第二卷 第5篇 技术规范
第三卷 第6篇 投标书与投标担保格式
第7篇 工程量清单 第8篇 投标书附表格式 第9篇 合同协议书格式 第10篇 履约担保格式
附 篇 施工组织设计建议书格式 第四卷 第11篇 图纸
7.2 投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标书，将按本须知有关重大偏差的规定办理。
7.3 投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现有缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。
8. 招标文件的澄清和解答
8.1要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在送交投标文件截止期至少18天前，将要求澄清和解答的问题以书面形式（包括传真、信函）送达招标人。招标人应在投标截止期15天前，将书面答复以编号的补遗书方式送达（以收到日期为准，下同）所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到该书面答复（补遗书）后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。
9.招标文件的修改
9.1在递交投标文件截止期15天之前，招标人可能会因任何原因，包括按本须知第6条对在标前会议期间提出的问题，以发出编号的补遗书的形式对招标文件进行修改。
（）
9.2补遗书将寄（送）给所有已购买招标文件的投标人，各次补遗书应按时序编号1，作为招标文件组成部分对所有投标人都有约束力。投标人每次收到补遗书后，应在24小时以内（以发出时间为准）以传真等书面形式向招标人确认收到。
9.3为使投标人在编写投标文件时有合理的时间考虑并反映上述补遗书的内容，必要时招标人可按本须知第17条的规定，酌情延后送交投标文件的截止期。
注：（1）补遗书必须按时序编号，在发送投标人的同时，要报上级主管部门核备。投标人收到补遗书后，应在确认函电中书明补遗书编号与发出和收到日期。
三、投标文件
10.投标文件的组成
10.1投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容： （1）投标书及投标书附录； （2）投标担保； （3）授权书；
（4）联合体协议书（如有）； （5）标价的工程量清单； （6）投标书附表； （7）施工组织设计；
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（8）资格预审的更新资料（如果有）或资格后审资料（如系资格后审）； （9）选择方案及其报价（如果有）；
（10）按本须知规定应填报的其他资料。
以上内容都必须使用招标文件第三卷中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。 10.2施工组织设计应满足招标文件合同条款、技术规范、计划工期的要求，并作为对投标文件进行详细评审的重要依据。
11.投标价
11.1投标人的投标价，应是本须知第1条中所述的本工程所投合同段的全部工程的投标价，并以投标
（）
人在工程量清单中提出的单价或总额价1为根据。
11.2投标人应认真填写工程量清单中所列的本合同各工程细目的单价、合价和总额价。投标人没有填入单价、合价或总额价的工程细目，业主将不予支付，并认为该细目的价款已包括在工程量清单其他细目的单价或总额价中。投标人在工程量清单中多报的细目或单价、合价或总额价业主将不予接受，严重者将视为重大偏差，其投标将被拒绝。
11.3投标人的投标价中应含的保险费按如下规定办理：
（1）工程一切险和第三方责任险由承包人以承包人与业主联名投保，保险费由业主承担。投保的范
（）
围与条件和保险费率由招标人与承保人在所商定的投保协议中确定，并在招标文件中写明2。上述保险费在工程量清单第100章中列有一个单独的支付细目，由投标人按招标文件中的规定填写总额价，中标后业主将按承包人实际支付的保险费的保单支付给承包人。
（2）承包人装备险和承包人职工的（人身）事故险由承包人自行投保，保险费由承包人承担并支付，
并包含在所报的单价或总额价中，不单独报价。
11.4承包人因承包本合同工程需缴纳的一切税费均由承包人承担，并包含在所报的单价或总额价内。 11.5 投标价中临时用地租用费（含拆迁补偿），按合同通用条款第42.3款的规定办理。
11.6在合同实施期间，投标人填写的单价和总额价按投标人须知资料表与合同专用条款第70条的
（）
规定予以调整或不予调整。如需调整，投标人应填写招标文件第三卷第8篇附表中的价格指数3和权重系数。
注：（1）总额价（Lump. Sum或L. S.）是无法以单价计量的细目，如第二卷第100章中的驻地建设、监理设施、临时道路、桥梁养护等，并以一次或分期按百分比支付的方式予以计量支付。
（2）招标人应在招标前或至迟在投标截止日前14天内与一家保险公司（最后通过竞争选定）就整个工程项目统一商定保险率和投保协议；费率应在招标文件中写明或在标前会议上宣布，或至迟在投标截止日前14天内，以补遗书通知所有购买了招标文件的投标人。
（3）见第三卷第8篇表10的说明。
11.7 如发现工程量清单中的数量与图纸中数量不一致时，应立即通知招标人核查，除非招标人以 补遗书予以更正，应以工程量清单中列出的数量为准。
11.8投标人若有调价函则应遵循如下规定：
（1）工程量清单中标人指定的报价不允许调价；
（2）调价函必须采用招标文件规定的格式并装订于投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。调价函应说明调价后的最终报价，并以最终报价为准，而且投标人只能有一次调价的机会。
