加强教育管理，实施素质教育，纵深推进课程改革，全面提高教育质量。加强课程管理，严格执行国家课程计划。加强学校德育工作，增强德育工作的实效性。积极探索新教法，努力培养学生的创新精神和实践能力，让每一位学生学有所得，促进学生全面发展。有效减轻学生过重的课业负担，切实保障学生身心健康。加强教育质量监控，建立健全以提高教育质量为导向的管理制度。为全面实施素质教育奠定坚实基础。
第三节 完善创新体系，推进科技进步
按照引进创新、突出重点、整体推进的思路，大力实施“科教兴县”战略，加快建设创新体系，提高全县经济综合竞争力。深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，全民科学素质明显提高。到2015年，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，初步完善区域创新体系。专利申请量、授权量年均增长12%以上，高新技术产值占全县工业增加值的比重达40%以上。
一、大力推进重点产业技术创新
发展铝加工、生物医药、农产品深加工、循环经济技术等工业科学技术。针对低含量铝矿石利用率较低的实际，加强科技创新、加大技改力度，充分使用好铝矿石资源，延长铝加工产业链，提高资源综合利用效率。依托扎佐医药园区内各家医药企业的技术力量，加强与大专院校、科研院所的交流与合作，提高医药企业的开发能力和技术水平。大力发展农产品深加工技术，推广现代食品工业生产的膜分离、真空抽取、无菌加工和包装等关键技术。大力推广农产品储藏、保鲜、运输和深加工技术，引进先进生产技术，延长产业链，提高农产品附加值，带动农业产业化发展。引进推广“三废”资源综合利用技术和垃圾渗滤液处理的经济适用技术，重点加强养殖、制药、化工等行业的污染治理，降低能源消耗，大力发展循环经济，保护生态环境。
发展先进实用农业科学技术。以“高产、优质、生态、安全”为目标，以优质蔬菜、优质果品等优势产业开发为重点，以农业科技专项和重点科技项目实施为支撑，加速新品种选育和新技术推广，大力推行标准化、规模化生产，发展无公害绿色食品。
发展新兴服务业及其它先进技术。加大信息技术、电子模拟技术、多媒体等技术在旅游业中的推广应用力度，提高旅游项目的科技含量。引进旅游生态保护、文物保护技术，促进人与自然和谐发展。利用信息技术改造传统制造业，大力发展计算机辅助设计、辅助制造等数控生产技术，推广机电一体化技术，开发专业应用软件和地理信息系统资源，提升修文信息化水平。以发展多媒体网络，建设信息高速公路为重点，拓展宽带信息平台，推广数字电视、第三代通信技术，继续推进农村智能化信息系统和广播电视村村通工程。加强交通、城建、教育、人口与健康先进技术网络的加速发展与推广运用。
二、推进技术创新体系建设，创建创新型城市
实施人才培养引进工程、企业创新主体示范工程、星火富民工程、信息化工程、服务体系建设工程、知识产权战略推进工程等六大重点科技工程，大力建设科技创新平台。构建科技成果引进转化平台，建立完善县、乡、村三级农业科技推广体系。建设高新技术产业化平台，建立技术研发、成果运用、投资融资、中介服务等创新体系。建立科技引进、运用、再创新的主体地位，完善科技创新体制机制，建立区域科技创新体系。充分发挥园区要素聚集、示范带动的支撑功能，促进高新技术产业化发展。
三、大力推进科普体系建设，提高公民科学素质
以“整合资源、夯实基础、注重实效”为主线，着力继承发展、深化拓展，以点带面、形成特色，增强实力、扩大影响，进一步构筑学术交流、科学普及、“建家工作”、能力提升平台。加强科普阵地建设，建设（或共建）一批设施完备、功能齐全的科普（科技）教育基地、青少年科技教育特色学校，到2015年，全县科普教育基地和科技教育特色学校达到10家以上。
认真组织实施《全民科学素质纲要》，使科学技术教育、传播与普及有长足发展，倡导科学、健康、安全、文明的生活方式，形成公众学科学、爱科学、用科学，自觉反对封建迷信和伪科学的良好氛围，形成延伸到乡镇、社区，覆盖全县的社会化科普教育网络，形成“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的新局面。到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展，公众获取
科学技术知识渠道进一步拓宽，对科学技术的态度更加理性和科学，处理实际问题、参与公共事务的能力加强，公民科学素质进一步提高。
第四节 大力发展卫生事业，提高医疗卫生服务能力
以医药卫生体制改革为主线，以完善三级卫生服务体系为重点，构建以疾病预防控制、医疗服务、应对突发公共卫生事件及突发灾难的医疗救治、卫生执法监督为主体的四大体系，逐步实现人人公平享有优质的医疗卫生服务目标。到2015年，新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，全县居民平均寿命74岁，孕产妇死亡率控制在35/10万以下，婴儿死亡率控制在8‰以内；每千人口拥有卫技人员数达3.0人，每千人口床位数6.5张。
一、深入贯彻落实医药卫生体制改革重点任务
