前 言
“十二五”时期是修文县经济社会发展重要的战略机遇期，是全面建设小康社会的重要时期，是大发展、大跨越、大提速，建设黔中工业强县，带领全县人民实现民富县强的重要使命期，是纵深推进生态文明建设和实现撤县建区、建设贵阳卫星城的关键时期。站在新的历史起点上，面对未来经济社会发展的诸多不确定性，必须把握大势大局，立足县情，谋划未来，推动跨越。
本规划纲要主要以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共贵州省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共贵阳市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共修文县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为依据，按照“科学发展、超前谋划、民生优先”原则而编制的，规划主要阐明发展的指导方针、发展目标、突破方向、总体思路和战略重点任务，描绘发展蓝图。规划纲要是发展的行动纲领，是全县开展各项工作的指导性文件。规划期为2011-2015年，展望到2020年。
第一章 发展基础与发展环境 第一节 “十一五”发展回顾
“十一五”时期，是修文县又好又快发展，为全面建设小康社会打基础的关键时期。回顾过去的五年，全县人民开拓进取、求真务实、攻坚克难，积极应对国际金融危机冲击、成功抗击罕见雪凝灾害、战胜特大旱灾，在建设、改革和发展过程中，办成了一系列事关全县经济发展全局的大事，办好了一系列事关民生的好事，办妥了一系列难事。全县综合实力大幅提升，人民生活明显改善，城乡面貌焕然一新，知名度显著提高，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，全面实现了“十一五”规划确定的各项目标任务，部分主要经济社会指标超额完成，为“十二五”经济社会发展实现历史性跨越奠定了良好基础。
一、国民经济快速发展，经济总量再上新台阶
2010年，全县完成地方生产总值50.02亿元，“十一五”期间年均增长17.02%，顺利实现“十一五”规划目标。其中：第一产业增加值完成7.91亿元，年均增长9.65%，高于规划目标1.65个百分点;第二产业增加值完成20.95亿元，年均增长22.04%，高于规划目标2.54个百分点;第三产业增加值完成21.16亿元，年均增长15.88%，高于规划目标0.88个百分点。三次产业结构由2005年的25：38：37发展为2010年的16：42：42。2010年人均GDP达17841元，年均增长22.45%，高于规划目标7.15个百分点；财政总收入5.443亿元，年均增长20.99%，高于规划目标1.99个百分点，其中地方财政收入完成2.796亿元，年均增长16.86%；完成全社会固定资产投资51.08亿元，五年累计完成投资156亿元，年均增长25%，高于规划目标5个百分点；完成社会消费品零售总额10.13亿元，年均增长19.47%，高于规划目标4.47个百分点；城镇居民人均可支配收入15756元，年均增长13.13%，高于规划目标4.13个百分点；农民人均纯收入5152元，年均增长13.78%，高于规划目标3.78个百分点。总体上看，修文县已进入全省建设经济强县行列，处于经济加速发展、结构调整步伐加快、改革开放不断深化、社会事业全面进步的关键时期；从发展阶段看，全县总体上已进入工业化初期向工业化中期迈进、城镇化进入加速推进的新阶段。
二、项目建设亮点频现，工业发展实现新突破