调价函必须附有调价后的工程量清单。否则，投标人的调价无效，仍按原报价进行评标。
12.投标文件有效期
12.1 投标文件有效期为开标之日后资料表所载明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。
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12.2 在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要
（）
求，而不会因此被没收投标担保。同意延期的投标人应相应地延长投标担保的有效期1，但不得因此而 提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第13条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。
13.投标担保
13.1 投标人在送交投标文件时，应同时按资料表规定的数额或比例提交投标担保。
13.2 投标人必须选择下列任一种投标担保形式：现金支票、银行汇票、银行保函或招标人规定的其他形式。
（1）若采用现金支票或银行汇票，投标人应确保上述款项在投标文件提交截止时间前能划到招标人指定的账号上，否则，其投标担保视为无效。
（2）若采用银行保函，则应由国有或股份制商业银行开具，银行级别由招标人根据项目的具体情况在投标人须知资料表中规定。银行保函采用招标文件第三卷中提供的格式。银行保函原件应在投标文件提交截止时间前单独密封递交给招标人。
（3）联合体的投标担保，应由联合体主办人按本款规定提交。 13.3 投标担保在投标文件有效期满后30天内保持有效，招标人如果按本须知12.2款的规定延长了投标文件有效期，则投标担保的有效期也相应延长。
13.4投标文件中必须装有投标保函（或现金支票、银行汇票）的复印件，未按规定提交投标担保的投标文件，招标人将予以拒绝。
13.5招标人与中标人签订合同协议书后5天内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标担保，最迟应不超过投标文件有效期满后30天。
13.6投标人如有下列情况，其投标担保将被没收： （1）在投标文件有效期内撤回投标文件；或
（2）投标人不接受依据本须知的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；或 （3）中标人未能按本须知第32条和33条的规定提交履约担保或签订合同协议书。
14.选择方案
14.1 投标人可根据本款规定对下列各项提出选择方案：
投标人在完全按照招标文件的要求提出基本方案的报价外，还可对资料表中提出的选择方案报价。 选择方案是招标人主动征询的，在招标文件中有图纸、材料和工艺的技术规范，投标人应提交有标价的工程量清单。
只有符合招标文件中基本技术方案要求，评比标价被评为较低者，其技术性选择方案报价才予以考虑。 注：（1）如为银行保函担保，且银行保函中已说明在可能延长的有效期内投标担保依然有效，则不必
再办理延长手续；如为现金支票或银行汇票担保，期限自然顺延。
15.投标文件的签署和装订
15.1投标人应按本须知10.1款的规定，向招标人递交投标文件，份数按资料表规定，其中一份为正本并标记，其余为副本，副本应是正本的复印件。当正本与副本有不一致时，以正本为准。
15.2投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，由投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页小签或签署，不得用签名章代替。
15.3投标文件的任何一页都不应涂改，不应有行间插字或删除，如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在改动处小签或盖法人章。
15.4本须知第15. 2款规定的授权书应由法定代表人签署并由公证机关公证。公证书原件应装订在投标文件的正本之中，且应由公证机关对投标人法定代表人、授权代理人的签字、投标人的公章的真实性作出公证。如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则不需提交授权书。
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15.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。
四、投标文件的送交
16.投标文件的密封和标记
16.1 投标文件的正本与副本都应分别包装，包装必须使用内外两层封套，并在内外层封套上都要加贴封条，上有“正本”、“副本”标记。未密封的投标文件将不予签收。
16.2投标人提交基本报价之外，同时提交技术性选择报价时（如果征询），应在提交的每一份投标文件上标明“基本报价”或“技术性选择报价”，以示区别。
16.3在外层封套上应写明（具体资料见投标人须知资料表）： （1）收件人（招标人）的全称和详细地址；
（2） 项目 合同段投标文件；
（3）在 年 月 日 时（即开标时间）前不得开封。 外层封套上不应有任何投标人的识别标志。
16.4内层封套上应写明投标人的全称和详细地址，以便因投标文件迟到或其他原因宣布不能接受该投标文件时，得以原封退回。书写方法是：
投标人 邮编： 地址： 名称： 招标人地址及名称： （寄）
16.5如果因投递地点未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。
