几乎没搞过一个大的新的文化设施，因为文化项目不赚钱，不会有老板来投资，这应当是公共财政来承担。所以市委、市政府决定，建设大剧院、科技馆、国泰大戏院，会展中心、植物馆、美术馆等十大社会文化项目。这所需要的60多亿投资，就用预算外基金收入、用土地储备收益来支出。再比如说，半小时主城30多个项目，一共要花80多亿，主城九个区共承担20多亿，市政府承担60多亿，这60多亿也要靠城维费。这种运作模式有点类似香港的土地储备资金。 第三，努力保持收支平衡。重庆的财政，总体上还是小财政，需求大、欠帐多、困难多，必须量入为出，保持收支平衡。既要注意静态平衡，也要注意动态平衡，否则也会造成资源浪费。比如今年300多亿财政收入，借50个亿10年债务，是六分之一的负担，但如果10年后有1000亿的收入，同样还这50亿，就只有百分之五的负担，就会很轻松。从这个意义上讲，只要在一定时期内能够动态平衡，就可以借一定中长期债务，但短期债务要少借、控制，最好不借，这是财政的一个原则。
从市与区县的财力分配来讲，目前总体是平衡的。重要原因在于，直辖体制也给财政方面带来了巨大的体制优势，更通俗地讲，就是重庆市政府用的钱可能是中国31个省市政府中最少的。这话怎么说呢？比如四川省财政收入的40%，是四川200多个区县及乡政府使用的， 60%中大约地市政府、省政府各用一半，也就是“四、三、三”比例。而重庆因为没有地市，这一级的钱全部给了区县使用，区县及乡政府用了全市全年财政收入的75%，市政府仅用25%。同时，重庆财政供养人口比大致为60:1，相当于60个人中有一个“吃皇粮”的，但全国这个比例达30:1。所以相应重庆区县和企业在这方面的负担都比别的地方低。 现在重庆财政平衡的困难和问题集中在区县，原因主要是历史积累的财政欠帐。全市财政欠帐总数400亿，其中300亿是区县政府欠的。300亿里有70亿左右是乡镇政府欠的，200多亿是区县级政府欠的。他们财力困难，平衡起来比较难。到底是些什么债务呢？很重要的一个因素是1998年“三金三乱”的历史包袱，这也是很深刻的一个教训。“普九”欠帐也不少，各种欠款达26亿元，当然这是为群众、为社会办好事负的债。我们正在采取一系列新规定、新措施，严格控制区县新的负债，并对历史欠帐要逐步平衡、缓解。 （五）加强和支持“三农”。所谓宏观调控 “有保有压” ，“三农” 就是重点要 “保”而且要加快发展的对象之一 。今年我们重点实施了扩大种植计划 、加大生产扶持 、改革流通体制“三大举措” ， 出台了安排10%的土地出让金投入基本农田建设 、对复耕撂荒地给予每亩15元种子和肥料补助 、降低农业税1个百分点等“六项政策” ， 有效调动了农民积极性 ，农业农村经济形势之好多年未有 。预计全年粮食总产量达到1150万吨 ，增长5.8% ，创近六年来新高；农民人均纯收入增长14.5 %，增幅首次超过城镇居民收入增长。为了进一步加大“三农”支出力度，国家已经宣布，2005年贫困地区和粮食主产区的农业税全部减免，其他地区的农业税减免5%，还剩2%。市委、市府根据重庆情况，决定市财政补贴几个亿，明年40个区县农业税全部减免，提前一步到位，目的就是乘势而上，加大扶持，尽快把农业搞上去。
（六）搞好油电煤气运调度。今年能源、运输紧张可以说全国性的，市委、市政府高度重视能源运输调控，市主要领导亲自抓、直接抓。我们有2万亿立方米的天然气储量，现在每年生产60亿立方米，自己实际使用30亿立方米，输出30亿立方米；有几百亿吨煤储量，每年开采量不到2000万吨，自己用1000多万吨，输出几百万吨；电力方面，现有450万千瓦装机容量，需求600万千瓦，从四川、贵州、湖北、湖南输送150万千瓦进来，也基本能够保障。因此整体而言，重庆比沿海、比其他地区，水、电、煤、运保障都相对有力。 当然，从战略上讲，到2010年，我们至少需要一千多万千瓦的电，如果没有新的电厂建设，会成问题，工业要振兴是不可能的。去年以来市委市政府狠抓电力发展，规划了总共1000多万千瓦建设项目，已陆续开工。到2007年，就会有300万千瓦投入使用；2010年，
