养成良好习惯，促进个性发展，提高综合素质，造就知情意行统一的健全人格，培养德智体美全面发展的社会主义合格公民。
主要项目：
推进德育创新。建立学校全员育人机制，激活学科的德育内涵，全面实施学科德育；以生命、生活、生态教育为载体，创新德育观念、内容、模式、途径、方法及其机制，将理想信念、民族精神、时代精神、公民意识、公民道德、文明礼仪、可持续发展、民族团结、法制、国防、劳动、安全等教育有机融入学科德育；完善德育工作者选拔、培养和管理机制，着力建设一支高水平的思想政治理论课教师、辅导员和班主任队伍；全面实施中小学家校联系计划。
实施学生健康促进行动。严格落实艺术、体育等课程，加强健康生活方式教育；以体验美感、提升艺术鉴赏水平为主要目标，将艺术熏陶融入学校教育全过程；全面实施“阳光体育”，完善学生体质健康评价、监测和公布制度；完善学校心理健康教育体系，保证所有学校均设置心理健康教育辅导站（室）并配备合格的专兼职教师，建立和规范大中小学学生心理健康档案制度，建立健全学生心理危机预警干预机制。
深化教育评价和招生制度改革。推进综合素质评价制度；建立中小学生“减负”有效机制；推进高中学校、高等院校学生评教制度；大力构建和完善多元评价、多途径录取的各类高中招生制度和办法，减少参加统一考试的人数，完善学校提前自主招生、优质高中招生名额合理分配到区域内初中和招生体育考试办法，降低和严格控制文化考试试题难度，更加注重考查学生在具体情境中运用所学知识分析和解决问题的能力，增加综合素质评价在招生录取中的影响作用，严格控制升学加分项目和分值，规范招生录取程序和行为，完善高中招生信息发布制度，充分发挥高中招生制度改革在“减负”和推进素质教
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育中的正面导向及激励作用。
实施学生社团建设和社会实践能力培养计划。严格落实综合实践活动、技术等课程；合力推进全民科学素质行动；实施青少年学生“第二课堂”行动计划，推进校外教育实践活动基地建设，建成覆盖全市的未成年人社会实践基地网络，全面提升社会实践活动功能和质量；实施“优秀学生社团”扶持计划，推进大中小学校园学生社团组织建设；建立健全大中小学生参与志愿者活动和社会实践的服务、评价、认证和激励机制。
（二）推进教师专业化，加强教师队伍建设
严格教师资质，健全教师管理和教师教育制度，探索和完善基于优化配置的用人机制、基于均衡发展的教师流动机制、基于职务聘任的管理机制、基于绩效考核的评价机制、基于优胜劣汰的激励机制、基于专业发展的培训机制。保障中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，提高教师社会地位，切实维护教师合法权益。加大教师教育投入力度，确保各地按不少于当地教职工工资总额3%、各中小学校按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例提取安排培训经费。以提升教师育德能力、创新精神、专业素质和研究能力为重点，在教师中推进“学习的革命”，建立教师学习共同体，加强师德师风建设，加强教师的职业理想和职业道德教育，增强教书育人的使命感，弘扬爱心与责任感，增强教师服务意识和终身学习的积极性，践行学生为本、实践取向、授人以渔、平等对话、教学相长等理念，促进教师专业化发展，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
主要项目：
健全教师人事管理制度。实施国家教师准入制度和教师资格证书定期注册登记制度，重点完善幼儿园、民办学校教师准入；全面实施
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全员聘用（聘任）制，强化合同管理；加大高层次教育人才引进力度；完善教师退出机制。
深化教师资源合理配置试验。顺应基础教育优质均衡发展要求，根据小班化教育推进程度，动态调整教职工编制，实行城乡统一的义务教育学校编制标准，科学核定中小学教师编制标准；完善公办幼儿园在编教师核编和配备；开通职业教育高技能人才引进“绿色通道”，完善职业教育专任教师聘用（聘任）和培养制度，建立完善职业学校教师企业实践制度，探索职业学校兼职教师管理办法；建立实施义务教育学校教师、干部县域内合理有序流动机制。
