??组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 ??建立完善各种监督机制 ??形成信息的反馈机制 6、增加投入、依靠技术 （1）根据
??马克思：“物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。” ??邓小平：“贫穷不是社会主义”，“科学技术是第一生产力。” ??孔子：“足食，足兵，民信之矣。”
??管子·牧民:“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。” ??王朔：“钱不是万能的，没有钱，却是万万不能的！” ??老周：“只有有钱人，才说钱不是最重要的！”
??可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。
??尤其是对于城乡差距、环境治理、节约能源、网络建设、应对公共突发事件、社会保障等一些具体问题。
6、增加投入、依靠技术 （2）具体措施举例
??在……方面，大力增加财政投入 ??增加对……的财政和贷款支持 ??依靠……技术，解决……问题 7、加强监管、全面落实 （1）根据
卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。
7、加强监管、全面落实 （2）具体措施举例
??加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱） ??媒体监督（舆论监督） ??领导（上级）监督
??建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 ??加大整顿力度
??违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
??发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。 ??有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权） 8、总结反思、借鉴经验 （1）根据
我们解决问题的思路来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓“他山之石，可以攻玉”。 8、总结反思、借鉴经验 （2）具体措施举例
??总结……的经验教训
??借鉴国内外的各种先进经验
针对在“申论之?势?”中提到的“个性化”趋势如何才能在“万能八条”中
充分而有效地 对应体现呢？
“三种基本方法（思路）”
首先，利用最朴实的方法—原因 对策对应法：
??仔细观察分类阅读阶段概括出的“原因”和“措施”； ??然后将他们一一对应即可。
其次，利用提出对策的最根本方法—内外因结合分析法：
??通常的内因是：某单位某企业领导认识不正确，只重视抓效益、抓金钱，忘记了XX ??通常的外因是：顺藤摸瓜
向上摸——上级主管部门监管不到位； 横着摸——法律法规不健全、规章制度不完 善，机制不合理、机构之间需要协调； 向下摸——群众的漠然无知。
最后，利用提出对策题的惯常思路—五步分析法： ??第一步：政府应该干什么（作为公务员要先
从自身找原因，比如领导的工作思路、监管、宣传教育等等） ??第二步：企业、当事单位应该干什么（比如提高认识） ??第三步：法律部门应该干什么（比如执法）
??第四步：其它部门应该干什么（比如健全法律法规） ??第五步：公众应该干什么
?总之，面对越来越个性化的考察，提对策时要注意： 1、少写（甚至不写）万能八条的框架
2、多写（或者改写）框架里的措施——避免重复，增强个性！
3、在提出对策时，如果可以强调一下对策的施动者（注意角度、顺序）就更好了——这在论述文章中格外重要！ 实战阶段：
第三题型：论文写作
考试的重中之重，也是申论考试的最核心 磨刀不误砍柴工——列提纲 ??标题
??开头（论点：提出问题） ??过渡
??正文（论据和论证：分析问题和解决问题） ??结尾
一、标题的写法 1、标题类型
（1）论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》、《要追求有质量效益的速度》。 （2）批驳型：《绝非“偶然”》、《岂能当“墓奴”》。
（3）寓意型：《质疑“愚公移山”》、《从“富翁”到“负翁”》。
（4）感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》、《突发公共事件引发的思考》。 2、万能标题
??由……现象引发的思考（事例、特定社会现象和议论的结合，非常具有代表性） ??……问题引发的思考/带来的启示 ??……现象的反思 ??反思……现象
??透视……现象
例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承 德扶贫模式的反思》 二、开头的写法
1、叙述式（开门见山）： 近年来 目前
最近一段时间 情况频繁出现 形势严峻 导致 造成
某某现象 由此
我们认为……迫在眉睫 应当提上议事日程 应该重视 我们必须…… 2、引言式：
某某曾振聋发聩地指出:…..
这正是某某年来不断强调的,……
可见，XX问题必须引起我们高度警惕。 3、整体模式：
第一层：交代事件、现象的缘起——根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。 第二层：揭示主题——由该事件看出某问题相当突出，形势已经严峻，这样写完全符合我们的思维习惯。 第三层：谈主题的影响、危害或者说重要性和意义——
这个问题关系到XX，如果不采取措施就会XX。这一层应视具体情况而定。这样的文章结构层层递进，浑然天成，有相当强的说服力，阅卷者读来会觉得非常舒服。 三、结尾的写法
1、结尾的模式（三层）
第一层：正面概括（只有坚持XX，才能XX） 第二层：反弹琵琶(如果不XX，就会XX)
第三层：拔高号召（所以，XX对实现XX具有十分重要的意义；或者，XX是实现XX的有力保障） 2、结尾的常用词： ??综上所述 ??总而言之
??从以上的分析我们知道/看到 3、万能结尾
??有效解决看病难、看病贵的问题 ??解决农民工问题
