宁波市北仑区数字化城市管理系统建设项目可行性研究报告
图 5-2 北仑区“数字城管”工作流程图
5.2.1 信息搜集
主管领导、信息采集员、专业部门、社会公众通过城管通手持终端、手机、电话、视频监控、城管公众网站等手段向监督中心提交城市管理问题信息。
监督中心主要受理：
1、市监督指挥中心派遣的问题；
2、北仑区平台自身收集到的信息（包括96310城管热线、区领导批示、媒体曝光、区信息采集员“城管通”发回的信息、区有关部门转来的城市管理部件、事件问题等）；
3、信息采集员收集的问题； ４、视频监控采集的问题。
5.2.2 案卷建立
问题信息汇总到监督中心，监督中心进行登记、审核和立案，然后批转到指挥中心。登记问题信息包括举报人及其联系方式、问题类型、所属大类、所属小类、所在区、事发位置、问题描述等。
? 对于不在城管部门管辖范围内的问题，可直接转交给其他部门进行处理； ? 对于跨区重大问题，向市监督指挥中心进行上报；
? 对于领导批示、领导举报、信息采集员上报、专业部门举报、媒体曝光、群众
信访投诉的问题，可直接进行立案；
? 对于一般的社会公众举报、视频监控采集的问题，指派信息采集员进行问题核
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实，对不属实的问题进行注销，核实属实的问题进行立案。
5.2.3 任务派遣
指挥中心派遣任务到市、区相关的专业部门（责任单位）。
5.2.4 任务处理
市、区专业部门受领任务后，对问题进行处理，并将处理结果反馈到指挥中心。
5.2.5 处理反馈
指挥中心接收到市、区专业部门反馈的处理结果，然后反馈到监督中心。
5.2.6 核查结案
监督中心接收到反馈的处理结果信息，指派信息采集员进行核查，信息采集员将核查结果反馈给监督中心：如果问题已处理完毕，就进行结案；如果未处理完毕，则重新批转到指挥中心，做进一步的处理。
5.2.7 综合评价
监督中心根据城市管理业务流程中自动生成的评价数据和来自主管领导、社会公众的外评价数据，按一定周期对城市管理各个相关责任主体进行考核和评价。
1、市监督指挥中心负责对区级数字化城市管理办公室、市级专业部门等进行考评；
2、监督中心负责对区专业部门、信息采集队伍等进行考评。
5.3 办公场地建设
北仑区“数字城管”办公场地功能区分为：指挥中心大厅、监督中心大厅、弱电机房以及若干办公室；建设内容包括：土建改造和装饰工程、供配电和UPS工程、防雷、接地工程、空调通风工程、消防工程、综合布线工程、智能中控系统、监控系统、门禁系统等。
5.3.1 设计依据
? 《电子计算机机房设计规范》GB50174--93 ? 《计算机场地技术要求》GB2887-89 ? 《计算机用活动地板技术要求》GB6650-86 ? 《电子计算机机房施工及验收规范》SJ/T30003-93
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? 《建筑物防雷设计规范》GB50057-94 ? 《低压配电设计规范》GB50054-95 ? 《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-9F210
? 《建筑防雷设计规范》及中华人民共和国行业标准 GB157 ? 《火灾自动报警系统规范》GBJ1168
? 《民用闭路监控电视系统工程技术规范》GB50198-94 ? 《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95
? 《计算机信息系统实体安全技术要求 第1部分：局域计算环境》GA 371-2001
5.3.2 工程内容
? 综合布线系统 ? 弱电系统 ? 强电系统
? 计算机防雷接地系统 ? 大屏幕强电系统 ? UPS供电系统 ? 音响系统 ? 门禁系统 ? 电气系统
? 空调系统与新风系统 ? 消防系统 ? 集中控制系统 ? 监控系统
5.4 基础资源数据库建设
进行数据普查，然后建立包括空间数据、业务数据和系统运行支撑数据的三类基础资源数据库。数据普查方案制定、数据普查单位选择和管理、具体普查工作开展及数据入库等工作，由区数字化城市管理办公室负责协调和管理各种资源达成，普查经费由北仑区财政自行解决。
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5.4.1 空间数据库建设
空间数据包括单元网格数据、部件数据、地理编码数据、地理空间框架数据等；
5.4.1.1 单元网格数据
在基础地理信息数据库基础上，根据城市市政监管工作的需要，以1万平方米为精细管理量级为单位，按照一定原则划分出边界清晰的多边形实地区域。
5.4.1.2 部件数据
部件数据库是个逐步建立的过程，首先遵循建设部规范标准中提供的部件分类标准，结合北仑区的实际情况，对7大类105小类部件进行分类、编码，最后完成建库。
5.4.1.3 地理编码数据
在基础地理信息数据库基础上，建立地点描述与单元网格坐标的对应关系，从而建立地理编码库。
5.4.1.4 地理空间框架数据
利用宁波市测绘设计研究院提供的1:500城区基础地形图数据建设地理空间框架数据。在测绘设计研究院更新基础地形图数据后，考虑通过数据导入的方式来更新”数字城管”系统的地理空间框架数据。
5.4.2 业务数据库建设
业务数据应包括系统运行中的事件、公众举报、监督员上报、监督员核查、业务案卷、业务流转、业务督办、业务表单、机构人员角色、综合评价结果等实际业务产生的各类数据；其中事件数据：遵循建设部规范标准中提供的事件分类标准，结合宁波市的实际情况，对6大类78小类事件（暂定）进行编码，形成统一的事件编码数据库。
5.4.3 系统支撑数据库建设
系统运行支撑数据应包括机构人员角色配置、业务配置、工作流配置、地图使用配置、工作表单定义、文号定义、惯用语定义、统计报表定义、地图要素编码定义、物理图层配置、逻辑图层配置、专题图层配置、地图查询定义等数据。
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5.5 硬件设施平台建设
5.5.1 系统硬件架构
由于北仑区电子政务外网已建成，所有部门已经接入电子政务网，因此，北仑区“数字城管”网络与硬件平台建设以北仑区电子政务为龙头，带动北仑区城市管理系统信息化的进程，同时也为城管局各级部门机关部门、下属单位提供一个高质量的信息服务的宽带网络。
北仑区“数字城管”硬件架构设计图如下：
图5-3 北仑区”数字城管”硬件架构设计总图
5.5.2 网络与通信系统
网络与通信系统建设将依托现有电子政务外网，实现市区两级监督中心和指挥中心的数据传输和信息资源共享，使用户可以在网络上发布信息。
宁波市“数字城管”计算机网络共分为三层：核心层、汇聚层、接入层。 一、核心层
核心层设备放置于市数据中心机房，主要用于满足各应用服务器的千兆接入及其它网络终端接入。“数字城管”系统配置一台三层核心交换机，与市数据中心的核心交换
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