2012年国家公务员考试申论万能句
立论法：确定资料主题，表述中心论点：提高劳动者能力拓展就业渠道，让可持续发展深入人心，建立节约型社会应先打造节约型政府，加强反腐倡廉构建和谐社会，诚信不仅仅是私事，加强安全生产建设推进经济健康发展
第一段：开篇语
开篇点题，陈述现象和相应政策
★随着我国经济持续快速发展，?问题日见突显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的?问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈的反响。 ★近些年来，?蓬勃发展，为我国经济快速发展做出了贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，?（现象，政策）
★改革开放30年来，我国经济取得飞速发展，但?的改革却明显落后，（后面引出材料反应问题）
第二段：原因分析
★检视?面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多，底子薄是基本国情，这就决
定了在相当长的时间内?是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言?问题已经解决。当前及今后依然严峻的形式主要表现在：?
★现阶段我国的?形势，表现为总体稳定，趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形式有浅层次的因素，也有深层次的矛盾：既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：
★改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构，就业结构，社会结构的变革加快，正面临着将长期面临着一些亟持解决的突出矛盾和问题。首先?：其次?；再次?；最后?。
★?的产生，有主客观两方面的原因：
★我国的?工作总体状况还存在着与国家经济，社会的发展不相适应，以及与面临的国际新形式发展要求不相适应的问题，主要表现在：
第三段：提出对策
衔接句的写法：
★?关键在于。有键于此，我国?要进行一系列深成改革，要从?和制度的改革做文章：观念，意识，思想要开放，要确立?全新的理念，创造良好的?环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
★树立，解决?不是一句空话，必须要有机制上的引导和保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导落实任务。
★在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，?具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好?的工作。
★当前和今后一个时期，加强?工作的基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领?工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动?文化?法制?科技?投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国?的明显好转。
★当前?存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中发生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。
★要解决?问题，必须确保?优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在?方面采取有力措施。
一，法律手段：（依法治国） 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效的解决这一社会问题。 加强?法制建设，实施依法治?建立规范完善的?法制秩序。一是必须严刑立法，重典治乱。 二是必须在法律的实行上动真从严，法之有威在于“法之必行”，把?工作纳入法制化轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。
坚持依法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发展问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过
人民群众自发去预防和解决问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。
备选：各级政府，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上制度上体制上努力营造一个?的制度环境。首先法律上?，其次努力建立正确处理?的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理?的机制，建立?调处机制以及社会预警机制，把?纳入多种机制有效运转的常态轨道。完善体制机制，进一步制定和实施有利于?的价格，财税，投资政策，推动?工作
二，科技手段（科教兴国战略）
科教兴国，人才兴国。人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但人的素质无疑是最重要最具有潜力的因素。一个国家可以从国外引进技术，资金和管理方法，而人的素质无法引进。人才是最宝贵的战略资源，?动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出，人才尽出，人尽其用的体制环境。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大，素质高的?工作队伍，为?的发展提供坚实的人才保障。 三，科学发展观（战略思想）
科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续的发展。