??解决上学难、上学贵的问题
??建设资源节约型、环境友好型社会
对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。（对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。） 第二段：过渡的写法
过渡:包括过渡段、过渡句、过渡词，用来连接上下文的字词句，具有承上启下意义。恰当的使用过渡可使文章更加流畅，笔者逻辑表现的更加清晰，读者更加容易把握文章的要点。 一、过渡段
检视文化遗产面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原多方面的。但以对文化遗产的冲击程度、波及范围而论，其中最应该引起人们注意的，是在一些地方城乡发展与文化遗产保护之间的矛盾越来越尖锐。如有的地方为了发展房产业，对城市中有文物价值的建筑甚至城区大肆拆除；有的地方对古镇、古村落进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的开发，使得这些地方人满为患，等等。这些急功近利的行为，无不对文化遗产的生存构成了巨大威胁。
值此第一个“文化遗产日”之际，我们有必要对存在的问题加以梳理，找出解决办法，筑牢文化遗产的防线，以应对未来可能出现的更尖锐的“保护”与“发展”的矛盾。（此为过渡段，前半部分总结第一段的问题，后半部分引出第三段如何解决问题）
首先，要从摸清文化遗产家底人手，为保护工作打下坚实基础。其次，……。再次，……。 二、过渡句
1、科学发展观提出两年多来，其重大的现实意义和深远的历史意义，已深入人心。科学发展已经成为全社会的共识。概言之，科学发展观高瞻远瞩，统筹全局，是解决当前我国诸多发展难题的一把“金钥匙”，也是中华民族实现振兴必须长期依靠的“指南针”。然而，把伟大理论变为美好现实的路途并不平坦。（过渡句用于句首，带有转折意义）一方面，各地都已采取各种措施，推动科学发展观的贯彻实施，中国这列呼啸前进的火车正逐步向科学发展的方向“并轨”；而另一方面，科学发展观流于“口号化”的现象仍大量存在，高举旗帜、暗度陈仓，表态一套、另干一套，新瓶装旧酒的现象在不少地方、不少领导干部身上时有体现。
2、“中国式扶贫”这艘巨轮驶至今日，取得了骄人成就。然而，扶贫步入最后攻坚“关口”，阻力陡增，难度加大。一是剩余的绝对贫困人口分布更散，居住条件十分恶劣，社会发展程度极低，新一轮扶贫攻坚战无疑是场硬仗；二是刚刚脱贫的群体自我发展能力尚弱，稍有闪失使有“返贫”之虞。在这一大背景下，河北省承德市趟出的以转移培训农村贫困劳动力为特色的扶贫新路，颇具现实启迪意义。 （过渡句用于句末，引出下文内容）
其一，在“造血”上下大气力。其二，……。其三，……。
三、过渡词：但是、可是、然而、因此、其实、总之、简言之……
也可以使用一些介词短语，如：在这一大背景下、在此基础从上述事实…… 四、正文（写作模式） 第一模式：基本式
（以分析多个原因为重点） 正文框架：
为什么（分析问题——重点）：
1、资料里的一个原因+展开说明+一个事例（略） 2、独立发明一个原因+展开说明+一个事例（详） 3、独立发明一个原因+展开说明+一个事例（略） 怎么样（解决问题）：
针对以上问题，我们建议采取如下措施…… 第二种模式：总分式
（以提出多个对策为重点） 正文框架：
??为什么（原因）：三段变成一段，有详到略，之
所以发生XX问题，原因是多方面的：XX；XX；XX；XX。 ??怎么样（措施）：
第一：资料里的一个措施+展开论证+一个事例； 第二：资料里的一个措施+展开论证+一个事例；
第三：独立发明一个措施+展开论证+一个事例； 第四：独立发明一个措施+展开论证+一个事例。 注意：每个措施都要有针对性，如何体现针对性？
每个措施（尤其是独立发明的措施）都要具有：针对性、可行性和个性！ 如何体现“针对性、可行性和个性”（从哪些角度展开论述） ？ ??政策 ??人
??财（资金） ??物（技术）
??地（办公场所） 第三种模式：万能式
（以提出固定原因和对策为重） 正文框架： ??原因：
1、监管问题：监管不到位或者多头监管——农业部和林业部的分工，泔水—卫生部门、下水道—环保部门、营业执照—工商部门，工商、税务、城管的分工
2、机制问题：空洞（机构不健全、人员不齐备、制度保障不全面、资金不到位） 3、法律法规问题：有法不依、执法不严、法律流于空话、执行力度不够 ??过渡：要解决某问题，建议采取如下的措施 ??措施：
1、加强监管：建立一个统一的监管机构，独立面向人大、国务院负责 2、设立想象的机构：建立机构、配齐人员、完善制度，增加资金保障
3、建立健全XX法：设立XX法，加大执法力度、明确对有法不依、执法不严如何处理。 第四种模式：深入式
（以找到根本原因、提出根本对策为重点） 全文框架： ??第一段：
第一层：从现实问题入手：当前社会XX问题十分突出
第二层：分析其原因：产生问题的原因是多方面的：XX，XX，XX；透过这些原因，可见根本原因（深层原因）乃是XX。
第三层：针对根本原因，提出根本措施： ??第二段：
要么：提出根本措施的科学内涵（科学内涵——注意材料里是否有现成的科学定义或者对新生名词的解释）
要么：根本措施的长处、优点（注意看材料里是否有现成的内容，或者可以纳入到这个概念中的内容） ??第三段：那么，要实现根本措施，就要做到处理（安排、制定）好若干环节（既可以按 横向不同环节说，也可以从纵向按时间顺序说）
??第四段：综上所述：XX是实现XX的根本途径，只有从XX入手…… 范文体验：《半月谈》2009年第一期《半月评论》 转型升级是出口解困的根本途径
（从事件入手）金融危机席卷全球，中国出口受到越来越严重的冲击，在内外多种因素交互作用下，中国出口增长速度逐月回落，2008年11月出现十年来首次负增长，增长率降到一2-2％。面临严峻的国际国内经济形势，中国出口如何应对？一方面，政企携手，共度时艰，千方百计保持出口稳定增长，保持我国出口在全球市场的份额；另一方面，要把科学发展观落到实处，充分利用金融危机中蕴藏的机遇，推进出口的转型升级。目前，外部需求迅速萎缩，个别国家贸易保护主义抬头。全球性产能过剩矛盾突出，我国出口企业普遍出现了利润降低、订单减少、企业倒闭等现象（分析原因）。但是，一些具有自