17.送交投标文件截止期
17.1 投标人必须按16.3款（1）写明的地址，在资料表中所规定的递交投标文件截止期前，将投标文件送达招标人签收。
17.2在特殊情况下，招标人如果决定延后递交投标文件截止期，至少应在原定的投标截止期（资料表所规定的天数）前将此决定通知送达所有的投标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止日。
18.迟到的投标文件
18.1招标人在按本须知第17条规定的送交投标截止期以后收到的投标文件，将原封退回投标人。
19.投标文件的更改与撤回
19.1在送交投标文件截止期以前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知招标人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达招标人签收。
19.2更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。
19.3送交投标文件截止期以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第27条的规定办理。 19.4如果在投标文件有效期内撤回投标文件，则按本须知第13.6款的规定没收其投标担保。
五.开标与评标
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20.开标
20.1招标人将按本招标文件“投标邀请书”和资料表中规定的截止时间（或按17.2款通知延后的截止时间）和地点，对所有收到的投标文件进行开标。开标时，投标人应委派授权代表人准时出席，在开标时检查投标文件，确认开标结果，并在开标记录上签字。
20.2开标由招标人主持，邀请行政主管部门监督或公证机关进行公证。
20.3对已按第19.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。在投标截止时间之后收到的投标文件，将不予开标，原封退还给投标人。
20.4开标时，由投标人授权代理人检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标人当众拆封，对投标文件的签署及投标担保的提交情况等进行核查。未按投标人须知第16条规定进行密封和标记的投标文件将不予开标；开标后，招标人发现投标人未按照招标文件的要求提交投标担保，或者投标书未按照招标文件规定签署并加盖公章，或者未在投标书上填写投标总价，招标人将当场宣布为废标。
20.5只对符合第16条要求的投标文件开标，并由招标人宣读合同段名称、投标人名称、投标价、技术性选择方案的投标价（如果有）、业主标底（如果有）、以及招标人认为必要的其他内容。未经宣读的调价函（如果有），一律不在评标中考虑。招标人应做好开标记录，存档备查。
20.6若招标人宣读的结果与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监督或公证机关当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果。
20.7招标人设有标底的，应在开标时当场公布并记录备案。
20.8投标人因故不能派代理人出席开标活动，事先应以书面形式（信函、传真）通知招标人，此时，招标人将认为该投标人默认开标结果。
21.保密
21.1开标以后，直到签订合同协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。
21.2投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。 21.3从开标至工程竣工交付使用后3年时间内，业主或招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原投标人的书面同意。
22.初步审查
22.1 招标人依法组织的评标委员会首先对投标文件进行初步评审，只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审。
通过初步评审的主要条件：
（1） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
a.投标书按招标文件规定填报了投标价、工期；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章；
b.投标书附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标书附表齐全完整，内容均按规定填写；
d.按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效； e.投标文件按招标文件规定的形式装订。
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定：
凡投标书、投标书附录、投标担保、授权书、工程量清单、投标书附表、施工组织设计的内容必须逐页签字。
（3）法人发生合法变更或重组，与申请资格预审时比较，其资格没有实质性下降： a.通过资格预审后法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录复印件。
b. 资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准（经验、人员、设备、财务等）。
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