惠州：旧楼加装电梯 符合条件都可批
惠州市委副书记陈仕其就市民王女士希望政府对我市多层旧楼加装电梯的建议作出批示，要求市住房和城乡规划建设局进行研究。记者昨日从市住建局获悉，对于我市符合要求的旧房，可办理加装电梯手续。
反映 希望政府补贴加装旧楼电梯
日前，市民邱先生和王女士向惠州报业传媒集团反映，市区上世纪九十年代所建高层住房几乎没有电梯，但大多数业主家中都有60岁以上的老人，老人由于年迈体弱，上下楼极为困难。尤其碰到老人生病时，去医院看病背上背下十分辛苦和危险。
不少业主希望能在多层旧楼加装电梯，既方便老人出行，也提高居住舒适度。但由于加装电梯的费用太高，动辄几十万元，分摊到每家每户也要几万元，很多家庭承担不起。因此，邱先生和王女士建议政府，把多层旧楼加装电梯纳入惠民工程来操作，由市财政给予适当补贴，以此改善老百姓的居住条件，提高居民的幸福指数。
批示 可解决很多市民住房问题
陈仕其在《三会热线速递》第4期上看到王女士的诉求后，2月23日批示：“请李德友(市住建局局长)同志研究，如可行，可以解决很多市民的住房问题。”
回应 业主及相关利益人要一致同意
昨日，市住建局方面在接受记者采访时表示，旧楼加装电梯的呼声近几年逐渐增多，市民建议旧楼加装电梯政府给予补贴的问题，需要相关部门予以研究。市住建局相关负责人称，目前，该局正在拟定的《惠州市既有住宅加建电梯暂行办法》(征求意见稿)提出，旧住宅楼加建电梯所需要的资金，可以鼓励使用单位住房维修基金、房屋所有权人名下的住房公积金、住房补贴或住宅专项维修资金，还可通过社会投资。
对旧楼加装电梯的申请，该负责人说，市住建局在旧楼平面布局具备加装电梯的条件并符合国家相关规范要求、全体业主及相关利益人一致同意、土地占用等相关手续资料齐全的前提下，经规划审查，符合要求的给予办理规划许可手续。也就是说，我市旧楼要求加装电梯的，只要条件符合，都可以办理相关手续。
回访 建议先搞试点再逐步推 昨日，记者回访了邱先生和王女士，他们听到这一消息后表示终于看到了解决这一问题的希望。王女士说，希望政府部门能切实解决好这一问题。邱先生则建议，先搞试点，逐步推行。“每个小区的情况不同，有的小区可能许多业主有住房公
积金，有的无住房公积金。因此，在解决这个问题时，对不同的小区要实际情况区别对待，制定不同的实施方案。”
各地方措施
由多方投资加市场运作
北京：《住宅建筑设计规范》、《住宅设计规范》和《住宅建筑规范》均硬性规定：“7层及以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16米以上的住宅必须设置电梯。”
上海：上海首幢多层住宅加装电梯的费用，由政府出一部分,住户出一部分，再在6层上面加一层变7层，底楼居民搬住七楼，底楼出售给街道作老年活动之家，所得费用与前两部分凑在一起，完成综合改造。目前上海正考虑采取政府全额投资、政府和居民共同投资、政府和单位共同投资、开发商投资和电梯厂商投资5种方式解决旧楼加装电梯问题。
广州：1998年曾经出台《广州市城市规划管理办法实施细则》，规定7层以上的住宅应加装电梯。2007年几大电梯公司在广州地区加装了200多台电梯,都是由单位协调出资。
佛山：2008年3月，佛山禅城区花园二街一座8层旧楼成为该市首座报建电梯获规划部门批准的旧楼。佛山市建设局相关负责人称，该局一直鼓励有条件且业主能对旧楼加装电梯问题达成一致意见的单位，进行加装电梯的试点工作。
旧楼加装电梯成功案例经验
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丽江花园丽茵2座终于拿到了《建设工程规划许可证》，将于年内动工加装电梯。它成了丽江花园业主首例自费装电梯的样板，也是番禺区首例旧楼装电梯。
丽茵2座的业主阿诚无疑是这一样板的主要“功臣”，其从头到尾跟进和推动了三年。
目前，广州约5万幢无电梯旧楼中，住着超过180万名老人。可作为全省加装电梯进展最快的城市，加装电梯成功率也仅有10%左右。丽茵2座凭什么修成正果？阿诚表示，取得低层业主的赞同票、资金分担公平、打持久战三点是成功关键。
丽茵2座加装电梯成功后，成为了丽江花园乃至番禺首例业主自费旧楼加装电梯的成功样板，其他楼的业主深受鼓舞，丽江花园丽字楼（即以“丽”字开头的楼）甚至掀起了一波加装热潮，丽影楼、丽波楼、丽茹楼等都想自费装电梯。
丽江物业工作人员表示，丽字楼有很多业主想自费装电梯，至少有十几栋，但目前大都在签名阶段，低层住户反对比较多，觉得对他们的物业价值产生影响，比较抗拒。
而已经拿到2/3以上业主签名的丽影5座，倡议者表示由于加装电梯政策不明朗，陷入僵局。
