宁波市北仑区数字化城市管理系统建设项目可行性研究报告
一定程度上有赖于信息采集员的执行力，因此对信息信息采集员进行高标准的挑选、高水平的培训和严格的管理必不可少，培训内容主要涉及对法律法规的熟悉程度、对城市管理部件和事件的认知能力、及熟练操作手持移动终端等。
3.2 功能需求
3.2.1 数据普查
3.2.1.1 地理信息系统现状
北仑北仑现有电子基础地理数据情况：1：500比例图覆盖新碶、大碶、霞浦三街道的大部分区域，全为平地，无山地数据；1：1000比例图覆盖全部北仑地区。
关于宁波地理信息系统，从2000年开始建设，采用ESRI公司的ARCGIS 8.0（04年版本），具有分层和分类等主流功能。地下管线在06年开始普查，07年完成，总面积236平方公里，各种管线长度共2902公里，已加入市管线系统平台，但在现有数据库中尚未标注。
另外，由市规划局牵头，市测绘院负责维护以及服务的提供的CORS系统将于08年5月份投入使用。该系统的建成将使手持GIS采集器的实时定位精度达到0.5m，事后处理精度达到0.3m。
3.2.1.2 基础数据普查需求分析
依据规划局提供的1：1000地形图，在建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）、《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）、《城市市政综合监管信息系统 地理编码》（CJ/T 215-2005）要求的基础上，结合实地调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码，对部件进行普查，对事件进行完善和补充，对地理编码数据普查和测绘后进行分层绘图、编码和入库，最后整理组成基础信息资源库。
3.2.2 配套设施
3.2.2.1 配套设施建设需求分析
配套设施包括系统运行的支撑环境，主要包括以下内容： ? 监督中心、指挥中心办公场地建设 ? 城管局办公大楼的门禁系统和监控系统建设 ? 网络与通信系统建设
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? 呼叫中心建设 ? 大屏幕建设 ? 信息采集设备采购 ? 系统软硬件采购
配套设施建设主要考虑监督中心、指挥中心机房等场地建设的需求，为发挥数字化城市管理平台的最大功效，其办公场地对如下几个方面有一定的要求：办公场地装修、场地综合布线系统、安保系统、UPS系统、办公电话系统、会议系统等。
3.2.2.2 机房现状分析
北仑区政府信息中心现有机房面积较大，大机柜有闲余空间，可以托管UPS及“数字城管”服务器等设备。
3.2.2.3 网络现状分析
北仑区电子政务外网网络平台是连通全区各级政府部门的高速宽带信息网络，实现各政府部门内部网络的高速互联，也是建设协同办公系统和应急指挥系统的重要基础设施。北仑区电子政务外网网络平台已全部建成并投入使用，包括本次“数字城管”涉及的全部单位。
电子政务外网具有两个基本虚拟专网，即资源共享专网和公众服务专网。资源共享专网是各单位实现信息共享与交换的网络，不允许互联网公众访问。公众服务专网对互联网公众提供服务，放置门户网站和邮件等服务器，通过网络安全系统与互联网逻辑隔离，允许互联网主动访问公众服务专网的服务资源，一般不允许公众服务专网访问互联网。电子政务外网设立统一的互联网出口。
“数字城管”将依托现有电子政务外网，建立连接市、区两级数字化城市管理办公室和所有相关政府部门、专业部门的网络平台，为相关部门提供安全、快捷、稳定的网络资源保障。
3.2.2.4 呼叫中心需求分析
使用全市统一的市政热线96310和中国电信“114”号码百事通热线（？？？），其它城市管理相关部门的热线（如城管执法大队受理热线86883255）全部停止对外受理业务。
3.2.2.5 视频监控需求分析
本期“数字城管”系统将整合公安局分配给城管局使用的68个固定视频监控点，以数字和模拟方式同时接入公安视频监控网，初步计划8路显示。
同时，在岩东污水处理厂的每个泵站点或管道节点处安装监控摄像头，就近接入公
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安视频建控网，并循环存储15-30天的数据。