科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心是社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值和目标，一切为了人，一切服务人。坚持以人为本，就是坚持人民在社会主义建设事业中的主体地位，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享。从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。
五个统筹：统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。统筹经济社会发展，其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利。统筹人与自然的和谐发展，其实质是促进人口适度增长，资源的永续利用和保持良好的生态环境。五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤的推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。
落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。其中有的属于传统计划经济体制遗留下来，至今尚未得到根本解决的问题，有的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制改革滞后引起的问题。全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度，体制和机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度，体制和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的制度，体制和机制，要把贯彻和落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律，法规和政策。
树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。 四，弘扬?文化，倡导?文明 ? 是全民族的事业，?教育是提高?保护意识的重要方式。要加大?保护国策和?法制的宣传力度，弘扬?文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对?的内在要求，把?宣传做为重要任务，及时报道党和国家?政策措施，宣传?工作中的新经验和新进展，努力营造?的舆论氛围。加强对领导干部的培训，提高?意识。加强?人才培养，强化?教育，提高?自觉性。
结束段的写法：
综上所述/总而言之，有效解决?问题/建立?社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道，走上社会和谐
之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
三、材料所反映的问题对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对于我们的生活我们的社会总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们认识到我们在对一些社会问题的处理还存在不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制的一个机会。。
四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去深思和讨论。2、从材料所反映的情况来看，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视。3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。
申论各类题型考察的四个基本要素：问题的基本表现、影响后果、原因、对策
申论材料的组合特点
材料的阅读量越来越大，信息也越来越庞杂，其实所有的申论材料都是由三大块组成的： 1、新闻媒体的报道，调查统计或研究报告的显示； （作用：可找出问题的缺陷与不足、影响与后果）
2、材料中各色人物、相关人士（学者专家、政府官员以及相关当事人）发表的言论； （作用：建议（可用来作为对策与原因）
3、政府部门颁发的政策法规，采取的措施做法，国外政府，相关发面的经验做法。（对策）
段落的首句和尾句；关键句的把握；某重要媒体的报道，调查统计显示；重要人物和相关人士的观点、意见、建议；相关部门（机构）颁布或制定的政策法规或采取的措施。
概括材料的不同题型
分为：单一式概括和综合式概括
单一式概括是就问题的某一方面或两个方面进行概括，如问题的主要表现或原因或影响后果，在体重有明确的概括要求和指令性，它是一种平面式，片断式的概括，可以作为简答题来写。 如：2002年中央申论第一题、2007年中央申论第三题第一小题。
综合式概括是一种立体式、全景式的概括，题干中对于概括什么没有明确的指令性。概括的思路和结构是：问题的表现→问题的影响→问题的原因→问题的对策。
实际是一篇情报汇报文章或是综述，有其内在的写作结构，和深南轮的文章不同的是，无论是原因还是对策，都是站在一个概括的角度，，比如：某专家认为，某官员认为，用他人的语气说话。 如：2006年中央第一题。
概括指出存在那些问题和不足，造成怎样的影响与后果，解决此问题的意义
综合性概括的写作结构和常用句型
结构：1、概括问题的基本表现和影响后果。 2、概括材料中的人物所认为的或材料所体现的原因。 3、概括材料中的人物所提出的建议措施及相关方面已采取的措施。 常用句型：
1、 近年来，随着??引发（导致、暴露）了??问题，（实质是写出问题的不足与缺陷） 或：在我国??的过程中，存在着??问题，主要体现为（具体的表现）??。该处是分点采分这些问题影响到??。（或写做：造成了??的后果）该处是整体得分
2、 有关方面认为（材料中的专家学者、政府官员，业内相关人士或相关当事人）造成该问题的原因在于?? 3、 针对该问题，政府部门颁发了??的政策法规，采取了??的措施。相关方面（或国外政府）??的经验做法
值得借鉴（如国内的就改为推广）。有关方面建议应该??。
按照这三个层次概括分段，如字数不超过可加标题。如：关于??的情况综述、关于??的汇报材料。 4、妥善解决该问题对??有着重要的意义。
※无论现实中情况有多糟糕，都会有政府部门颁发的政策法规给与解决。所以一定无论在概括题还是后面的论文写作中都要写出政府部门的相关做法。