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共有800万千瓦投入使用；到2012年，1000万千瓦的电全部投入使用，加上现在的400多万千瓦，再加上外来电力、假如有300万千瓦，就有了1700多万千瓦的电，长远看也是能够予以保障的。
长远要把电厂搞上去，短期要把电力平衡搞好。在今年夏天电力需求最大的时候，市政府采取了三条措施：一是大量购买外来电，四川的水电、湖北的水电、贵州的火电等。二是消峰填谷，搞峰谷电价。原来谷高电价比是1:3， 5月1号后改成1:5。利用这个价格杠杆，引导许多企业包括民营企业错开生产时间，相当于消了30万千瓦的一个峰。三是有效进行需求侧管理。由于采取这些措施，今年夏天有惊无险，基本做到没有拉闸限电。但是进入冬天，比如近期以来一些区县出现拉闸限电，为什么呢？原因很简单：第一是水少了。四川这样一个输出电的大户，到了10月就变成电力输入大户。第二，最近煤炭紧张，四川的火电厂因为缺煤停产了，重庆珞璜电厂、开县电厂也因为缺煤而受到一些影响。第三，电煤价格不合理。电价是受控制的，但煤炭价格完全是市场价，在市场紧俏情况下，煤炭企业就卖高不卖低，就会外流去卖高价。所以最近一段时间，电紧张的原因是煤，煤的原因是价格，这是主要矛盾。对如何解决电与煤的矛盾，我们已经进行了研究并采取了针对性措施。同时，我们到贵州买了15亿度电，最近几个月会供应我们。所以大家从报上可以看到，拉闸限电不发生了，缓和了。
因此重庆的油电煤运，总体上是有惊无险。所以我们招商引资时就敢对客商承诺：重庆不缺电、有土地供应，还能保证运输，劳动力又便宜、价格是沿海的一半。今年招商引资形势好，工业投资大幅度增长，都和上边说的这些要素平衡得好有关。明年我们还要更好地协调，要让重庆的油电煤运，变成加快重庆发展的有利条件，再加上宏观调控等其他措施到位，使内部经济循环更健康、外边招商引资更顺利。
正是由于市委、市政府对宏观调控政策落实坚决，应对有力，和谐、平衡，所以今年重庆经济没有放慢脚步，在宏观调控中发展更快、更健康，形势为直辖八年来最好，主要指标再创新高。预计全年GDP增长12%；财政收入增长40%、突破300亿；工业销售值突破3000亿、利润过百亿大关；城市居民收入增长13%，农村居民收入增长14.5%，增幅首次超过城镇居民。
三、重庆民营经济发展策略
当前，民营经济在重庆经济总量中已近半壁河山，地位和作用非常重要。市委、市政府高度重视民营经济发展，近年来不断推出新政策和新举措。那么，在当前这样好的形势下，各位民营企业家们应怎样抓住机遇、开拓领域、乘势而上，进一步加快发展呢？我谈点看法，也可说是建议，供各位企业家们参考。
（一）积极走新型工业化道路，投资重庆工业、发展四大重点领域 今年6月，市委二届五次全委会专题研究了重庆加快新型工业化的问题，出台了有关决定。到2010年，工业销售值要达到9000亿元以上，力争突破1万亿元。也就是说今年3000亿元出头，今后6年，争取增加两倍，有6000亿元的增长。增长的源泉主要在四大重点产业：汽车工业、装备制造业、石油天然气冶金等资源深加工工业和以电子信息产业为主的高科技产业。如果到2010年有1万亿元销售值的话，那么，四大支柱产业应该占三分之二，即6000多亿元。其中，汽车、摩托车2000亿元，装备制造、资源加工和高科技电子工业各有1000多亿元。因此在工业领域，特别是四大重点产业的发展空间和商机巨大，民营企业应积极参与、大显身手。关于汽车工业。重庆汽车工业去年在全国排第四位。今年有三个月排在第三位，有五个月排在第四位，不断交替，到第四季度，我们坐定第三名。上海和吉林是第一、二名。如果按企业来排名，上汽集团第一，一汽集团第二、重庆长安第三。我们
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希望重庆位列三甲十年不变。这是完全有可能的。因为重庆汽车工业有三大优势：
