军队式的严密组织和控制。工厂业主的主要兴趣是生产和出售产品，而不是制定一种良好的管理制度。但出于形势所逼，他们不得不注意某些管理思想和管理实践问题，并由此