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的问题。下面我就分析一下工程项目各个阶段存在的问题及如何来提高项目管理绩效。
3.1工程设计阶段存在的问题分析
工程项目设计是一个工程建设项目的起点。工程项目设计一般分为下面两个阶段：即方案设计阶段和和施工图设计阶段。一个工程项目的设计做得如何，对工程项目的工程质量（经营、使用功能的可实现性）、工程造价、及工程建设周期都有非常大的影响。
由于目前国内工程建设项目的设计规范和标准比较陈旧，远远落后于当今经济飞速发展形势的需要，与世界发达国家相比存在着比较明显的差异。对于高新类型的工程项目设计，如三级星以上酒店及各种文化误乐设施的设计在国内还没有系统的标准和规范。以前国内多家五星级酒店的工程施工，几乎没有一份图纸是由国内设计单位设计的。在国内公建方面的设计与先进国家设计水平相比可能要落后十年至十五年时间。
3.2当前工程合同范本的不足之处
工程项目设计、工程承包施工合同是工程项目管理的重点工作。目前全国各地对于工程建设项目都有规范性的合同，但从我对合同范本的研究，认为在工程建设项目方面的工程承包合同尚存在着如下不足需在具体项目实施中予以完善：
1）合同中对于施工图的确认条款不严谨；应增加施工图施工前必须得建设单位的确认一项。通过这一条款从工程合同执行的甲乙双方均能得到好处：乙方按施工图施工踏踏踏实实；甲方通过确认施工图的这一程序加强了对工程项目管理人员的责任心，同时又能确保做出来的工程是能满足的甲方使用要求的。
2）合同中对于材料设备价格的确认不明确；应增加这样一个条款：施工单位在材料、设备采购前须先报材料样板确认，同时由施工单位向建设单位申报材料设备的价格，材料及设备的单价由双方根据市场价格另行确认。建设单位设备和材料价格的确认方法和程序可参考附录六《材料管理制度》。
3）合同中对于施工方案的审查程序不明确；一般在工程施工中由甲方委托的监理单位履行对工程项目施工方案的审查审批事项。
4）对于工程施工中安全文明施工的规定不明确。 5）对于工程款的支付程序不明确。 3.3施工中存在的问题
在一些施工现场，发现施工质量、施工进度、施工管理等方面还存在不少问题：一是施工单位安全文明施工意识薄弱，施工现场存在\脏、乱、差\等现象。施工单位没有按合同派出专人协助维持交通秩序，造成施工路段交通秩序混乱，经常出现堵塞车的情况；人行道
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和车道上的泥土没有及时清理干净；雨水沟开挖后没有及时回填，影响了路人行走和环境卫生。施工现场存在较多不安全因素，如有个别路段的沙井没有沙井盖，施工现场没有安装警示灯，防护栏摆放不整齐，并占用车道。施工宣传气氛不够，施工现场悬挂标语少，悬挂效果差等。二是施工单位质量意识不够强，自觉执行规范标准不够。如一、二标段有些路段电缆沟两侧回填不实，个别角落落砼水泥含量不够，雨水沟路面切割不整齐，管道铺设过程中排水不及时等，这些问题将影响到施工质量。三是施工进度比较慢。从检查的情况来看，目前的工程施工进度较慢。由于该路段在设计之前没有进行地下管线的探测，现状情况不明，因此造成施工现场经常出现各管线的冲突，施工图纸经常变更，地下管线，光缆错综复杂，施工中遇到流砂层，地下水丰富，造成塌方，此外拆迁工作遇到阻碍，施工队技术人员不到位等等，都影响了工程进度。四是施工现场管理比较混乱。施工单位领导思想上不重视施工管理，没有亲临到现场指挥，施工人员碰到问题不能及时解决，施工没有计划性，造成施工现场管理混乱。
3.4如何选择工程项目设计单位
