地率达30%,绿化覆盖率达40%，人均公共绿地达8.5平方米；自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达85%，修建防洪沟堤2000米，整修河道400米，城区防洪体系基本形成。
三、城市管理得到加强
?十一五?期间，我区把抓好耀州城区、各建制镇、集镇管理作为改善人居环境，推进社会进步纳入城乡建设工作的重要议事日程，动员社会各方参与，部门齐抓共管，综合整治城市环境，变 ?白天管?为?全天管?，由?一时管?为?长期管?，各乡镇均安排了村镇建设管理助理员，依靠城建监察及联合执法大队的执法能力，初步形成了完善行政、经济、法律手段并举的运行机制，继续实施市政工程管理责任化，完善绿化等公共设施管理制度,出台了《耀州区城市园林绿地管护实施细则》，使城市形象得到很大程度提升，为全市创建省级卫生城市做出了巨大贡献。为创建国家级卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市奠定了基础。
四、建筑市场管理有序推进
?十一五?期间，我区建筑业发展较快，年从业人员达12000人，完成总产值为28亿元。通过完善建立招投标监管机制，建筑工程质量安全备案制度，全面强化建筑市场准入，认真落实安全生产责任，加强工程监管监督，推行建筑节能，积极推广新型建筑材料应用，建筑市场秩序逐步规范，有序竞争基本形成，重大安全质量事故得到扼制，依法行政管理水平得到进一步提高。?创先争优?工作取得新进展，获?省级文明工地?的项目9个，?市级文明工地?1个，全区建筑业继续呈现出良好的发展态势。
五、房地产业稳步发展
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盘活土地资源，吸引各方投资业主，多方争取建设资金，加快发展以住宅建设为重点的房地产业，完成房地产开发投资约4亿元，开发建设裕花苑、城南一号，新增住房面积13万平方米。强化政府住房保障功能，投资1680万元，建成裕民小区保障性住房14000平方米。房地产市场稳步健康好转，缓解了城乡居民住房难的问题。
六、村镇建设步伐加快
认真贯彻执行《城乡规划法》，以景区旅游发展、移民搬迁、工业项目建设为契机，全面加快小城镇建设和新农村建设。08、09年度，照金、小丘、坡头、关庄、寺沟、孙原、董河7个镇纳入关中百镇建设项目，基础设施建设成效显著，照金镇、董河镇列入全省重点镇。积极落实新农村基础设施建设，?十一五?期间村庄巷道建设合计45公里，方便了村民出行，实施户改厕2万户，很大程度改变了农村环境卫生。大力推广农房建筑设计方案通用图纸，提升了建筑质量。实施小丘镇阿都寨村危房改造示范点建设，2009、2010年度共确定危房改造1310户，落实危改资金904万元。对耀州区域重点交通干线实施环境卫生整治、违章建筑拆除、房屋平改坡改造美化等工程，村容村貌大为改观。
耀州区城乡建设“十一五”规划主要指标完成情况
序号 指标名称 计量单位 城区 乡镇 1 建成区面积 平方公里 6 11.85 2 城镇人口 万人 6 9 3 新建和改造道公里 9 64.54 路 4 安装城市路灯 盏 500 1186 5 绿地率 % 30 30
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6 7 8 9 10 11 12
绿化覆盖率 自来水普及率 生活污水处理率 生活垃圾处理率 燃气普及率 人均居住面积 建筑业产值 % % % % % 平方米 亿元 40 100 30 35 23 45 85 5 38 5 第二节 我区城乡建设存在的问题与主要差距
?十一五?时期，是我区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众生活水平大幅提升的时期，全区发展呈现出速度加快、效益提高、民生改善的良好态势。但是后劲不足、结构不优、资源依赖性较高等仍是发展中的主要问题，城乡建设方面仍存在以下问题。
一、城区发展步伐还须加快，基础设施还不完善
由于城区建设拆迁难度大，征地难，建设资金不足，使得城市骨架难以拓展，北部市政基础设施建设步伐较慢，部分道路及排水还需改造，四大巷改造进展缓慢，城区居住环境不优。污水处理设施还没有正式运营，河道景观蓄水项目还不能正常运行。垃圾处理厂还未建设，生活垃圾还没有被处理利用。
二、小城镇建设管理水平不高，容貌维护难度加大
一是管理体制不顺，管理队伍薄弱，各部门协调意识差。二是规划实施管理难度增加，随意建设的现象时有发生。三是农贸市场、小城镇公厕
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等基础设施不尽完善，给城镇管理带来难度。四是群众文明素质仍不高，随意乱扔乱吐，损坏市政设施的行为时常发生。
三、建设投入仍显不足
尽管近几年我区城乡建设资金投入有所增加，但与实际需要相比仍显不足，表现在：一是区乡两级财力有限，投入资金有限，无力拿出足够资金用于城乡建设。二是城中村拆迁安置难度大，改造开发实施困难，民间资本流入不足。三是环卫、污水、垃圾、园林等市政管理硬件配备还不齐，须继续加大投入。
四、建筑企业发展缓慢，房地产供需矛盾突出
地方建筑企业发展基础较差，总体实力薄弱，行业特色优势不明显。建筑节能工作在农村推进存在难度，新型节能材料推广应用进程不快。地方房地产开发企业数量不多，仅有?裕华苑?小区形成了规模。小产权房屋所占比例仍很大，这些房屋不能办理住房按揭贷款，居民购房经济压力加大，供需矛盾突出。
五、部分村庄基础设施陈旧
除移民搬迁建设外，一些偏远村庄靠自然发展，村庄建设发展不平衡，特色不鲜明，用地布局随意性大，功能混乱，相互干扰，建筑布局缺乏体系，居民生活条件不便，居住环境不优，中心村的功能发挥不及。因建设资金问题，基础设施和公共设施年代久、标准低、设施陈旧，不能满足运行功能的要求。应对管理人员专业技术水平培训提高，加强区、镇、村联管机制。
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第三节 我区城乡建设的发展环境与发展趋势
一、发展环境
（一）党的十七大对科学发展观的论断成为今后城乡建设发展的新要求。
党的十七大明确提出了?在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观?的科学论断。要求要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，促进生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。城乡建设作为经济社会范畴的重要门类，必须按照科学发展观的新要求，加快规划建设步伐，强化城乡综合管理，实现城乡建设的快速健康协调发展。
（二）全面做好?三创?工作为耀州区城乡建设提出了新目标。 2010年开始，利用三年时间，铜川市创建国家级卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市，?三创?工作的实施、验收和成果巩固成为今后几年的工作重心，所以耀州区城乡建设事业也将以此制定新的目标。
（三）城乡一体化统筹发展和资源型城市转型为耀州区发展确立了新的方向。
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