2K320000 市政公用工程项目施工管理
2K320010 市政公用工程施工合同管理
2K320011 施工阶段合同履约与管理要求
一、施工项目合同管理 （一）合同管理依据
（3）合同订立主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使法律行为；项目负责人受承包方委托，具体履行合同的各项约定。
（二）合同管理主要内容
（1）合同管理包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等。 （2）必须以书面形式订立合同、洽商变更和记录，并应签字确认。 （3）依《合同法》规定进行合同变更、转让、终止和解除工作。 二、分包合同管理
（一）专业分包管理
（2）分包项目招标文件的编制：
①.依据总承包工程合同和有关规定，确定分包项目划分、分包模式、合同的形式、计价模式及材料（设备）的供应方式，是编制招标文件的基础。 ②.计算工程量和相应工程量费用 ③.确定开、竣工日期
④.确定工程的技术要求和质量标准
⑤.拟定合同主要条款：一般施工合同分为通用条款、专用条款、协议书三部分。 （3）应经招投标程序选择合格分包方。 （二）劳务分包管理
（1）劳务分包应实施实名制管理。其执行主体是承包方。 （2）项目总包、分包方必须分别设置专（兼）职劳务管理员；劳务管理员须参加各单位统一组织的上岗培训，地方有要求的，要实行持证上岗。 （三）分包合同履行
履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。 三、合同变更与评价 （一）合同变更
（1）施工过程中遇到的合同变更，如工程量增减、质量及特性变更，高程、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等，项目负责人必须掌握变更情况，遵照有关规定及时办理变更手续。
（2）承包方根据施工合同，向监理工程师提出变更申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。 （二）合同评价
当合同约定内容完成后，承包方应进行总结与评价。
2K320012 施工合同索赔
一、工程索赔的处理原则
承包方进行索赔必须做到：
（1）有正当索赔理由和充分证据；
（2）索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理； （3）准确、合理地记录索赔事件和计算工期、费用。 二、索赔的程序
（1）根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书。合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目
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拖延和成本增加事件发生后的28d内，必须以正式函件（索赔申请）通知监理工程师，声明对此事件要求索赔，同时仍需遵照监理工程师的的指令继续施工，逾期提出时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。
（2）正式提出索赔申请后，承包方应抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因、对其权益影响的资料、索赔的依据，以及其他计算出该事件影响所要求的索赔额和申请延期的天数，在索赔申请发出的28d内报出。 （3）监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未给予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。 （4）当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。 三、索赔项目概述及起止日期计算方法
施工过程中承包方索赔主要是工期索赔和费用索赔 1. 延期发出图纸产生的索赔：一般只进行工期索赔。 接到中标通知书后28d内，未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为承包方应依据合同提出索赔申请，接中标通知书后第29d为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。
2. 恶劣的气候条件导致的索赔：可分为工程损失索赔和工期索赔。
在恶劣气候条件开始影响的第1天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。 3. 工程变更导致的索赔
工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：承包方收到监理工程师书面工程变更令或发包方下达的变更图纸日期日期为起算日期，变更工程完成日为索赔结束日。
4. 以承包方能力不可预见引起的索赔
由于工程投标时图纸不全，发生的索赔有工程数量增加或需要重新投入新工艺、设备等。计算方法：以承包方未预见的情况开始出现的第1天为起算日，终止日为索赔结束日。
5. 由外部环境而引起的索赔：一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。 属发包方原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第1天为起算日，经发包方协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。