对于高新工程项目的设计一般采用下列组合方案：方案图阶段设计委托国外知名设计公司设计，其施工图阶段可考虑选用国内设计公司设计，这样既可以实现工程项目的合理使用功能，保持工程建设设计水平与世界同步，又可以大大降低工程项目的设计费用。工程项目的设计收费标准因国家和地区不同也不相同，而且世界各地设计公司的特长也有所不同，如加大拿设计公司一般设计别墅比较优秀，而美国、日本、香港设计公司设计高层比较有特色，就各国的设计公司所设计的专业性又很强，如香港的利士百顺主要是以设计五星级酒店为擅长，而新加坡的魏智仁主要是以设计办公空间为擅长，所以在选择工程项目的设计单位时一定要根据项目自身的特点选择工程项目的设计公司。为了选择合适的设计单位，最好的办法是采用设计招标。在工程项目设计招标时，可以将工程项目的施工方案图也进行第一次招投标，通过此种办法可以都接触发现一些新的设计方案，或通过招标，可以将多种方案进行优化和组合，使设计方案比采用单家设计的设计方案更完整。通过对设计方案的招标，可以通过竞争的方法来降低工程项目的设计费用。对于大型的工程项目可通过因特网在网上进行工程设计项目的招标工作。对于一般的工程设计项目也可以通过网络或国内的有关报刊杂志发布招标信息进行招标。在确定设计方案的前提下再做工程项目设计施工图的招标工作，这次施工图的招标工作要把工程造价纳入（设计概算）设计招标的内容中去。使设计这项技术工作赋予以经济生命力。设计概算同时又是控制工程项目投资的一个重要依据。设计单位选好了，对做好工程项目的设计就有了保障，为日后的工
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程项目施工提供一个可先靠的依据。
3.5选择工程施工单位
项目设计工作完成后，接下来就是施工单位的选择，作为工程项目建设位选择一个合格工程施工单位尤其重要。选择好了工程项目的施工单位等于工程项目的成功实施完成了一大半。
3.5.1如何选择工程项目施工队伍
选择工程项目的施工单位，最好的办法是采用招标的方式。那么用什么办法来确定工程项目的施工单位呢？这里介绍一个简单易行的办法，对于较大的工程施工项目，可上网或通过新闻媒体（报纸杂志）公开招标，第一步先行对投标单位的资格审查，通过这一轮的资格审查工作，确定下一步工程项目技术标和商务标的招标，在商务标的招标时可以将拟定工程项目承包合同文本一并作为招标文件的要求下发给参加工程投标的各个投标单位，以便评标时有一个比较统一的标准。中标单位在接到中标通知后可在较短的时间内办理签订工程施工合同。在第一轮投标单位的资格审查时，可对施工单位的资质、ISO9001质量管理认证情况、ISO14001环境管理认证情况、实施本项目的经济实力、已做过同类工程的经验进行比较全面系统的了解。在第二轮技术标和商务标的审查时，只要是对商务标的评定，因为其投标价格将直接形成工程项目的工程造价。但也不能忽视技术标反映的内容。对于技术标主要评定其工程进度的编排是否合理，安全、质量、文明施工的保证措施是否切实可行，投标单位拟选派的现场工程项目管理班子是否满足工程建设项目管理的要求。
3.6招标中应注意的问题
招标工作一定要体现公平、公开和公正的原则，严防暗相操作和假招标。假招标的体现形色一般有以下两种：1）工程施工项目由工程项目建设单位内定后找几家工程做陪标---这类问题的根子往往出在工程建设单位的主要领导或主管领导身上，问题的后果不但通过招标形式降低不了造价，反而为贪官提供了工程受贿的合法途径；2）工程项目由一家施工单位同时以几家名义投标，不管建设单位在评标选哪家施工单位，都由这家工程公司承包---这类问题的根子往往出在工程建设单位的中层一级，后果与上述第一种情况相同.那么如何避免类似事情的发生呢？提倡民主管理是解决此类问题的最好办法，建设单位对于工程项目的招标要增加其透明度，评标小组组成人员要合理，要求多一些廉洁奉公的人员参加，将会杜绝上述问题的发生。确保工程招标工作在的公平、公正和公开原则下进行，取得招标工作预期的效果。
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3.7如何规范工程项目合同
合同管理要实行的合同的终身管理。即从合同订立一开始到合同失效为止的全过程的跟踪管理。合同档案中既要有合同的主体部分，又要有合同的附件；合同档案中既要有合同的形成过程文件，又要有合同招执行过程文件。把施工过程中所有与经济有关的文件全部归顺到合同管理的范围。通过对现行工程承包合同范本的分析，找出了很多合同中应明确而不明确的内容，对于建设单位规范自已的合同文本尤其重要。
3.8工程项目管理“四大确认”
为搞好工程项目管理，确保工程项目的质量、进度、成本就能得到有效的控制和管理，在工程项目管理的实施过程中必须做到了“四大确认”。