推进基本医疗保障制度建设，建立城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系。落实城乡低保和农村“五保”对象以及精神病患者等特殊人群的医疗救助政策。建立完善居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。完善医疗卫生服务体系建设，合理规划城乡医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能，建立以县级医疗机构为骨干、乡镇卫生院及村卫生室为基础、民营医院为补充的城乡医疗卫生服务体系。县人民医院争创“二级甲等”，按照国家二级中医院标准规划建设县第二人民医院。鼓励社会资本兴办医疗机构。完善村卫生室建设，到2015年，全县甲级卫生室达到60%。积极扩大基本药物制度使用范围，完善基本药物报销政策，提高基本药物报销比例，大力推进公立医院改革，促进基本药物合理使用。探索建立与基层医疗卫生服务体系相适应的分工协作机制，形成科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。切实缓解群众看病贵、看病难问题。
二、切实抓好公共卫生工作
按照不同疾病防治要求，积极开展和探索重点场所、重点人群的有效防治工作，提升疾病和健康危害因素监测能力和疫情处置水平，全面提高疾病预防与治疗能力。完善孕、产妇和儿童系统管理，落实农村孕、产妇住院分娩补助政策。健全全县急救网络，合理设置急救点，建立专业化的卫生应急队伍，力争实现城乡急救服务均等化。加快推进县级卫生监督机构规范化建设和基层卫生监督协管员队伍建设。提高全县特别是偏远地区突发公共卫生事件处置能力，加强公共卫生监督执法，积极开展餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设，保证食品、生活饮用水、生物制品、化妆品等健康相关产品的安全卫生。进一步整顿规范医疗市场秩序，打击非法行医。
第五节 加强人口和计划生育工作
准确把握未来五年全县人口变化情况和发展形势，科学调控人口规模、结构和分布，继续保持稳定低生育水平。围绕出生人口控制与素质提高，健全流动人口计划生育管理服务体系，不断完善、创新和落实计划生育利益导向机制，全面加强计划生育公共服务体系建设，加强队伍职业化建设，成立县人口信息中心，加快乡（镇）服务站标准化、规范化、信息化建设，强化技术水平和服务能力。力争在2011年创建国家级计划生育优质服务先进县。扎实有效抓好出生人口性别比综合治理工作，出生人口性别比力争继续稳定在正常值范围。抓好人口早教工作，积极应对人口老龄化问题。到2015年，育龄群众生殖健康水平明显提高，已婚育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖健康服务，群众对计划生育管理和服务满意率显著提高。全县总人口控制在32万人以内，年均自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率达到93%以上。
第六节 扩就业、保民生，完善社会保障体系
以提高城乡居民幸福指数为目标，着力抓好就业、增收、社会保障、住房为重点的民生工程，让人民群众同步分享经济发展的成果。到2015年，努力实现城乡就业充分，收入分配合理，实现城乡居民收入稳定增长，住房困难基本解决，社会保障体系比较完善，居民生活质量明显提高。
一、千方百计扩大城乡就业
继续实施积极的就业政策，建立城乡统一的人力资源管理制度,重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员的再就业问题，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力的转移就业，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，积极推进城乡统筹就业。到2015年，城镇登记失业率控制在4.5%以内，累计实现城镇新增就业1万人（次），新增转移农村劳动力3万人（次）。
大力提高劳动力素质，着力改善劳动力就业结构。积极发展集职业培训、技能鉴定、职业介绍、失业保险为一体的综合就业服务，进一步完善职业资格证书制度，建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，切实做好失地农民再就业培训。健全县、乡镇、村（社区）就业服务组织网络，强化服务功能，鼓励弹性就业、灵活就业，有效减轻结构性失业压力。支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小型企业。完善落实有关扶持政策，鼓励支持各类劳动者自谋职业、自主创业，实现创业带动就业。搞好劳务输出工作，引导和组织农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。大力开发社区公益性岗位，扩大失地农民、“4050”失业人员、残疾失业人员等就业困难人员的再就业。
二、努力增加居民收入
大力提高低收入群体收入水平。在充分考虑物价因素的基础上，按经济增长率，逐步调整最低生活保障和最低工资标准，并确保最低工资制度严格执行。切实解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难。加大县本级农业农村投入力度，严格执行各级对农民的直接补贴政策，努力争取扩大补贴范围，加大补贴力度，完善补贴方式，促进农民增收。建立完善农业支持保护体系，稳定农业产品生产成本。合理调节收入分配。有效调节过高收入，规范垄断行业收入，强化个人所得税征管。
三、加快城乡住房保障体系建设
积极争取上级资金支持加快保障性安居工程建设，大力推进以公共租赁住房为主体，涵盖廉租住房、经济适用房、保障性住房建设，逐步扩大县城住房保障覆盖面。在全面解决城镇低收入家庭住房困难的同时，构建解决中等偏下收入家庭、新就业无房职工及外来务工无房人员住房困难的住房保障体系。积极推进县城、重点乡镇旧城改造和国有工矿区改造，加快完成“城中村”改造，继续推进新农村村容