第一层：亮靶子——亮出被批驳的观点
第二层：反面事物的本质一个事实+一个观点 第三层：反面事物的危害 第四层：解决的措施 第五层：综上所述 实题演练：
2005国考第三题第2小题 列提纲：
题目：评解决我国农村农民问题的两种思路 一、论点：两种思路 二、论据
（一）第一种思路的实质——结构、体制问题 1、户籍制度的危害和实质 2、现行分配格局的实质
（二）第二种思路——当前存在的问题和解决问题 的具体措施 三、结论 应试技巧
一、注意事项：
1、紧扣材料：注意审题，切忌脱离给定资料，随意联想和发挥，概括题自不必说，后面不论是找原因还是提措施，都是基于材料的发挥和个性展示——这也是第一、二题和第三题的区别； 2、拔高理论：在每段还是最后——小题大做；
3、时间分配：阅读35分钟，最后的文章60分钟（列提纲15分钟，书写45分钟）； 4、字数控制：限度是浮动10％；
5、段落安排：不要过多，零散是思维逻辑不连贯的标志，模仿使用排比句——如何安排论述顺序？ 6、其它：字迹工整、卷面整洁、避免学生腔——列提纲。 二、命题热点的特点：
1、资料来源一定是党政喉舌杂志、主流报刊媒体（www.ccgov.org.cn/人民网/新华网、新闻联播、FM 106.1 ——中国之声）；
2、当年社会民生方面的热点（未必是最热的）； __________3、中央已经定了调子的事件； 4、短时间内有很多相似的事件； 5、引用资料一定是非专业事件。 三、范文与理论拔高：
《半月谈·半月评论》：面大而浅
《瞭望周刊》《新华文摘》、《新华观察》：篇幅长、学术性强、过于犀利，不宜模仿但可以
学学行文中的锋芒和老辣《理论热点面对面》（中宣部理论局编著）胡锦涛的十七大讲话温家宝《政府工作报告》一般来说所说的逻辑顺序包括：
第一，事件发生的前后顺序。
第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。 第三，综述材料主要问题→分述问题的表现形式→提出对策。 第四，综述材料主要问题→问题现状→展望未来形式→提出对策。
中公网专家李永新讲申论（九）——如何概括
对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表
述。
第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：
材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为： 原因1、原因2、原因3，是该问题产生的主要原因。 或者，该问题暴露出问题1、问题2、问题3等问题。
例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。
第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。 建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。
例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。
中公网专家李永新讲申论（十）——如何分析问题
我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：利益分析法、供需分析法、内外因分析法。
（一）利益分析法
利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项： 第一， 确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。
第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。
第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。 （二）供需分析法
马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。一旦失衡，问题不可避免。把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。
(三)内外因分析法
唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。
当然这些分析方法有时是可以通用的。也就是说同一个问题，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或内外因分析法分析原因。例如青少年网络游戏成瘾的现象我们也可以用供需分析法和利益分析法来分析；污染反弹问题除可以用利益分析法还可以用内外因分析法分析原因，但该问题如果用供需分析法就不适用。因此考生在选择用什么分析方法分析原因时，要具体问题具体分析，因题而异。
中公网专家李永新讲申论（十一）——如何提出对策
第一 ——分析原因，标本兼治
对于分析原因的三种常用方法我们在前面已经详细介绍了。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。
第二——对症下药，具体成文
找到了问题产生的原因，接下来要做的就是针对每一个原因“对症下药”了。也就是说针对不同的原因，我们应该提供什么样的良策呢？针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：
1．由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执
行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
2．由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；
内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
3．由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；
改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
4．由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与
实际情况结合；提高从业人的素质等等。
5．由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大
宣传、落实等等。
事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题
的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。
第三——表述方法
考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：
1．依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。 2．依据解决问题目标——最优目标、满意目标。
3．对策实施的轻重缓急——是否分清决策目标的轻重缓急，是一个高明的决策者和一个拙劣的决策者之间的
核心区别之一。分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。
申论论点套话
一）教育手段
? 加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 ? 充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 ? 树立服务意识，提高办事效率
? 继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂 法、守法
? 树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观
二）行政手段
? 改革行政审批运行机制，切实转变职能 ? 推进行政民主化进程，实行透明管理 ? 转变工作作风，改进工作方法
? 加强督办、查办，强调落实，提高执行力 ? 重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会
? 各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，
事为民办，利为民谋”
? 切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风 ? 遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义 ? 建立预警机制，妥善应对突发事件 ? 实行政务公开，推进民主化进程
? 努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府
? 五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对
外开放
三）经济手段
? 贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展 ? 营造良好投资环境，深化改革开放
? 运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控 ? 熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷 ? 调整产业结构
? 加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度
? 加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益 ? 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距 ? 强化社会保障体系，关注弱势群体 ? 厉行解决，建设节约型社会
四）管理手段
? 计划、组织、领导（协调、激励）、控制 ? 掌握管理规律，实现管理规范化、制度化 ? 探索先进管理方法，提高管理水平 ? 建立管理规章，做到照章办事
? 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理 ? 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作
? 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理