安全风险管理流程 业主项目部 监理项目部 施工项目部 开始 过程描述 流程开始 1. 工程开工前，参加业主项目交底，进行现场风险初勘。 2. 确定本项目各工序固有风险，编制本项目施工风险识别、评估清册 。 3. 监理项目部审核《施工风险识别、评估清 册》。 4. 判断风险等级是否大于等于三级。 5. 若风险等级大于等于三级，应提取其建立三级及以上施工安全风险识别、评估清册，作为 《施工安全管控措施》附表。 6. 监理项目部审核三级及以上施工安全风险识别、评估清册。 7. 业主项目部审批三级及以上施工安全风险识别、评估清册。 8. 施工项目部实地复测。 9. 施工项目部优先采取措施，降低风险等级。 10. 降低风险后判断风险等级是否大于等于三 级。 11. 监理项目部审核降低风险后的三级及以上施工安全风险作业。 12. 业主项目部批准降低风险后的三级及以上施工安全风险作业。 13. 施工项目部填写施工作业票B。 14. 监理项目部审核施工作业票B。 15. 业主项目部批准施工作业票B。 16. 若风险等级小于三级，施工项目部填写施工作业票A。 17. 施工项目部作业负责人要在实际作业前组织对作业人员进行全员安全风险交底。 18. 施工负责人按照作业流程对《每日站班会及风险控制措施检查记录表》逐项确认。 19. 施工项目部组织实施作业。 20. 各级人员到岗到位监督检查并签到。 21. 接受上级检查考核。流程结束 1.参加业主项目部交底，开展风险初勘 2.编制本项目《施工风险识别、评估清册》 3.审核 4.风险等级≥三级 是 7.批准 6.审核 5.建立 三级及以上施工安全风险识别、评估清册 ，作为《施工安全管控措施》附表 8.实地复测 9.优先采取措施降低风险 否
10..风险等级≥3 级 12.批准 11.审核 是 否 15.批准 14.审核 13.填写施工作业票B 16.填写施工作业票A 17.进行全员安全风险交底 18.作业负责人每天按照作业流程对 《每日站班会及风险控制措施检查记录表》逐项确认 19.施工项目部组织实施作业 20.各级人员到岗到位监督检查，并在施工作业票上签字。 21.接受上级检查考核 结 束 编制说明： 1编制目的：本流程适用于施工项目部安全风险管理，提出了施工项目部项目安全风险管理的全过程工作要求，明确了业主项目部、监理项目部的工作职责，规范了项目安全风险管理工作。 2编制依据：《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》等相关文件。 3本流程35kV输变电工程可参照执行。 图 4-2 安全风险管理流程
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分包安全管理流程 业主项目部 监理项目部 施工项目部 开始 过程描述 流程开始。 1. 施工单位选择分包商，施工项目部配合本单位对选择的分包商资质审查。 2. 施工单位与分包商签订分包合同和安全协议。 3. 施工项目部将分包商资料报监理项目部和业主项目部备案。 4. 监理项目部将分包商资质备案。 5. 业主项目部将分包商资质备案。 6. 对分包人员进行动态监管。 7. 定期开展安全检查，对分包人员违章进行扣分、记录、上报。 8. 对分包队伍进行安全考核、业绩评价和信息上报。 流程结束 1.施工单位选择分包商，施工项目部配合本单位对选择的分包商资质审查 2.施工单位签订分包合同和安全协议 3.分包商资料报备 4.分包商资质备案 5.分包商资质备案 6.对分包工程施工安全过程动态监管 7.定期开展安全检 查，对分包人员违章进行扣分、记录、上报 8.对分包队伍安全考核、业绩评价、信息上报 结 束 编制说明： 1、编制目的：本流程适用于施工项目部，提出了施工项目部分包安全管理的全过程工作要求，明 确了业主项目部、施工项目部、监理项目部的工作职责，规范了项目分包安全管理。 2、编制依据：《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》等相关文件。
图 4-3 分包安全管理流程
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安全检查管理流程 业主项目部 监理项目部 开始 施工项目部 过程描述 流程开始。 1. 施工项目部根据项目工程实际情况，提前策划 ，编制检查计划和检查表，开展例行检查、专项检查、随机检查和安全巡查等活动。 2. 施工项目部组织对施工队和分包队伍进行安全检查。 3. 针对项目部内部各类安全检查中发现的问题 ，下发安全检查整改通知单，要求责任人进行整改，重大问题提交项目安委会研究解决。 4. 施工项目部留存相关影像及资料，总结安全管理过程中的亮点，并予以完善推广，解决存在的各类安全问题。 5. 施工项目部配合业主项目部、监理项目部、公司本部等管理单位组织的各项安全检查，按检查反馈单落实整改措施。 6. 对因故不能整改的问题，施工项目部应立即采取临时措施，并制订整改措施计划报业主项目部批准，分阶段实施 。 7. 施工项目部对业主项目部、监理项目部、公司本部等管理单位组织在安全检查中发现的问题按检查反馈单落实整改措施。 8. 施工项目部整改完成需上报监理项目部和业主项目部，对各项问题的整改进行闭环管理。 9. 施工项目部对检查工作进行总结，提高安全管理水平。 流程结束 1.制定安全检查计划，编制检查表 2.1项目部每月例行安全文明施工检查 3.1下达整改通知单、按照整改反馈单进行复检验收，完善闭环管理，对典型违章予以曝光，制订反违章、反事故对策。