电子芯片）适用一个专门的规定。物品中的物质的注册规则已经形成， 采取恰当的方法对已经投放欧盟市场的数以万计的物品进行管理，他 们中的一些因为含有化学物质可能对人体健康的环境具有潜在的危 害。REACH 要求物品中所含的物质每年超过1 吨，在正常或合理的 可预见条件下使用，物质可能从物品中释放出来，物质要根据正常的 规定来进行注册，包括吨位限制和信息要求。
此外，物品中所有高度关注的物质（由管理局授权的物质）在物 品中的含量超过0.1%(w/w)并且每年使用量超过1 吨需要通知管理 局，除非在正常条件下使用和处理可以排除人群接触和环境接触。在 这种情况下需要提交安全建议。
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作为一个安全屏障，管理局可以要求物品中物质在任何时间注 册，此时物质的释放对人体健康和环境有危险。
2.3 数据共享
分阶段性物质的注册，要求注册者在REACH 实施12 个月到18 个月之间进行预注册。这是为了配合数据共享和减少脊椎动物实验， 减少工业部门花费。对于分阶段性物质和非分阶段性物质，动物实验 获得的数据可共享，通过付费交换。沟通机制的建立，有助于生产者 和进口商在共享脊椎动物实验数据上达成一致。不涉及脊椎动物实验 的信息（如体外实验研究和QSARs），按照法规要求，潜在的注册者 必须共享。
对分阶段性物质，预注册机制的建立有助于注册者找到其他注册 者，并与他们共享数据，得到关于物质研究的概要（预注册）。相同 分阶段性物质的预注册者要求共享已有脊椎动物实验数据，以及其它 信息和物质信息交换论坛达成共识的新实验数据。
2.4 供应链信息
REACH 的沟通机制要不仅保证生产者和进口商拥有化学品安全 使用的信息而且保证了他们的消费者，例如下游用户和分配者拥有他 们需要的化学品安全使用信息。与健康，安全和环境相关的性质、危 险和危险管理措施信息要求贯穿整个供应链。商业敏感信息不要求交 换。
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信息传递的基本工具就是健全和受欢迎的危险品安全数据表
（SDS）。REACH 法规取代了现行的安全数据表指令（91/155/EEC）。 共同立场加入了关于SDS 的要求，规定PBT 和vPvB 物质及含有它 们的配制品要提供SDS。注册的结果将获得更多的信息，提高SDS 的质量。化学品安全评定根据注册要求来执行，相关的接触说明书应 附安全数据表，并贯穿整个供应链。
有害性质的新信息和安全数据表中表明危险管理措施的信息应 贯穿整个供应链。
2.5 下游用户
下游用户可以是任何化学品的工业用户，包括配方设计师（例如 涂料生产者）或者油和润滑油的用户，以及其它工业如电子配件等物 品的生产者等。他们基于最初的来自供应商提供的信息来考虑化学品 使用的安全性，应用适宜的危险管理措施。下游用户需要同他们的供 应商保持良好的沟通，以获得他们所需要的SDS 信息。特别是他们 要检查是否他们的使用在SDS 上有相关信息，例如他们在接触说明 书的附件SDS 中所列的条件下使用某种物质，就可以采用这些信息 进行管理。
要得到相关信息，下游用户有义务将物质的用途告之供应商，以
便供应商在他们的化学品安全评定中包括这些用途，并在供应链中传 达要求。共同立场已经表明下游用户可以采用一个简明表述使用的系 统（在指南中有规定（见5.1）），通过系统用途可以经过最简单的确
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认提供给供应商。由此产生的接触说明书将附在SDS 上。 一个下游用户也可以选择保守其用途秘密，或决定使用接触说明 书没有列明的物质使用条件。如果这样的话，他必须执行化学品安全 评定（CSA）来完成接触说明书来说明他的用途，如果必要的话，要 提交一份详尽的供应商的危害评定。如果下游用户每年使用该物质的 量少于1 吨则免除该义务，免除义务还需考虑物质的用途，确定、采 用和推荐适宜的管理措施。