“去年5月，我到规划局咨询的时候，对方表示由于低层住户意见太大，政策需要调整，暂停报批。”坚少说，广州市规划局曾表示，批了多次旧楼加装电梯后，产生了很多问题。低层用户觉得房子贬值，闹得很厉害，甚至坐在电梯口，阻碍电梯施工，加装电梯政策需要调整。7月份，坚少再次到规划部门，仍然得到等待的回复。随后，坚少出差，暂停跟进此事。
南都记者致电番禺规划局，工作人员表示，没有暂停受理旧楼加装电梯，业主可上广州规划在线查阅相关报建文件， 1
如何取得赞同票？不要求人人出资
丽江花园丽字楼（以“丽”字开头的楼）建于1992年，共48栋，其中有31栋未安装电梯，每栋9层高。
天天爬楼梯上9楼的丽茵2座业主阿诚想装电梯，“以后老婆怀孕了可以用电梯，老父亲过来也不用爬得那么辛苦”；住在8楼的60多岁邻居老太更想装电
梯，其每天爬得吃力，大呼吃不消。于是，像阿诚一样天天爬楼梯的高层住户开始倡议自费装电梯。
但是，加建电梯必须有建筑物总面积2/3以上且总人数2/3以上业主同意的书面意见。高层住户的热情遭遇低层邻居的“冷水”，低层住户认为，装了电梯，影响采光，自己的物业贬值，大多不赞同。
为此，几个高层住户碰头商量：电梯将采用刷IC卡的形式，二楼业主只要签名同意建电梯，不承担任何费用，可以免费使用电梯。但是如果不签名同意，则不能用电梯，没有IC卡。一楼为大堂，没有住户。用免费一招，二楼8个住户，有6户被“攻陷”。
“二楼用免费这一招得到了人心，但是三楼以上要交钱的住户，有的不看好装这事，认为肯定要拖上很多年，有的则认为楼层不高，自己没这个需要”。阿诚说，很多人犹豫不决不签字。于是，半年多来，他和几个热心业主每周末整栋楼跑上跑下，磨破了嘴皮。
眼看就差那么几户就够2/3了，阿诚他们决定：如果愿意签同意加装电梯，但是不愿意分担加装费用的业主，可以免费试用电梯一年。如果试用后，觉得电梯好用，想第二年继续使用电梯，就得把试用期的钱补交回来。
最后，整栋楼64户业主中，终于有46户业主签字同意加装电梯，，超过了2/3.但是只有34户业主分担电梯费用，“也就是说，除了二楼的住户，有6户将免费试用电梯一年”。 2
如何分担费用？按楼层和面积递增
为公平起见，阿诚做了一个分担费用方案，电梯安装的总费用约30万元，各业主出资费用将根据楼层和面积递增，约在3000元-12000元之间，楼层越高、面积越大，出资费用越高。同时对电梯实行IC卡管理，只有出资的业主才能拿到IC卡，刷卡进梯，二楼除外。阿诚说，下面这个分担方案早在2003年的时候，就有业主在小区论坛上提出，可惜他们没有实行，自己只是在此基础上做了修改。
电梯安装资金分担方案：
按总费用30万元，每层有88平方3个单元、66平方5个单元（具体面积以房产证为准），总计整栋有48个费用分摊单元（其中：3楼88平方单元1户，66平方单元1户；4楼88平方单元2户，66平方单元5户；5楼88平方单元2户，66平方单元5户；6层—9层全体住户）来举例，具体以实际情况为准。
费用分摊楼层数：9（层）+8（层）+7（层）+6（层）+5（层）+4（层）+3（层）=42（层）
费用分摊每楼层面积：88（平方）×3+66（平方）×5=594（平方）
层面积系数：1 / （4 2×5 9 4 ）=0.00004
以4层为例：
4楼66平方单元=4层×66平方×0.00004×300000元=3168元
4楼88平方单元=4层×88平方×0.00004×300000元=4224元 提个醒
“要做好长期准备”
取得2/3以上业主同意后，为加快加装电梯的进程，阿诚向广州市市长信箱反映，希望简化电梯报装手续，并减免报建费用。为此，广州市规划局还发函鼓励：将为街坊“特事特办”，简化报建手续，并减免报建费用。
“根本没有绿色通道，手续按程序走，报建费用一分也没少。”阿诚说，“走了一年多程序。单是批前公示就走了两个月，还有规划许可证等了一个月。”业主们在银行联名开了一个账户，每户出资1000元加上自己的房号（如901房，要存入1901元），作为愿意出资加装电梯的保证金，“防止有业主中途退出”。
阿诚说，业主们都有工作，没有专职的时间去跑部门。于是，2009年初，丽茵2座业主投票选了一个愿意帮忙跑报建且电梯价格适中的专业电梯公司；各楼层还就此推出一名业主成立“电梯委员会”，专门管理资金、发通知等各项事务。
对于为什么跑了那么久部门，广州嘉立电梯认为，主要卡在了消防政策上。由于之前的文件规定必须有符合消防要求的批文，才能到规划局报建电梯，而丽字楼属于90年代老楼，没有办理过消防验收，拿不到消防证。而拿不到消防证，就拿不到规划许可证。在上世纪90年代，新楼盘没有硬性规定需要消防验收。直到2009年5月，新消防法出台，允许拿了规划许可证后，才去做消防备案。
对于业主所说的特事特办，番禺规划局工作人员表示，受理此案时，都是按正常程序办。如果是特事特办的项目，比如区重点项目，受理时会盖有绿色通道的章。