第一，汽车品种齐全。重庆微型车、轿车、重型车、客车、轻型车五大种类都有，而上海主要是轿车，一汽、二汽有重型车和轿车，但没有微型车。中国有八亿农民，有广阔的农村和许多县城，主打的车辆是微型车，第三世界的主打车辆也是微型车，这一块恰恰是重庆的强项。
第二，重庆装备制造工业很发达。摩托车工业领先全国。汽车零部件工业已经形成气候，体系健全，有400多个零部件企业，能生产汽车70%的零部件，又因为劳动力便宜，竞争有力，不仅供应重庆，而且供应全国。
第三，重庆汽车的合资伙伴选择得好。长安选的是福特和铃木，二汽选了日本的尼桑和法国的雪铁龙，上海选了通用（GM）和大众，长春选了大众和丰田。由此可以看出，中国汽车业的竞争，说穿了就是跨国公司在中国的竞争。不是我们兄弟之间的竞争，而是兄弟之间娘家的竞争，竞争的成败，重要的是看谁娘家的钱多、法宝多。高档轿车里福特是强者，卡车、微型车里铃木是世界强者。GM的车欢庆、正宗，福特车流行，更适合青年。中国最初引进外资时，为什么福特输给了GM？因为那时政府、单位用车是主流，政府、单位买庄重一点的车，GM自然占上风，但是全世界流线好的都是福特车。一到家庭消费的今天，福特车就卖得比较好了。福特和铃木这两大企业给我们带来的品种多、财力多。上海大众是很强的企业，在20年前就与外国企业合资了，这五、六年推出的车型好象不太符合中国人的习惯，销路不好，所以最近压车压得厉害。GM高档车是凯迪拉克。我最近跟上海的凯迪拉克老总半认真地开玩笑：“你们当心，凯迪拉克在中国不会卖得太好。美国电影中，只有黑帮老大才坐凯迪拉克，出租车是凯迪拉克，还有艺术人士坐凯迪拉克。中国企业家中文化程度高的，一般就不会买凯迪拉克，要买宝马、奔驰，因为凯迪拉克好象是暴发户的一种车型”。一汽合资选的大众、丰田车是比较好的，二汽的合资对象就没选好，被这两个汽车公司拖累了。所以我认为重庆汽车有三大强项，前景看好。
在座的民营企业家可以围绕重庆到2010年的100150万辆汽车和几百个、上千个汽车零部件制造企业大做文章，也可以后来居上搞汽车。如果有人说现在有民营企业家准备拿5个亿、10个亿到贵州搞汽车，我不会相信。因为搞汽车要有两大要素：一是自己要有核心技术、高素质人才和雄厚资本；二是要有与地区产业匹配的条件和氛围。中国现在符合条件的，只有上海、一汽、重庆、二汽、广州、北京。也就是说在中国，不管民营还是国有，如果以后还会有新的汽车大老板出现的话，那总会出现在以上这些地区。民营企业家集聚在重庆这个地区，匹配得好再出现新的汽车大老板是完全有可能的。轿车需要零部件，重庆从零部件到发动机的供应是配套的，只要设计组合得好就行。作为一家摩托车生产企业，摩托车发展到100多万辆，销售值50亿元，再要上台阶比较困难了。销售要搞到200300亿元，除非把全中国的摩托车包了，造300万、500万辆，这是不可能的。任何一个民营企业不可能把市场全部销售额的60%、70%垄断，15%―30%是个合理的边界。因此力帆搞轿车，跟重庆的组合有关；宗申，现在收购安徽一个微型车基地，适应农村市场，三五年后弄到20―30万辆是有可能成功的。
关于装备工业。重庆是偏重型的老工业基地，装备工业基础好。重庆的机床工业、仪器仪表工业，环保设备工业，各类电力电器工业，发展势头很好，已经有700800亿元的销售值，六、七年里再翻番是不会有问题的。这几年军工产品订单翻番，技术改造任务大，也是翻番。同时，发展装备工业也可以帮助军工技术民用化，进一步推动军转民。
关于资源加工业。目前有300多亿元的销售值，今后六、七年翻一番或一番半，300亿变成1000多亿，是有条件的。我们有丰富的天然气资源，可以把三种项目搞起来，一是化肥，二是醋酸，三是二甲醚。今年年初的时候我在北京开人代会，碰上老朋友、中国中化集团的总裁，就拉他到重庆投资，收购涪陵化肥厂，在那儿投资建150万吨的化肥基地，接着