一是重大项目稳步推进。按照“一个项目、一套班子、一事一议、一抓到底”的工作机制，举全县之力推动招商引资，抓好重大项目落户和建设。2010年，完成招商引资12.59亿元，“十一五”期间年均增长26.9%，工业招商引资占全社会招商引资比例达95%，共引进投资超过10亿元的工业项目5个。其中年产200万吨特种水泥、10万吨氢氧化铝、5万吨石油压裂支撑剂、年产2000吨白酒（一期）等项目建成并投产或达产；计划投资138亿元的首贵特钢项目已完成投资11.5亿元，计划投资4.5亿元的诺亚年产20万套精密铸件项目现已完成投资0.17亿元，计划投资71亿元的黔轮胎年产1280万条子午线轮胎生产线项目已全面开工建设；贵州百灵、台湾统一食品等一大批优强企业相继落户修文。二是工业园区建设日臻完善。通过“十一五”期间的努力，占地517.35公顷的扎佐医药工业园区控制性详细规划已获市政府批准实施，园区已列入省级重点产业园区，成立了工业园区管委会和开发办。园区正按照二类园区标准建设配套基础设施，1.9公里主道路已完工；万喜
路、黔轮胎进场路、希望路3条园区道路已启动建设。2010年医药园区实现产值22.06亿元，年均增长19%。
三、农业结构调整成效显著，“三农”工作取得新进展
坚持以加快农村经济发展为中心，以调整农业产业结构为主线，以切实解决“三农”问题为落脚点，突出发展菜、畜、果、药、奶、烟、茶等七大支柱产业，实现了农村经济持续稳定较好发展。一是生态农业快速发展。“十一五”期末农林牧渔总产值达13.30亿元，五年年均增长10%。粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重下降到52.54%，下降了9.5个百分点，经济作物和蔬菜的面积比重上升到47.46%，农业产值占农、林、牧、渔总产值的比重下降了5.7个百分点，畜牧业产值上升了4.6个百分点，蔬菜产值在农业产值中的比重提高到27.3%。协助省、市成功举办“全国马铃薯现场会”暨“贵州省马铃薯文化节”。延晚番茄、马铃薯、中药材、奶牛、种草养羊等各类种植、养殖基地不断壮大。“十一五”期末，蔬菜基地总面积达13万亩，全县蔬菜播种面积达22.6万亩次，总产量27万吨，人均蔬菜拥有量达300公斤。生猪出栏16.41万头、家禽出栏123.13万羽、奶牛存栏0.59万头、肉类总产量1.82万吨、禽蛋产量0.38万吨、牛奶产量0.98万吨、水产品产量0.0658万吨。二是农村扶贫开发成果显著。“十一五”期间共实施477个扶贫开发项目，共投入财政扶贫资金7550.18万元，全县贫困人口从“十五”期末的79636人减少到“十一五”期末的30100人，农民人均纯收入从“十五”期末的2702元增加到“十一五”期末的5152元。三是农村生产生活条件极大改善。“十一五”期间，新建小（二）型箐沟水库，完成黑山、烂木桥等小（二）型以上病险水库除险加固工程8个；新建和维修渠道150公里，新建小水池4655口116375立方米，人均有效灌溉面积达0.44亩，解决和改善农村111595人饮水安全问题；共治理水土流失128平方公里。修建通村公路689公里，机耕道170公里，硬化串户路555.5公里，建农产品产地批发市场5个，改良中低产田土4万亩，完成标准农田建设1.75万亩，建成农村“四改一气”14818套；新建大中型沼气工程7处2000立方米。四是新农村建设取得明显成效。紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，多渠道筹措资金，加大投入力度，强化基础设施建设和产业培育发展，加强环境整治和基层组织建设，全力建设社会主义新农村。“十一五”期间,累计投入资金5703.6万元,共建成各级新农村示范点27个，初步形成了“一村一品”
“一村一特”的发展格局，农民收入持续较快增长，农村教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，农民生活水平和质量明显提高。
四、产业要素有效聚集，第三产业取得新进步
