大抵也会让其市场本身发挥调节作用，不会出台过于针对性的政策。
从供应层面上看，三线城市市场供应总体充足，个别城市在前两年整个行业投资倾向下目前甚至出现库存过剩的情况。从成交层面上看，在一二线城市政策面回归平静的背景下，三线城市市场主要依靠本地需求来去化库存，成交增速较过往两年将进一步放缓，而部分之前在投资热潮下本地需求大量消耗的城市，2014年市场将进入调整期，成交规模扩张进度将停滞。从房价角度看，三线城市房价总体将处于稳步上涨的轨道中，其动力除了城市市场本身的增长，也来自于和一二线城市的比价效应，另外，部分近两年市场投资过热、房价快速上涨的三线城市未来1-2年内都将进入阶段性盘整状态。 2.1.3土地市场成交情况分析
2013年，土地市场整体火热，尤其是下半年以来地王频出，预计2014年的土地市场土地供应成交量整体稳步增长，并呈现“先扬后抑”走势。具体来看，上半年各地推地热潮仍将持续，土地成交也将延续今年年底的良好局面，在这之后，成交量增长势头将有所缓和，一方面企业经过持续拿地后，土地储备较为充足，拿地积极性渐渐消退，另一方面，下半年融资环境将有所收紧，企业将加强资金管控。
从各线城市来看，一线城市土地成交量将继续在今年的基础上小幅增长，尤其是上海、北京、广州，而深圳的城市更新项目仍然会受到较广泛的关注，二线城市历年土地供应较为充足，因而土地成交量不会出现大起大落的情况，而部分较具潜力的三四线城市在明年可能迎来一小波成交量补涨期，主要是企业出于平衡土地储备结构的考虑，明年在这类城市的拿地量将小幅增长。
土地价格整体稳步提升将是大概率事件，尤其是一线城市，具体
来看，全国重点城市一季度土地价格或出现一定的降幅，但随着淡季过去，土地价格还将回归上行通道，因而二季度可以看做房企补充土地储备的窗口期。如果下半年的宏观政策依然平稳过渡，土地价格不会出现明显回落。从流拍、溢价来看，2014年流拍地块占比仍然维持低位，而高溢价地块占比会比今年有所回落。 2.2房地产市场需求的预测 2.2.1从购房能力看
伴随着经济增长，城镇居民可支配收入逐年增多，尽管去年房价涨幅较大，但消费市场仍保持旺热。 2.2.2从投资角度看
由于股市出现低迷，国内现有投资手段较少，而房地产业保值、增值功能显著，使得房地产市场成为投资的重要领域。由于房地产开发投资风险较小，因此在银行银根紧缩的条件下，银行信贷的支持仍未减少，大大刺激了市场的需求。 2.2.3从消费结构看
随着房地产市场的发展，居民住房消费观念发生了明显的变化。人们已不能满足于“够住就行”的传统观念，改善型住房的需求较为明显。住房消费正由“居住型”向“享受型”转变。二次置业、三次置业的消费群体逐步扩大。 2.3盐城市房地产发展情况分析
2013年房地产行业政策面有两件意义深远的事情值得关注：其一，在中共中央政治局第十次集体学习中，明确了以市场化为主，以保障房为辅的住房供应体系建设；在提到供应体系建设时，会议前所
未有地用了“千方百计增加住房供应”的措辞，促进供应被放到了前所未有的高度；其二，在三中全会最终公布的决定中，对房地产行业虽无明确扶持表态，但诸如“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用”、“建立城乡统一的建设用地市场”、“完善城镇化健康发展体制机制。推进以人为核心的城镇化”等内容均毫无悬念地将对未来行业发展起到巨大推动作用，尤其是政府职能转型的提法意味着过去十年房地产行政性调控的淡出。 2.3.1楼市继续升温上市量激增
房源上市量是衡量开发商对楼市预期的重要指标。得益于国家大力发展沿海城市，盐城房地产市场这些年发展迅猛，城市化步伐加快！虽然受宏观调控影响，楼市曾一度低迷，但因刚需占据主导地位，盐城楼市自2012年回暖以来不断升温，更有某楼盘负责人直呼：“楼市几乎回归到09年火热水平”。
调查发现，大多数楼盘负责人对盐城楼市持续乐观，今年各楼盘房源入市量便是佐证。2013年盐城楼市约有50695套房源入市，环比增长44.29%，上市面积约5158396.86平米，其中住宅上市37495套，上市面积4064251.94㎡；商铺上市7006套，上市面积563078.48㎡，写字楼/公寓上市6194套，上市面积531066.44㎡。 2.3.2楼市继续升温成交量持续增大
2013年盐城市区总成交套数34666套(含商铺、写字楼/公寓、住宅、经济适用房/回迁房、别墅、部分乡镇项目，另含没有价格的数据1090套)，总销售面积：3664080.61平方米；销量环比增长23.14%，用“火热”总结2013年盐城楼市一点也不为过。
2013年虽然楼市限购限贷政策频出，但对于盐城房地产市场并
未产生太多影响，相反2013年盐城楼市给我们带来了许多惊喜，从1月的高调开局到12月的平稳收尾，从一季度连续三个月成交量保持在3000套以上到7、8月淡季不淡，国庆期间有房博会的助力更是为“银十”锦上添花，除6月、9月以外， 其它几个月成交量都在2500套以上，盐城楼市在一片唏嘘声中稳步前行。
2013年盐城市区楼市销售额TOP10
从各板块的成交量来看，城南和城西南仍然领跑全城销量，两板块的成交量在全市中占比近41.09%。而河东板块经过近两年的发展，不少项目陆续进驻，成交量几乎与城西南并驾齐驱。 2.3.2楼市土地市场供需齐涨
2013年楼市成交火热，让更多开发商有实力也有必要积极拿地为下一年“面包”做准备。供应方面，去年盐城市直土地总挂牌面积为4949640.1平方米，环比2012年上升0.14%；成交方面，去年总成交土地面积3567747.32平方米，环比2012年上升18.3%。土地成交大幅增长，侧面表明2013年开发商拿地热情高涨，而从每个月土
地成交行情来看，1、2、10、12这四个月份是开发商拿地“高峰期”。
从以上分析可以看出，盐城处在城市化进程的高潮期，刚需决定了一切，这一特殊性注定盐城房地产市场受宏观政策影响甚微。今年以来，盐城相关部门放松了“限价”、加强开发商资金监管，“盐城楼市新政影响需要3-6个月适应期”，据专业人士分析，妄想盐城楼市自主降温很难，未来楼市房价是涨还是跌，受行政干预与市场化博弈的双重影响，考虑到2014年新政影响逐步显现，预计房价将稳步增长。