6. 监理工程师指令导致的索赔
以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件的结束日。 7. 其他原因 四、同期记录
（1）索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件终止日止，每天均应有记录，并经现场监理工程师签认；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料。
（2）同期记录的内容：事件发生过程中现场实际状况；现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目项目及所用的工作人员，机械，材料数量、有效票据等。 五、最终报告
（1）索赔申请表：索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。 六、索赔的管理
（1）索赔台账应反映索赔发生的原因，索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和费用，监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。
（2）对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成完整的资料，作为工程竣工资料的组成部分。
2K320013 施工合同风险防范措施
一、合同风险管理主要内容
（1）在合同签订前对风险作全面分析和预测。 （2）对风险采取有效的对策和计划。
（3）在合同实施中对可能发生，或已经发生风险进行有效的控制。 二、常见风险种类
（一）工程常见的风险种类
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（1）工程项目的技术、经济、法律等方面的风险；（2）业主资信风险；（3）外界环境的风险；（4）合同风险。 （二）合同风险因素的识别 1. 合同风险因素的分类
①按风险严峻程度分：特殊风险（非常风险）和其他风险
②按工程实施不同阶段分：投标阶段的风险、合同谈判阶段的风险，合同实施阶段的风险。 ③按风险的范围分：项目风险、国别风险、地区风险。
④按风险的来源性质分：政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、公共关系风险、管理风险。 三、合同风险的管理与防范
（1）合同风险管理与防范应从递交投标文件、合同谈判阶段开始，到工程实施完成合同为止。 （2）管理与防范措施： ①合同风险的规避：
充分利用合同条款；增设保值条款；增设风险合同条款；增设有关支付条款；外汇风险的回避；减少承包方资金设备的投入；加强索赔管理，进行合理索赔。
②风险的分散和转移：向保险公司投保；向分包商转移部分风险。
③确定和控制风险费：工程项目必须加强成本控制，制定成本控制目标和保证措施。
2K320020 市政公用工程施工成本管理
2K320021 施工成本管理
一、施工成本管理的主要内容
（1）尽量减少物质消耗和工力消耗，降低成本。
（2）开源节流，向管理要效益，靠管理求生存和发展。 （3）建立成本管理责任制和激励机制 二、施工成本管理组织与方法 （一）施工成本管理组织
施工成本管理组织机构设置应符合下列要求：1.高效精干；2.分层统一；3.业务系统化；4.适应变化 （二）施工成本管理方法
施工成本管理方法选用原则：1.实用性原则；2.灵活性原则；3.坚定性原则；4.开拓性原则。 三、施工成本管理的基础工作 （一）施工成本管理流程：
（1）施工成本管理的基本流程：成本预测→管理决策→管理计划→过程控制→成本核算→分析和考核 （2）施工项目管理的核心是施工成本管理。 （二）施工成本管理措施 1. 加强成本管理观念；2. 加强定额和预算管理；3. 完善原始记录和统计工作；4. 建立健全责任制度；5. 建立考核和激励机制。
施工项目各项责任制度和实现有效的全过程成本管理的保证和基础。
2K320022 施工成本目标控制的措施
一、施工成本目标控制的原则
1.成本最低原则；2.全员成本原则；3.目标分解原则；4.动态控制原则；5.责、权、利相结合的原则 二、施工成本目标控制的主要依据
（一）工程承包合同；（二）施工成本计划；（三）进度报告；（四）工程变更 三、施工成本目标控制的方法
市政公用工程多采用施工图预算控制成本支出。在施工成本目标控制中，可按施工图预算实行“以收定支”或叫“量入为出”是最有效的方法之一。 （一）人工费的控制 （二）材料费的控制：
要以预算价格来控制地方材料的采购成本，而材料消耗数量的控制应通过“限额领料单”去落实。
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（三）支架脚手架、模板等周转设备使用费的控制：周转设备使用费=耗用数×市场价格 只能以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。 （四）施工机械使用费的控制：机械使用费=工程量×定额台班单价 用施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。 （五）构件加工费和分包费用的控制