发现并推行亮点行 为，总结评比，实行 奖罚 2.2项目部领导随机巡查 2.3项目部专项安全检查 2.4专职安全员每天安全巡查 2.5组织重点作业项目、高风险施工项目的全过程现场督导作业及检查工作 3.2对现场存在的问题立即整改，把隐患消灭在施工作业前 2.6施工队（班组）每周安全检查 3.3对查出的隐患立即整改，在安全活动记录中体现 3.4及时纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为 3.针对内部各类安全检查 中发现的问题，下发安全检 查整改通知单，要求责任人进行整改。 2.7作业组每天安全检查 2.组织对施工队和分 包队伍进行安全检查 4.留存相关影像及资料，总结安全管理过程中的亮点，并予以完善推广，解决存在的各类安全问题 5.配合业主项目部、监理项目部、公司本部等管理单位组织的各项安全检查， 按检查反馈单落实整改措施 是 7.是否符合 6.是否符合 否 是 否 8.整改完善，闭环管理 9.检查总结，持续改进， 不断提高，直至工程全部结束 结 束 编制说明： 1、编制目的：本流程适用于施工项目部安全检查管理，提出了施工项目部项目安全检查的全过程工作要求，明确了业主项目部、 监理项目部的工作职责，规范了项目安全检查管理工作。 2、编制依据：《国家电网公司基建安全管理规定》等相关文件。
图 4-4 安全检查管理流程
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4.3 管理依据
安全管理主要管理依据见表 4-3。 表 4-3
安全管理主要管理依据
主 要 管 理 依 据 管理内容 安全策划管理 《国家电网公司基建管理通则》 《国家电网公司基建安全管理规定》 《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》 《国家电网公司关于印发“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的通知》国家电网基建〔2017〕1056 号 地方有关安全管理的相关规定、标准 《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46） 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》 《国家电网公司安全工作奖惩规定》 《输变电工程安全质量过程控制数码照片管理工作要求》基建安质〔2016〕56 号国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》 《国家电网公司关于印发“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的通知》国家电网基建〔2017〕1056 号 《国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知》（基 建安质〔2017〕2 号） 《国家电网公司输变电工程安全责任量化考核意见（试行）》（ 国家电网基建〔2017〕 503 号） 《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》 《国家电网公司基建部关于加强输变电工程分包动态监管工作的通知》(基建安质〔2013〕 33 号) 《关于印发<国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本>的通知》（国家电网安监 〔2008〕1057 号） 《国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知》（基建安质〔2014〕1 号） 《国家电网公司关于印发“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的通知》国家电网基建〔2017〕1056 号 《国家电网公司应急工作管理规定》 《国家电网公司应急预案编制规范》 《电力建设安全工作规程》(第 3 分：变电站)（DL5009.3） 《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分） 《国家电网公司关于印发 <国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）、（线路部分）> 修订补充规定的通知》（国家电网安质〔2013〕 945 号） 《国家电网公司电力安全工作规程 电网建设部分（试行）》（国家电网安质〔2016〕212 号） 《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW1274） 《国家电网公司输变电工程安全责任量化考核意见（试行）》（ 国家电网基建〔2017〕503 号） 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》 安全风险管理 安全文明施工管理 安全管理评价 分包安全管理 安全应急管理 安全检查管理
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管理内容 主 要 管 理 依 据 《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》(基建安全〔2010〕270 号) 《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》 《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》 《国家电网公司安全事故调查规程》
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