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又在建峰厂建设30万吨的化肥基地。我们还谈了协议，将来再搞一个150万吨的化肥基地。这样，仅中化一个集团就在重庆要搞300多万吨，再加上我们原有的化肥生产能力，总产量将可以达到400万吨。整个中国需要3000万吨化肥，2000万吨国产，1000万吨靠进口。如果我们生产400万吨，就占了全国的百分之十几，就成了中国的一个重要化肥基地。 另外 ，天然气还产生醋酸，产生二甲醚等等。所以天然气是催生三大化工的源头。大体上1立方天然气能产生10元钱的化工产品销售值。我们的目标，在今年32亿立方米天然气供应量的基础上，明年达到35亿立方米，2006年、2007年，中国石油要供应我们45亿立方米，2010年增加到70亿立方米。此外，我们还要把中石化拉到重庆来。过去国家几大石油公司的格局范围大体上是中石油在西南，中石化在华中、华东，包括在沿海，海上石油。现在重庆8万平方公里，有5万平方公里是中石油负责打气、开矿。还有两、三万平方公里，我们就请中石化来勘探，让两个企业来竟争一下，产气就会增加。争取中石化每年帮我们搞20亿立方米。重庆自己也要增加产量，目前只有1亿立方米的天然气是重庆企业开采的，如果能增加到10亿立方米，这样到2010年后每年至少就有100亿立方米供应量。如果民用用掉20亿立方米，用80亿立方米来搞工业，也就是在现在20亿基础上增加60亿立方米，就可以增加600亿元的化工工业产值。再加上我们的有色金属、氧化铝、黑色金属、钢铁，以及各种稀有金属的深加工，实现资源加工业1千亿产值的目标应该是没有问题。 关于以电子信息产业为主的高新技术产业。最难的是电子工业，但同时也是最有可能实现跨越式增长的工业。这方面目前我们只有100亿元的销售值，只占全国3万亿销售值的三百分之一，微不足道。如果要变成1000多亿的话，就要增加十几倍，六、七年增长十几倍，确实很难。但是，国际经验证明，只要运作得好，电子工业可以在原来没有什么基础的情况下，跨越式100亿、100亿地跳跃发展。这与传统工业发展模式是不同的。所以，对电子工业，我们这些作领导的，有时候就“赤膊上阵”，直接操作了。因为要超常规发展，是需要破常规去做嘛。
电子工业，不管一千种、一万种产品，一分类，就四大核心环节。第一是“脑子”，也就是芯片。芯片以前做几微米，现在到了0.18微米，到0.1微米以下线条更细的时候，就变成12英寸的盘片，以后又产生几十种、上百种的产品链。第二是“脑浆”，就是记忆，也就是存储卡。第三是“眼睛”，就是电子工业中的各种屏，比如电视摇控、手机的液晶片、等离子的屏??，这个屏的生产，30年前做黑白管是一流企业，20年前做彩管是一流企业，10年前做液晶、现在做等离子屏的是一流企业等等。第四是“神经”，就是通信网络。在末端搞电子工业是没用的，必须在核心环节上冲上去。我们不能说信息产业4个核心板块都去做，但把芯片、存储卡、通信网络抓住就很好，只要有了一、二个环节，后边一串，就拉起来了。
所以，我认为重庆要在有条件的地方突破，要重点抓核心大项目： 第一个是存储卡项目。我们把北京的普天集团原来邮电部下边最大的电子集团，是国家存储卡标准的定型单位，请到重庆来搞存储卡项目。现在厂房都造好了，明年一生产，可以有10个亿的销售值。2006年会有3040亿的销售值，到2007年就有100亿元。存储卡综合基地建起来后，上下游的各种电子产品会有一串。 第二个是集成电路芯片项目。现在全国有十几个厂家在生产，沿海地区在酝酿中的还有17个，加在一起是29个。有个老板在大连、宁波在这方面搞研发两年，我们今年把他引了过来。明年3月开工建设，争取到2006年有4亿美元的产出，2007年就有10亿美元，差不多有100亿元的销售值。这个项目一上去，就成了西部唯一的一个芯片生产企业。 第三，我们正在积极引进美国及台湾等几家在中国有几亿美金投资的硬件生产企业。来了以后，又可以形成一个百亿元基地。
第四，深圳TCL集团也将到重庆投资搞500万台手机，也会有上100亿元的销售值。如
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果这四个“百亿级”全部搞上去，加上原有的100亿元，到2007年就是500亿元，5倍就上去了，如果后边三年再翻一番，1000多亿就出来了。