健全师资激励保障机制。改革完善中小学教师职务评审制度，实施教师晋级考核制度；健全教师绩效考核与工资分配挂钩机制；对长期从事特殊教育、班主任等特殊岗位工作，在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在职务（职称）等方面实行倾斜政策；全面落实中小学教师绩效工资制度，逐步提高幼儿园非事业编制教师工资待遇；落实和完善教师医疗、养老等社会保障政策；建立师德档案，将师德表现作为教师业绩考核、职务聘任、进修深造和评优评先等的首要内容；健全师德监督机制，严格考核管理与奖惩，表彰先进典型，惩戒学术不端及腐败行为；创造有利于优秀教师乃至教育家脱颖而出的良好环境。
实施教师专业化发展促进计划。深入实施名师名校长培养工程，发展“双模块、双导师、双基地”的“双核”培养模式，着力培养新生代学科带头人和教育领军人物；完善各级各类学校、幼儿园教师和校（园）长专业发展培训制度，实施五年一周期的全员培训，加大面向农村学校、薄弱学校的教师培训力度，加大适应小班化教育的师资培养力度；完善各级各类学校、幼儿园校（园）长、管理干部研修制度；推进教师教育基地建设，完善教师培训网络；深入推进开放式培
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训，大力开展教师在线培训，优化培训内容，改进培训方式，提高培训的针对性和实效性；加强教科研及其转化推广，实施校本培训示范项目建设工程。
（三）推进学校标准化，改善优化办学条件
适应城市化发展和人口数量、人口结构、人口分布变化的趋势，落实教育项目规划优先权，以适度超前的原则，进一步调整、完善各级各类教育布局规划，落实住宅小区配套学校和幼儿园规划、交地、经费、建设四项保障机制，加快学校改造和建设，倡导现代学校建筑设计理念，推进中小学校、幼儿园标准化建设，优化学校环境，全面改善办学条件。到2015年，全市新建基础教育阶段学校250所，其中幼儿园130所、小学70所、初中40所、高中段学校10所。
主要项目：
实施新一轮基础教育布局调整。各区、县（市）实施新一轮中小学、幼儿园布局调整；全面实施学前教育发展专项规划；全面实施市区高中布局规划，完成重点建设项目，实施改扩建项目；进一步调整、完善全市高中段学校布局规划，新建一批高中段学校，扩大高中段学校特别是中等职业学校优质教育资源。
全面落实住宅小区配套基础教育场所“三同步”。在实施旧城改造、新区建设时，对住宅小区配套中小学、幼儿园实行同步规划、同步建设、同步交付当地教育部门管理使用，以满足小区居民和符合条件的进城务工人员随迁子女就近入学的需求。
实施基础教育场所标准化建设。各区、县（市）深入实施中小学、幼儿园标准化建设，使农村、山区新建校舍成为当地最好的建筑之一；推动学校建筑创新设计，提升校园建设的文化内涵；全面实施中小学、幼儿园校舍安全工程。
实施学校设施设备标准化建设。完善教育教学仪器设备配备与更
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新；实施学校卫生条件、体育场馆、实验室、图书馆标准化建设，完善寄宿制学校卫生室配置标准。
（四）推进名校集团化，深化办学体制改革
深化集约办学模式，重组、整合和优化教育资源，以中小学名校集团化与幼儿园名园集团化作为一体两翼，城区教育集团的组建和城乡互助共同体的缔结构成两轮驱动，推动优质教育资源的共享、增长和均衡化，缩短学校和教师成长周期，提升基础教育整体水平，有效缓解“择校”矛盾。鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业，支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构，构建多元办学、公办民办共同发展的办学新格局，满足公众多样化的教育需求。整体规划民办教育事业发展，加快发展大众化、多样性的民办学前教育机构，稳定发展选择性、高质量的民办中小学，有序发展多层次、有特色的民办高等学校，引导发展各类紧缺性、实用型非学历民办教育机构。
主要项目：
深入推进名校集团化办学。拓展集团化办学领域，推动中小学名校集团化办学向其他各类教育延伸，加强名校（园）在县（市）的辐射和带动；推动“购买服务”、“委托管理”，加快优质教育资源向新开发区域有效辐射；完善集团化管理运作机制，强化核心学校的引领示范作用和成员单位间的契约关系与互动合作，探索集团、联盟、共同体等多类型集团化办学效能提升机制；优化集团化成员资源配置，完善集团内教师、干部定期流动制度和激励机制；完善名校集团化办学督导评估机制和考核评价机制。
深化公办学校办学体制改革。改进非义务教育公共服务提供方式，鼓励社会资金以多种方式进入；鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源；开展公办学
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