校正常运转公用经费，根据省核定的农村中小学公用经费标准和定额，除学校规定向学生收取的杂费外，其余部分纳入县（市）区、乡两级财政预算。四是税费改革后，全市农民负担明显减轻，由改革前农民人均负担127.4元，下降到人均46.14元，减幅达63.78%。
2、严格执行减轻农民负担政策，认真开展涉农收费专项治理。严格执行中央和省有关文件和会议精神，重点开展对农民建房等5个领域涉农收费情况的清理，通过清理公布并建立农民建房、农村中小学就学、农村计划生育、农民结离婚登记、农村用电等5个领域的农民负担监督卡制度，将其收费项目、收费依据、收费对象、收费标准等内容公布于众，广泛接受农民群众的监督或举报；通过建立涉农收费的立项登记制度，使市、县二级农民负担监督管理部门及时掌握涉农收费项目及收费标准的变动情况，有效监督和规范涉农收费部门的收费行为；通过开展不定期的检查与暗访，并加大对案件的查处力度，有效杜绝了各种擅自设立、扩大范围、超过标准及搭车的乱收费行为；通过建立农民负担监测网，定期掌握全市农民家庭的生产经营收支和实际负担动态，为党委、政府决策提供正确信息。
七、加快农村专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营
1、调查研究，掌握现状。为掌握全市农村专业合作经
济组织的发展现状，市农办自2015年起先后组织3次开展对全市农村专业合作经济组织的调查统计与典型解剖，据统计，目前我市农村已有各类专业合作经济组织185个，其中专业合作社66个，专业协会119个，拥有社员(会员)2.58万人，带动农户18.87万人，占农户总数的15.5%。从产业划分看，其中从事种植业138个，畜牧业20个，渔业14个；从社员分布看，乡内的160个，跨乡的25个；从兴办方式看，农技部门牵头的83家，基层供销社牵头的40家，企业牵头25家，农民自发的37家。全市农村专业合作经济组织年末拥有固定资产10873万元，2015年实现经营服务总收入62404万元，纯收益10992万元，其中向社员返利3382万元。其主要特点表现为：一是多元化牵头兴办。有大户牵头兴办的，部分在发展效益农业中涌现出来的种养能人，发挥能人效应，联合农户带头兴办合作社；有龙头企业创办的，部分龙头企业，为了与农户结成更为紧密的联合体，发挥龙头企业更强的带头作用，同时也为了增强企业加工原料来源的稳定性，牵头创办了专业合作经济组织；也有基层农技推广和供销合作组织领办的，发挥其自身的科技、信息和流通的优势作用。二是多形式并存。既产加销一体型的，围绕本地拳头产品，联合专业生产大户，开展生产服务和产品加工销售等经营活动；也有产销结合型的，通过开拓产品市场，统一打造品牌，开展行业服务；还有生产服务型的，根据专业生
产的需要，联合专业大户，建立以生产环节技术服务为主要内容专业合作组织。三是利益机制多样。既有紧密型的，即合作社不但开展技术合作，同时还实行经营和资本合作；也有半紧密型的，专业合作社，或收购社员的产品，按市场定价，一次结算，不再返利，如果销售环节亏损，社员也不再补亏；或是按批发价向入会社员统一供种、供药、供料等，使社员在生产环节受益；也有松散型的，与会员大多没有直接的利益联系，由协会根据自身实力，开展培训、咨询、技术服务等工作。四是作用发挥明显。农民的组织化程度、抵御市场风险的能力和农业生产水平都有了一定提高，政府关于农业产业规划、产业导向及支农贴农的政策信息得以及时传递。
2、制订政策，鼓励发展。在调查研究的基础上，针对当前我市农村专业合作经济组织发展中存在的新情况新问题，市委制订出台了《关于加快发展农村专业合作经济组织的意见》，要求通过积极引导，鼓励多主体、多形式创办，加快各类农村专业合作经济组织的发展，通过加大资金扶持、税收减免及用电用地运输政策的优惠，力争到2006年，全市农村专业合作组织达到300个，带动农户60万户；其中规模大、效益好、机制全、管理规范的市级示范性专业合作组织50个和市级农业产业协会10个。全市农民的组织化程度、抵御市场风险能力和收入水平明显提高。
3、树立典型，带动发展。在加快发展的基础上，市里将有计划地培育一批市级示范性专业合作组织，今年市里已命名市级示范性农村专业合作组织10个，由市财政各给予一次性以拨代奖资金2万元。市级示范性专业合作组织的要求：一是产品特色明显。符合杭州都市农业的发展方向，一般为优势产业或具有一定规模的特色产品；二是带动农户的能力强。参加的社(会)员在100户以上或带动农户在300户以上。不仅能为农户提供种子种苗、生产技术和销售服务，而且与社员结成紧密的利益共同体；三是竞争力强。生产的农产品品质优良，生产技术标准统一。技术、资金、信息、政策等资源获取能力强，经营业绩显著；四是内部运行机制健全。有规范的章程，实行民主决策、民主管理和民主监督。通过示范效应，推进全市专业合作组织上规模、上水平。
八、认真抓好日常性农经管理工作
1、搞好农经统计工作。一是加强农经信息网络建设。为适应当前农村所有制结构、经营方式和农民收入结构等的重大变化，当好领导决策参谋，提高农经统计的真实性、代表性、时效性和可操作性，我们于2015年对全市农经信息网进行了调整。按照全市农户总数1‰的比例，以农民人均收入为标志，采取分类等距抽样的方法，共抽取50个乡镇、150个村和1200户农户，并及时对市级农经信息样本户所在的村会计和乡镇农经干部共200人进行了业务培训，目前农
经信息网络运转正常，全市按季对样本户的收支情况进行统计和分析，并及时向市委市政府进行反馈。二是及时认真完成农村经济统计年报和平时的农经业务报表。
2、加强农经队伍建设。一是认真抓好村经济合作社换届工作。2015年正值我市村级组织换届，市委组织部、市农办和市民政局联合召开了全市村级组织换届工作会议，市农办就村经济合作社的地位、职能及如何换届等作了部署，总体按照“程序到位，环节简便”的要求，搞好村经济合作社的换届工作，换届结束后，分区、县(市)对各村经济合作社社长进行上岗培训。二是开展县乡二级农经干部的培训。2015年对全市近三年新上任的农经干部进行了上岗培训，受训人数达70余人，对新建农经信息网的联络员进行了业务培训，受训人数200人；2015年开展了农村土地承包法、农村集体经济审计办法和村经济合作社财务管理办法的普法知识培训，受训人数达260余人，2003年开展了农村审计实务、农村财务管理执法业务及村会计委托代理规范化建设要点的培训，授训人数达220余人。
九、理清思路，切实做好2004年的农经管理工作 1、加强乡镇会计代理中心规范化建设。乡镇会计代理中心是确保村会计委托代理制长期而有效坚持下去的基础和载体。2004年的工作重点是：在现有的基础上，积极采取有效措施，加大对乡镇会计代理中心规范化建设的力度，通