很少时候，下游用户要提出额外测试，除非他觉得这对完成化学 安全评定是必要的。
2.6 评估
有两种具有不同目标的评估：
(1)档案评估：管理局将对注册档案作质量检查：
(i)注册的一致性检查：管理局要检查注册档案与法规中制定的 注册要求的一致性。至少5%的档案要被检查；
(ii)测试提案的检查：这里的目的主要是防止不必要的动物实 验，如现有实验的重复，和劣质实验。因此，管理局要在这些实验实 施前作为注册的一部分来检查提交的测试提案。
(2)物质评估：管理局与成员国责任部门合作提出人类健康和环 境危险的疑点，要求工业部门提供进一步的信息。
为了推行一致的做法，管理局与成员国合作制定物质评估优先性 指南，管理局将在其网站发布成员国滚动行动计划确认由哪个成员国
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对哪些物质进行优先评估。
某成员国主管部门提出一项决议草案，要求对某种物质提交进一 步信息时，必须征得其他成员国主管部门的同意。管理局在各成员国 达成一致意见后，执行该类决议。管理局有责任保证此类决议在草案 阶段的一致性。
通过评估主管部门可根据REACH的限制或授权程序作出采取行 动的决议，或将信息转交给其他的法规制定部门。评估进程确保了此 类数据的提交以及由管理局向相关团体公布。
2.7 授权
对于高度关注的物质，法规对它们的使用和销售制定了授权制 度。
要求授权的物质如下 －CMR1 和2， －PBT 和vPvB，
－在个案处理的基础上，由科学证据确认的可能对人体或环境产 生严重影响的物质，如可导致内分泌失调的物质。欧盟委员会将起草 指南在工业界合作伙伴，成员国和其他利益相关者中来说明这样的个 案检测标准。
这些物质的有害性质受到高度关注，因而有必要通过一个机制来 管理它们，保证它们在实际使用中的危险被评定和考虑，然后由委员 会做出决定。这是有正当理由的，因为这些物质对人体和环境的影响
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是非常严重的，并且是不可逆的。划分到这些种类的物质将进入授权 体系，作为资源许可。它们不会禁用。
管理局将制定满足以上标准的物质列表，反映多年的工作计划，
考虑利益团体的申辩。
授权过程由两步组成：第一步，由专家委员会决定这一系统的物 质列表，所包含物质将不必经过授权（如因为受到已有法规限制，已 建立充分安全控制的物质），列表所含物质要符合法规的时间限制。 这一步对于优先物质和资源集中物质是必要的。
一旦物质被纳入这一系统，即进入本程序的第二步，这些物质的 使用在截止日期内需要采用授权，并包括可能替代物的分析。如果申 请人能证明物质使用时的危险可以得到充分控制，那么即可获得授 权。如果不能证明，考虑到社会经济利益超过物质使用的危险，且没 有合适的替代物，那么申请人也可能获得授权。PBTs，vPvB 和那些 CMRs 物质没有明确的安全水平，基于危险的充分控制不能被授权。 管理局对申请提供专家的点评，申请者有机会对点评草案进行申辩。 委员会将对满足上述条件的物质的使用进行授权。所有的授权在某一 限定的时间后进行复查，时间的设定以个案为基础。下游用户可以申 请自己的授权，也可以使用一个通过授权的物质，他们从公司获得被 授权的物质，如果保持物质被授权的使用条件则可以使用该物质。这 样下游用户要通知管理局他们在使用被授权的物质。
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2.8 限制
限制程序集中管理欧盟范围内某些物质生产、销售和使用状况， 这些物质具有一些对人体和环境不可接受的危险，如果必要的话，要 禁止这些物质的所有活动。
REACH 规定不受限物质的所有活动是允许的，除非该物质被纳 入授权系统。
如果被证明在欧盟范围内存在危险，任何物质，配制品中的物质，