另外，建设两个移动视频监控基站，每个基站配置6-10个摄像头，以满足机动监控渣土、建筑工地等动态区域之需求。
3.2.2.6 移动终端的需求分析
信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GPS、GIS等多功能的PDA移动终端。根据信息采集员的数量配备相应的移动终端。
3.2.2.7 车载终端的需求分析
车辆GPS定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供了一个合理的解决方案，通过调用GPS/GPRS定位接口可以实现对城管执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，提高车辆管理的工作效率。
3.2.3 其它功能需求
3.2.3.1 系统处理能力需求分析
参考”数字城管”系统平台在北京、上海、深圳、杭州和宁波其它区等试点城市（区）的建设经验，对宁波市北仑区“数字城管”系统平台的处理能力进行分析。
宁波市北仑区”数字城管”系统处理能力分析表 表格 3-1
序号 项目 技术参数（最小） 技术参数（最大） 备注（依据） 暂按一期工程的45平方公里试点区域计算 按1人/平方公里 城管局、市政、环卫、3 相关部门 6 12 园林、岩东污水处理厂、市指挥中心 4 5 街道 3 9 80 6街道、2镇、1乡 6个部门*2+3个街道1 管理面积 45平方公里 593平方公里 2 信息采集员 45 593 受理、派遣等38 - 14 -
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系统使用人员数量 *2+6个受理员+3个视频监控员+4个派遣员+3个管理人员+6个领导，按30%余量预留 根据北仑区实际普查数据*1.3 有效案件数 图片数*4+语音*2+表6 部件数量 万 万 7 信息量/日 150 2000 8 案件存储量/条 1.2M 1.5M 单数据+流程控制数据+业务控制数据等 包括基础地形图存储量+影像图存储量+部件存储量+3年*365天9 数据存储量 4.19T 18.44T *案件量存储*信息量，按50%余量预留备用，按20%预留存储空间 信息采集员数+使用应用服务器并10 发访问用户数 180/秒 1388/秒 人员数*2，每次访问按需要占用2个并发访问资源 按每次应用访问按需数据库并发访11 问用户数 360/秒 /秒 要占用2个数据库访问资源 按每次应用访问需要100个连接，按60 应用服务器处理能力30000 231000 - 15 -
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（TPCC） 数据库服务器13
处理能力36000 （TPCC）
277600
负载
按每次数据库访问需要60个连接，按60%负载
3.2.3.2 建设内容及资源整合要求
首先参考宁波市统一的标准系统，由宁波市级平台统一建设部署，北仑区数字化城市管理办公室接入使用。同时增加城市管理行政执法系统、移动视频监控系统（包括地面泥迹监控预警子系统、工地噪音控制预警子系统、车辆非法滞留预警子系统）、园林绿化管理系统。
3.3 非功能性需求
3.3.1 数据要求的需求
? 完整性要求
空间数据、业务数据和系统运行支撑数据三大类数据的各项属性，要完整无缺地反映在待建系统中。 ? 一致性要求
系统的数据来自多个部门和业务系统，要保证数据的一致性，必须建立统一的数据编码，能够满足各单位的要求。 ? 准确性要求
地理位置的偏差不能超过2米；权属信息不能有误；完好情况不能有误。 ? 实时性要求
事件数据和非空间数据在市区两级平台更新的时间不应该超过5秒；空间以及视频数据的传输和转换，视数据量和网络负载情况不同，1M数据量在网络带宽不低于1M的情况下，更新（提取、传输、转换、入库）周期不超过5秒。 ? 安全性要求
部件的具体位置信息属于保密信息，如要对社会公众开放，需要经过管理员授权，要防止非法使用。整个平台作为城市管理的信息中枢，需要具备较高的灾备、恢复措施。
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