立足比较优势，主抓旅游文化、商贸物流、服务业等产业，第三产业快速发展。一是打阳明文化牌。紧紧抓住贵阳市全力打造“爽爽贵阳?中国避暑之都”的机遇，成功举办了“两节一会”，完成《论道》节目拍摄，大大提高了修文“王学圣地、世外桃源”旅游休闲圣地的知名度和吸引力。二是走生态旅游路。突出旅游综合开发和景区配套基础设施建设，重点培育发展特色、生态旅游景区（点），逐步形成了集阳明文化、康体娱乐、休闲度假、生态观光于一体的旅游发展格局。以重点节事活动为带动，大力发展乡村特色旅游，多次成功举办谷堡乡梨花节、大石乡布依“六月六”歌会，开展扎佐镇大河村、谷堡乡折溪村等乡村品果采摘活动，谷堡乡折溪村已成为全国农业旅游示范点。大力发展特色旅游商品，金秋梨、“六广河”牌猕猴桃等商品已成为广大游客馈赠亲友的佳品。三是创特色旅游线。成功引进并建成贵阳野生动物园、苏格兰牧场、珍珠岛度假休闲中心、桃源河魔幻漂流、六广河旅游中心等旅游景区。突出抓好高尔夫度假中心、六广河大峡谷、阳明园等旅游景区的配套设施建设，景区环境明显改善，接待能力和服务质量明显提高，初步形成了具有修文特色的精品旅游线路。“十一五”期间，累计接待游客930万人次，实现旅游收入46.5亿元。四是搭现代物流台。充分利用贵遵、贵毕高等级公路、210国道、川黔铁路等交通网络，发挥西南出海口大通道和经济板块连接点的特殊区位优势，全力打造集仓储、配送、商务为一体的多功能现代物流中心。规划建设了扎佐物流园区。五是建信息通讯桥。“十一五”期间，共完成光缆铺设237.4公里，建成CDMA无线机站131个，实现了全县通讯无盲区。固定电话用户达3.6万户，移动电话用户达14万户，联通用户达2.2万户。同时交通运输、商贸流通、饮食服务、金融保险等服务业发展迅速。
五、立足县情长远谋划，城乡建设形成新格局
以“建设生态文明城市”为抓手，按照“规划统揽、因地制宜、科学开发”的原则，大规模、大投入、大动作、大合作，实现城市经济和城镇区域的规模增长，城乡面貌发生了深刻变化，人居环境得到了明显提高。一是坚持城乡规划统筹，城
乡建设快速推进。成立修文县城市建设规划委员会、专家委员会及村镇规划领导小组，为城乡规划建设提供了组织保障。完成了《修文县城总体规划（修编）》等12个规划编制，紧紧抓住贵阳至遵义城市带规模建设的机遇，重新规划定位为“一城两区”的城市构架，启动龙扎和龙久线城市干道建设前期准备工作，着力构建“互促互补、比翼齐飞”的城市发展新格局。二是加强市政设施建设，人居环境不断改善。“十一五”期间，不断配套完善城镇基础设施，加快推进城镇化进程，重点实施了县城道路改造（白改黑）、管线入地改造、污水处理厂、阳明大道立面景观整治、城区河道改造、阳明主题公园等一批市政基础设施项目，城市功能更加完善，城市品位有效提升。城镇化率从“十五”期末的29.15%提高到“十一五”期末的36.5%，建成区面积5平方公里，比“十五”期末增加2平方公里，县城常住人口达6万余人。三是交通基础设施不断完善，助推经济社会较快发展。“十一五”期间，全县公路路况明显改善，公路网络逐步健全，县际公路网络更加完善，县乡公路达到等级标准，公路抗灾能力和好路率不断提高。共投入3亿多元完成了一批县、乡、村公路新建和改造工程，公路总里程达1263公里，初步形成了以贵遵高速、贵毕高等级公路为主骨架，国省道为“动脉”，县乡村公路为网络的交通网。四是房地产业快速发展，城市容量不断扩大。开发建成了“新都口岸”、“翰林花园”、“明河花园”、“富都商住楼”、“利尔上河城”等一批商品房。五是加强城市管理，打造秀美修文。“三创一办”、“整脏治乱”工作全面推进，并取得了阶段性成果。道路维护、亮灯率、城区清扫保洁率多项指标符合要求甚至达100％，一个更加干净、亮丽，更加宜居、宜游的秀美新修文正逐步展现。
六、加强环境保护，生态文明建设取得新进展
以“生态文明城市”建设为推动，强化环境监管，控制新污染源的产生，实行总量控制和污染物减排计划，实施区域环境综合整治，搞好水土保持、退耕还林、植树造林和长防林保护工作，提高县域森林覆盖率和城市绿化率。积极推广清洁能源，提高气化率。开展城市环境综合整治，提高县域环境质量，各项环境指标顺利完成，取得较好成绩。县城污水处理厂建成并投入运行，有效减少了COD的排放，修文河的水质得到改善。扎佐、六屯、六广、小箐四个省级生态示范乡镇创建工作通过省环保厅验收。污染物在线监控系统建设工作启动，6家企业的污染物在线监控系统建成投入运行，开启了对企业环境监管的新局面。县环境监测站获准设立，