3.8.1施工图审查和确认
图纸是工程的语言，施工图是工程项目的施工依据，施工图的设计质量将会对工程施工质量、工程进度和工程造价造成很大的影响。
施工图审查主要从下列几个方面入手：
1）使用功能：一般来说，一个工程项目建设前或在项目的可行性研究阶段和施工方案图设计阶段就已经确定了工程项目的使用功能，在工程项目的初期，往往由行政领导拍板，很少有专业方面的人员参与意见，进入施工图会审时又往往会忽视对施工图中使用功能的审查。
调整和挖掘使用功能的案例，一个案例：四星级酒店的工程项目通过调整和挖掘使用功能，在没有增加工程项目投资的前提下，尽能为酒店的客房楼多出了十个标准间。
具体做法如下：1）取消楼层服务台和服务休息间。根据酒店业的发展，原楼层服务台已被“隐性服务”的酒店客房服务中心所取代。将原占有一个标准间的服务员休息室改为经营用标准间。2）取消茶水间（星级酒店用暖壶已成为历史），在每个标准间内设置迷你酒吧柜，迷你酒吧柜位设有电热水壶电源插座。将楼层中原有茶水间中的一间用作酒店客房服务中心，其余的原茶水间都可用于酒店的二级库房。3）减少空调机房的占用空间。原空调机房和强弱电管井及机房占了整整二个标准间的位置，通过对空调机及强弱电管井及强弱电配电柜所占地空间的研究，让空调及强弱电管井布置在一个标准间内。每层腾出一个房间做经营标准间之用。通过对平面方案的调整，酒店标准间从原有的一百一十三个增加到一百二十三个，同时又增加了二级库房四个近八十平方米；类似这样的事情，在工程实施的过程中还会经常遇到。出现这些问题的原因是1）目前国内设计单位的整体水平不高；2）国内对于三星级以上的酒店工程还没有齐全的设计规范和标准。
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3.8.2施工组织设计方案审查确认 3.8.2.1施工组织设计方案
施工组织设计方案是施工单位对于负责承担的施工项目的一个现场施工大法。是施工单位施工过程中一个重要文件，如果施工单位的施工组织设计方案编制合理再加上施工单位是后现场施工管理得力，整个工程项目的圆满完工就有了保障。施工组织设计方案一般包括以下三个部分：施工单位现场施工组织构架、工程项目施工进度表和施工方案。
3.8.2.2审查施工组织构架
组织构架对于工程项目管理班子来讲，就好比是一个的人的骨架。组织构架包括下列两项内容：管理组织网络和各岗位人员的资质、资历情况。施工组织构架还应包括质量保证体系、安全文明施工管理体系等内容。审查施工组织构架就是对质量管理体系中“5M”第一个M（Men）人的审查。人是生产力要素中最活跃的要素。审查施工单位施工组织构架中各岗位人员的资质是一项十分重要的工作，不能马马虎虎走过场。特别是对项目经理的资质审查更要慎重。有必要时还要组织有关人员对项目经理曾经管理过的项目进行考察，对于其他项目管理人员要检验其任职资历和资质。
3.8.2.3审查工程进度表
工程进度表的内容应包括：分项工程的起止日期；各施工分项工程用工数量的分析；各工种劳动力平衡曲线；需建设单位和其他相关单位配合的有关事项。如工程款的支付时间，现场放线验线的时间；甲供设备和材料的到场时间；施工图的会审时间；施工方案的审批时间；相关专业配合施工的时间。
3.8.2.4工程进度表存在的通病
缺少劳动力平衡计划；不将需甲方配合的项目时间列入计划； 3.8.2.5改良办法
只有把一个工程作为系统工程进行实施才能取得事半功倍的作用。改变上述工程进度表存在的通病的办法就是建设单位在工程项目的招标过程向投标单位提出施工进度表编制的明确要求。
3.8.2.6审查施工方案
施工方案包括：1）工艺流程、分步施工方法及质量要求、质量通病及预防措施、成品保护措施。2）对于本工程项目的特点似采取的特殊方法。3）新技术、新工艺应用等。施工方案是保证工程项目施工质量的重要手段。它也是工程质量管理“5M”要素中一个重要的M（Method）方法要素。对于施工方案中防水、隔音、结构、机电、环境保护等方面
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