要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不容许合同金额超过施工图预算。
2K320023 施工成本核算
一、项目施工成本核算
施工成本核算是按照规定的成本开支范围，对施工实际发生费用所做的总计；是对核算对象计算的施工的总成本和单位成本。成本核算时成本计划是否得到实现的检验，它对成本控制、成本分析和成本考核、降低成本、提高效益有重要的积极意义。 （一）施工成本核算的对象
施工成本核算的对象是指在计算工程成本中，确定、归集和分配产生费用的具体对象，即产生费用承担的客体。
单位工程是合同签约、编制工程预算和工程成本计划、结算工程价款的计算单位。 （二）施工成本核算的内容 （三）施工成本核算的方法：
1. 会计核算：会计六要素指标是资产、负债、所有者权益、营业收入、成本、利润。会计记录具有连续性、系统性、综合性等特点，它是施工成本分析的重要依据。
2. 业务核算：包括原始记录和计算登记记录。业务核算的范围比会计、统计核算要广，不但可以对已经发生的，还可以对尚未或正在发生的经济活动进行核算。
3. 统计核算：统计通过全面调查和抽样调查等特有方法。
“两对比与两考核”----将实际成本与预算成本的对比，考核施工成本的降低水平；将实际成本与计划成本的对比，考核工程成本的管理水平。
二、项目施工成本分析
（一）施工成本分析的任务
（1）正确计算成本计划的执行结果，计算产生的差异； （2）找出产生差异的原因；
（3）对成本计划的执行情况进行正确评价； （4）提出进一步降低成本的措施和方案。 （二）施工成本分析的内容
1. 按施工进展进行的成本分析：包括分部分项工程分析、月(季)度／年度成本分析、竣工成本分析。 2. 按成本项目进行的成本分析：包括人工费／材料费／施工机具使用费／企业管理费分析。
3. 针对特定问题和与成本有关事项的分析：包括索赔分析、成本盈亏异常分析、工期成本分析、资金成本分析、技术组织措施节约效果分析等。 （三）施工成本分析的方法：
1. 比较法；2. 因素分析法；3. 差额计算法；4. 比率法（有相关比率、构成比率、动态比率三种）
2K320030 市政公用工程施工组织设计
2K320031 施工组织设计编制注意事项
一、基本规定
（1）施工组织设计是市政公用工程施工项目管理的重要内容，应经现场踏勘、调研，且在施工前编制。 （2）施工组织设计必须经企业技术负责人批准，有变更时要及时办理变更审批。 （3）施工组织设计必须做到科学合理，技术先进，费用经济。 二、主要内容
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（一）工程概况与特点；
（二）施工平面布置图：应标明拟建工程平面位置、生产区、生活区、预制场、材料厂位置；周围交通环境、环保要求，需要保护或注意的地方。
（三）施工部署和管理体系：施工方案是施工组织设计的核心部分。 （四）施工方案及技术措施： （五）施工质量保证计划 （六）施工安全保证计划
（七）文明施工、环保节能降耗保证计划以及辅助、配套的施工措施：详细安排好文明施工、安全生产施工、环境保护方面的措施。 三、编制方法与程序
（一）掌握设计意图和确认现场条件； （二）计算工程量和计划施工进度； （三）确定施工方案；
（四）计算各种资源的需要量和确定供应计划；
（五）平衡劳动力、材料物资和施工机械的需要量并修正进度计划； （六）绘制施工平面布置图；
（七）确定施工质量保证体系和组织保证措施； （八）确定施工安全保证体系和组织保证措施； （九）确定施工环境保护体系和组织保证措施； （十）其他措施
2K320032 施工方案确定的依据 施工方案是施工组织设计的核心。
一、制定施工方案原则
（1）制定切实可行的施工方案；（2）施工期限满足规定要求；（3）确保工程质量和安全生产“质量第一，安全生产”；（4）施工费用最低。 二、施工方案主要内容 （一）施工方法：
施工方法（工艺）是施工方案的核心内容，具有决定性作用。施工方法（工艺）一经确定，机具设备和材料的选择就只能以满足它的要求为基本依据。 （二）施工机械：
正确拟定施工方法和选择施工机械是合理组织施工的关键，二者有相互紧密的关系。施工机械选择的好坏，很大程度上决定了施工方法的优劣。
（三）施工组织设计：施工组织是研究施工项目过程中各种资源合理组织的科学。 （四）施工顺序：施工顺序安排得好，可以加快施工进度。 （五）现场平衡布置：
科学的布置现场可以减少材料二次搬运和频繁移动施工机械产生的现场搬运费用。 （六）技术组织措施：
技术组织措施是保证选择的施工方案实施的措施。它包括加快施工进度，保证工程质量和施工安全，降低施工成本的各种技术措施。 三、施工方案的确定
（一）施工方法选择的依据：正确地选择施工方法是确定施工方案的关键。
从中选择最可行、最经济的施工方法。选择施工方法的依据主要有：（1）工程特点；（2）工期要求；（3）施工组织条件；（4）标书、合同书的要求；（5）设计图纸。 （二）施工方法的确定与机械选择的关系； （三）施工机械的选择和优化；
（1）应尽量选用施工单位现有机械，以减少资金投入，若现有机械不能满足需要，则可考虑租赁或购买； （2）机械类型应符合施工现场的条件；
（3）在同一个工地上施工机械的种类和型号应尽可能少；
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