——发展的协调性增强。经济与文化融合发展，文化旅游业发展实现新的突破。坚持陆海统筹，海洋经济取得新发展。城乡统筹发展，农村改革发展的力度加大。经济与社会协调发展，社会事业全面加强。人与自然和谐发展，人口自然增长率控制在6.5‰以内，万元生产总值能耗降低5.74%，二氧化硫排放量削减15%，化学需氧量排放量削减5%。扩大内需与对外开放相互促进，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口增长10%，吸收外商直接投资增长8%，对外合作迈出新的步伐。
——民生得到进一步改善。就业形势基本稳定，社会保障体系更加完善。城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长7%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。同时，做好对口支援坝底乡灾后重建工作，完成上级安排的援建任务。
面对当前形势，实现今年的发展目标，必须更加深入地贯彻落实科学发展观，认真执行国家宏观调控政策，把保增长、扩内需、调结构、重民生、促和谐更好地结合起来；必须更加准确地把握形势，超前预测，积极应对，不断提高驾驭能力和水平，在克服困难中实现新的发展；必须更加自觉地维护大局，加强团结，充分调动方方面面的积极性，形成攻坚破难的强大力量。只要全市上下积极作为，沉着应对，科学务实，共克时艰，我们就一定能克服一切艰难险阻，夺取全市经济社会发展的新胜利！
三、努力保持经济平稳持续发展
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应对今年的经济形势，必须打好扩大投资的突破战、企业运行的保卫战、结构调整的攻坚战“三大战役”。打好这“三大战役”，就能保持全市经济平稳持续发展。
（一）打好扩大投资的突破战，拉动全市经济平稳较快增长。扩大投资是本轮国家宏观调控的核心，是当前拉动经济增长的主要动力，是加快推进黄河三角洲开发建设的迫切需要，必须紧紧抓住这个“牛鼻子”。今年全市固定资产投资确保突破1000亿元。一是突出抓好重大项目建设。加快推进已开工项目建设，尤其对34个中央投资项目，要落实配套资金，倒排工期，加快推进，确保今年3月底前形成实物工作量。继续做好项目争取工作，把筛选出的37个重大项目作为重点，加大争取力度，力争有更多的项目列入国家支持计划。同时，积极做好其他各类项目的争取工作。二是切实把握好投资方向。重点投向重大基础设施、“三农”、高新技术产业、现代服务业、民生工程、节能减排、生态保护等重点领域和薄弱环节。三是广开融资渠道，构建多元化的融资体系。积极做好国债资金争取工作，并努力争取省里的支持。扩大财政投资规模，引导企业和社会加大投资。强化金融保障，鼓励金融机构创新信贷方式，增加信贷规模，扩大信贷投放。四是加强投资管理。规范项目运作，严格控制“两高”和产能过剩行业投资，坚决防止低水平重复建设和盲目投资。严格资金监管，坚决防止浪费建设资金，切实提高投资质量和效益。
（二）打好企业运行的保卫战，支持企业保生存、渡难关、求
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发展。企业是经济之源、发展之本。必须把保持企业健康运行作为最现实、最重要、最紧迫的任务，千方百计帮助企业解决困难，努力争取资金不断链、生产不停工、市场不丢失、职工不下岗，奋力渡过难关。要加大对企业的扶持力度，重点在企业融资、市场开拓、技术改造、减轻负担方面做好工作、搞好服务。市县财政出资设立中小企业互助资金，完善中小企业信用担保体系，搞好小额贷款公司试点工作，提高中小企业信贷资金比重，解决企业资金困难。安排专项资金支持中小企业开拓市场，提高中小企业产品的政府采购比重。落实企业税收优惠政策，全面清理和规范各种收费，对困难企业最大限度地实行“减、免、缓”，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，切实减轻企业负担。引导企业树立应对困难和挑战的坚定信心，苦练内功，加快科技创新，优化产品结构，提高产品质量，改革营销方式，降低生产成本，提高市场竞争力和抗风险能力。
（三）打好结构调整的攻坚战，加快构建现代产业体系。结构调整是提高经济竞争力的关键举措，也是应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路。必须加大力度，实现更大突破。一是以机械电子和新能源产业为突破口，大力发展高新技术产业。加快推进大规模集成电路、汽车制造等项目建设，膨胀机械电子产业规模。加快推进太阳能电池、LED、风电和燃气发电装备制造等项目建设，带动新能源产业实现突破。同时，积极发展新材料、生物医药等产业。重点培育30家骨干高新技术企业。二是以提升技术装备水平
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为突破口，大力改造传统产业。引导企业用好国家增值税转型等政策，积极引进新技术、新工艺、新设备，加强技术改造，推动转型升级，提高竞争力。设立专项资金，扶持企业技术改造，全市企业技改投入要占到工业投入的50%以上。继续推进石油化工、石油装备、橡胶轮胎、纺织服装等传统产业的整合，重点推动中海油加快石化产业整合步伐，力争在石油装备制造业和橡胶轮胎业整合上取得明显进展。三是以文化旅游业为突破口，大力发展服务业。旅游业以“一区一带五湖十园”为重点，配套完善基础设施，整合现有旅游资源，推出一批精品旅游线路。制定文化产业发展规划，扶持优势项目建设，壮大文化产业规模，加快文化与旅游产业的融合。加快发展现代物流业，加强物流园区建设，引进和培育一批物流企业。积极发展服务外包业，加快软件服务平台建设，引进一批软件企业。促进房地产业健康发展，鼓励居民购房，引导和支持房地产企业积极应对市场变化，保持合理的房地产开发规模。同时，加快商贸餐饮、社区服务等产业发展。把发展服务业与扩大消费结合起来，努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。四是以培育特色产业为突破口，大力发展县域经济。支持县区发挥优势，以经济园区为载体，突出产业特色，着力打造支柱产业。制定完善促进县域经济发展的政策措施，加大“突破利津”力度，壮大县域经济实力。
在当前严峻的经济形势下，节能减排工作不能有丝毫放松。要大力推进节能降耗，严格新上项目节能评估和审查，落实差别电价
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和超耗能加价政策，淘汰落后产能，加快发展循环经济。集中开展国有土地清理整顿，提高土地集约节约利用水平。加强小清河、广利河等重点流域和化工企业集中区等重点区域污染治理，强化重点企业污染治理，在全市石化、盐化行业全面实施污水深度处理和资源利用工程。加大环境执法监察和监测力度，严肃查处环境违法行为。
四、加快推进黄河三角洲开发建设
黄河三角洲开发建设，由于我们不等不靠，快速启动，以干促批，引起了各方面高度重视和广泛认可，已经上升为国家战略。我们必须坚定不移，乘势而上，加快推进。黄河三角洲开发建设虽然是一项长期的任务，但必须树立强烈的紧迫感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，快干快突，努力形成快速崛起之势。在新的一年里，我们必须继续牢牢抓住这个总战略、总抓手，努力实现新的更大的突破。
（一）在“四区一城三网”建设上实现新突破。四大主体产业区是构建东营现代产业体系最重要的支撑平台，今年的主要任务是尽快落地建设一批大项目，拉开产业框架，打造产业集群。临港产业区，推动中海油加快建设原油储备基地、成品油仓储区、物流园区和中海油工业园。加大投入，推进基础设施配套建设，尽快提高承载能力。完善政策措施，推动“工业北移”，重点推动化工产业向港区聚集。生态旅游区，年内建成游客中心、游船码头、汽车营地等旅游服务项目，规划建设黄河口湿地公园，适时启动黄河口休
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