申论文章的三大题型：策论性文章、评论性文章、论证性文章 文章标题的拟定方法
尽量用双标题，并列式如： （大力）推进?? 保障社会公平正义
打击?? 促进社会和谐／推动和谐社会构建完善／加强?? 落实科学发展观
标题的前半部要具体、局部、微观，后半部要上升到理论高度。
策论性文章的写作步骤和常用句型
策论性文章：当题干要求就如何解决??问题写篇文章时，属于策论性文章。如此前试卷中没有题目要求单独就对策写成文章的则可以把这篇写为策论文。这类型的文章适合发挥。 １段 交待问题的重要性和意义或影响。
常用句：??事关??，是??的关键∕核心∕重要内容／重要保障／重要基础／内在要求．它直接影响着／决定着??，对??有着重要意义．
２段 指出在该问题上已经采取的措施，做出的努力，取得的成绩，然后再指出存在哪些缺陷和不足 常用句 党和政府高度重视??问题，制定和颁布了??政策法规，采取了??措施．相关方面实施了??的做法，取得了较为显著／初步的效果／进步．但是在??方面仍然存在??问题／不足／缺陷．主要体现为??（略写，点一下即可）我们必须认识到该问题的严重性／重要性，妥善处理／有效解决??问题，已经成为当前政府工作的迫切要求／重要任务． ３段 分析问题的原因．（略写或不写）４段 提出解决问题的对策，具体展开．
每条对策都是一个自然段，需要展开写，可把每条原因置于其后．对策写的全可以保证基本的得分点．把每个问题展开写是为了在基本得分的基础上，分值的最大化．
申论论文就是有效地将四个基本要素整合在一个框架里，确保让阅卷人清晰看到基本点， ５段 站在一定的理论高度做出总结
常用句 我们要站在??的高度，努力促进??，落实科学发展观，推动和谐社会构建．
论证性文章的写作步骤
论证性文章侧重考察材料中存在的问题，政策的可行性和解决该问题的意义。发挥空间小，理论空洞性大。一般是论述政策的可行性、紧迫性和必要性。任何的申论文中都是考察材料的四个要素。1段 交待问题的严重性和意义。（重点写）
2段 指出该问题政府部门采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在问题的不足，面临哪些困难和挑战。3段 ??方面的政策（社会需要、客观规律）必须要求我们这么做。
评论性文章的写作步骤和常用句型
评论某种观点、意见或主张。一般这种观点既不可能绝对正确也不可能觉对错误，所以在分析的时候要走中庸之道。着重考察材料的意义＼影响和后果 这类文中一般可分三段写作
１段 这样一种观点／思路，有利于??（不利于??），影响或决定着??，对??有着重要意义．２段 相反／否则，如果错误或片面地理解对待这种观点或思路，有可能造成??的后果／负面影响（具体展开） 或： 如果没有意识到这个观点的缺陷，则有可能造成??的负面影响与后果．3.针对??问题，我们需要坚持??的原则，避免??的误区，把握??的宏观整体思路，既要??又要??．
讲演稿写作
１ ２ ３ ４
告诉别人都发生了什么，存在??问题，指出问题的基本表现，这种现象对我们有什么影响． 总结深刻教训，反思原因（抓住深刻的原因重点分析即可，没必要面面俱到） 做出承诺，提出对策，我们应该怎么做 简短总结
分析原因的基本角度与提出对策的基本角度
１制度或体质上的原因――基本角度
制度可以理顺各部门和各方面的关系，从政府的角色看，政府在公共利益服务方面应该是当事人．应该是运动员；在经济方面，应以市场为主导，政府只是守夜人，只是裁判与中立者的身份。
??制度上或体质上的不完善或不合理，政府监管的公正性和独立性难以得到保证，没有实现监管者与经营者的分离，各部门职责分工不明确，功能上的冲突与重复现象严重，难以形成有效的协调机制。
对策：1建立或完善??的制度或体制，理顺各方面的关系，实现政府监管的独立性与公正性，明确各部门的职责分工，形成有效的协调机制。
2机构设置和职能的调整 如药品监管问题需要食品药品监管部门重组。
凡是遇到多个部门执法，都可以从这个角度来提出对策，建立统一，独立权威的??监管机构，综合统筹各部门之间的职责权限。 ２经济上的原因
凡是事关民生与公共利益相关的社会问题，都可以从财政角度加以分析，政府财政投入不足，没有承担起相应的公共责任。 ３法律角度
公平地保护每个人的权利。
??法律法规的不完善，相关的权利义务责任，缺少严格的界定，法律法规之间的冲突重复严重，法律程序不够公开透明。（本身存在空白？公开透明？重复？）
对策：健全??法律法规，严格界定相关的权利、义务责任。确保法律法规的协调统一和法律程序的公开透明。 ４监管（管理）上的原因
??方面的监管不到位，相关的政策法规为落实，执法检查流于形式，以及管理方式上的落后。 对策：事关民生或社会公共利益，出现的严重负面状况
加强??方面的监管，确保??的政策法规的落实或执行，规范??的秩序，严惩??的违法违规。 ５观念（思想）上的原因
??思想观念上不够重视，宣传教育不够到位，没有树立科学正确的发展观。 对策：深化??的思想观念认识，营造良好的舆论氛围，树立落实科学发展观。（及时公布??的信息） 加强新闻舆论监督，增强??方面的信息透明度。 ６技术上的原因
??方面技术上的落后，基础设施上的薄弱。
对策：专业性、技术性、基础设施行对策，如：解决交通拥堵问题，需加强交通基础设施建设 加大??的财政投入，改善??的技术
申论写作套路万能模板
第一节 阅读概括的基本套路 “三遍四步法”
读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。
强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？ 第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。
关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧：
1。首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。(时间允许可以举2006年国家真题的例子)
2。关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。
“因为??所以，虽然??但是，不但??而且，然而、同时、于是、其实、还”
3。常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。 根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。