上边说的这些，都是我们要做的，势在必得的。在座的企业，如果有兴趣、有实力、有能力，不管招商引资，还是自己投资直接运作发展，市政府都会大力扶持。 当然，我们还要大力发展都市型工业。都市型工业指劳动密集的、没有污染的、轻型的、在城里楼堂馆所搞加工的工业，比如珠宝加工、印刷品、服装、食品等，民营经济在这方面也可以有所作为。
（二）认准重庆成长型产业和领域，积极参与城市建设和房地产开发
重庆，是一个正在快速成长的城市，城市开发建设和房地产领域中蕴含了无穷的商机。未来的重庆大都市，将形成四个层次的城镇体系：一是主城区，到2010年会发展成800万人口以上的特大城市；二是六个卫星城（万州、涪陵、黔江、永川、合川、江津），要发展成50100万人的区域性中心城市；三是25个县城，要发展到1020几万人的中小城市；四是上百个中心镇。这四个层次的城镇体系建设需要大量的房地产，大约每年2000多万平方米左右，到2010年，差不多就有2亿平方米左右。可以说房地产业方兴未艾，各位民营企业家可以大显身手。
在房地产结构中，大约15%的面积要用于商业房地产。目前全市每年2000多万平方米的房地产中，应该有300万平方米左右的商业用房。商业房地产除了零售商业用房外，还包括宾馆的用房、写字楼的用房、会展中心的用房、其他各种娱乐场所的用房、文化体育产业的用房。从这个角度讲，商业房地产领域发展前景也是比较好的。 现在大家都很关心未来房地产走势到底是跌还是涨，房地产到底有没有泡沫等问题。专家学者所持观点也是各不相同。民营企业家自己要心里有数。我认为中国的房地产业总体上是方兴未艾。这方面有一个重要的经验判断标准：一个地区的住房均价，原则上与其当地人均月工资水平大体相当。比如2003年重庆城镇职工平均年工资收入1.2万元，也就是月收入2000多元，所以我们住宅均价就在2000多元/平方米。这是合理的，没有泡沫。如果以后重庆人均年收入达到2万美元，房价就会到涨到2000多美元/平方米，相当于人民币1.7万元。中国老百姓今后十年、二十年工资收入一定是会翻番、翻两番的。重庆老百姓月收入一定会到八、九千块的。当然这是平均数，也是一个发展的过程。从长远来看，随着收入增加，房价肯定会等比例的往上升。当然短期内房价和房地产供求及各种经济因素有关。比如最近，很多人认为人民币要升值，外国的炒房团拿了美元来赌人民币升值，换成人民币去买股票不好买，直接换人民币不好换，于是就来投资买房,而且是买高档房。所以上海的房子，到三万块/平方米已经够贵了吧，但突然几个月，最贵的到了五万/平方米，糊里糊涂地就涨起来了。越好的房子，越可能被人炒作。长远来看，由于国家土地控制越来越严格，地价只会越来越贵，再加上中国人多地少，房子只会越来越贵的。所以，民营企业应关注房地产业的发展。这是目前和未来较长时期内重要的战略资源、战略市场。
基础设施领域也是今后民营经济应当考虑进入的重要行业。到2010年以前重庆要建2000公里高速公路，今年已经通车730公里，明年上半年，余下近1300公里的所有项目要全部开工。开工就没有回头箭，到2010年，2000公里高速公路要全部竣工，形成二环八射高速公路主骨架。现在我们正在酝酿完善2010―2020年重庆高速公路规划，准备在2010年2000公里高速公路基础上再建1600公里，到2020年高速公路公车里程达到3600公里，形成三环十射三联线。这意味高速公路这一块需要有1800亿元的资金投入。这一块肯定要走市场化、民营化的路子。建设高速公路，高发公司肯定是义不容辞，没社会资本老板来的时候，自己想方设法借几百亿也要开工起来。一开工就有人气了，就会有社会资本来投资。现在有5个民营企业来收购我们已经建好或者正在建设的高速公路，一投就是几十亿。只要有老板愿意来投资，我们肯定欢迎。这就是市场化、民营化的过程。此外，我们还要建3000
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