二. 市政体制的内容
1. 城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系。 2. 城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系。 3. 世纪国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系。 三．市政体制与国家政体的关系
1. 国体与城市政权性质的统一性，规定着整体与市政体制的统一性。
2. 国家政体和市政体制都具有共和制的特征。
3. 统治阶级遵循在国家和城市处理本阶级内部关系的政权组织形式的统一性。
第二节 西方国家政治体制
1.西方国家市政体制的特点和大都市地区管理体制的改革 西方国家市政体制的形式多样化。西方国家市政体制有市议会制、议会市长制、市长议会制、市委员会制和市议会经理制。
西方国家从下列三个途径，改革大都市地区的管理体制： （1） 极少数大城市辖区，市、区的政府分工协作，管
理城市公共事务。
（2） 大城市兼并周围中小城镇，即大城市在行政区域
上包含县、乡、镇，导致大城市与县、乡、镇政府具有不同程度的上下级关系。
（3） 大都市地区多数县、乡、镇的居民不愿意所在地
区被并入大城市的行政区域，而是支持县、乡、镇政府在适宜由大城市和政府统一管理提供服务的领域，与大城市政府开展不同形式的合作。
二． 英国的市议会制、日本的议会市长制、法国的市长议会
制
1. 英国的市议会制的特征（4点） 2. 日本的议会市长制的特征（7点） 3. 法国市长议会制的特征（4点）
三． 美国市长议会制、市委员会制、市经理制的特征 1. 美国市长议会制（6点） 2. 市委员会制（4点） 3. 市经理制的特征（3点）
四． 西方国家主要市政体制类型的优缺点 1. 市议会制的优缺点 2. 议会市长制的优缺点 3. 市长议会制的优缺点 4. 市委员议会制的优缺点 5. 市经理制的优缺点
第三节 中国的市政体制
一． 我国的市政体制特征
（1） 市政体制比较统一
（2） 中共市委在市政体制中处于领导核心地位
（3） 市政府、市法院和市检察院对市人大及其常委会
负责
（4） 中共市委和市级国家机构全面的领导中共区、县
委和区县级国家机构的工作。
（5） 工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发
挥更大的作用。
二． 我国市辖区和街道办事处的设臵标准和权限 1. 设市辖区的标准 （1） 直辖市设市辖区
（2） 较大的市设市辖区,较大城市指地级市、省会城市 （3） 人口在20万以上的城市，如有分区必要，可以设市辖
区
（4） 人口在20万以下的城市，一般不设市辖区
（5） 工矿基地，规模小、人口不多，在市附近，而且在经济
上与市联系紧密，可设市辖区
2. 设街道办事处的标准
（1）10万人口以上的市辖区和不设区的市，应当设街道办事处 （2）10万人口以下5万人口以上的市辖区和不设区的市，如工
作需要，也可设街道办事处
（3）5 万人口以下的市辖区和不设区的市，一般不设立街道办
事处
三．我国的市街体制和市领导县
市辖区是我国宪法规定的一种行政区域，市辖区政府是直辖市和地级市在市区的基层政府。街道是我国单行法律规定的一种行政管理区域。我国的市街体制有两种类型：一种是市、区和街道三级型；一种是市和街道两级型。
我国的市街体制主要从三个方面经历着改革： （1） 适当合并市辖区和街道
（2） 市政府向区政府或街道办事处、区政府向街道办事处
适当下放权力
（3） 使市政府、区政府和街道办事处的职权划分法制化、
制度化
建国后，市领导县经历了两次大发展。第一次在20世纪50年代末，第二次在20世纪80年代后。
从原来的地区行署管县，改为地级市领导县，主要有三种类型：第一种是地方合并型，第二种是划县入市型，第三种是升市领导县型。
第六章 市政管理机关
第一节
一． 中共城市党组织的组成和领导作用 1. 中共城市党组织的组成
（1） 市党代表大会。每五年举行一次
（2） 市委员会。每届任期五年，其委员和候补委员必
须有5年以上党龄
（3） 市委常委。 （4） 市纪律检查委员会
此外，城市工厂、商店、学校、机关、街道基层单位，凡是有正式党员三人以上，都成立党的基层组织。 2. 中共市委的领导作用主要体现在 （1） 政治领导。 （2） 思想领导 （3） 组织领导
二． 市民主党派组织的职权、发展方针和作用 各民主党派的市代表大会拥有以下职权：
（1） 贯彻执行全国代表大会、中央委员会和上级组织
的决议和决定
（2） 听取和审议统计委员会的工作报告 （3） 讨论并决定同级委员会的重要事项 （4） 选举同级委员会
新时期成市民主党派组织发展的方针： （1） 有计划地稳定地发展组织
（2） 大力吸收德才兼备的青壮年人才进入领导班子 （3） 加强对领导班子和领导骨干的教育培训 （4） 在配备领导班子和吸收新成员时，把好政治关 城市民主党派组织在城市社会政治生活中的重要地位和作用: