5 工程量清单编制
5.0.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 5.0.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
5.0.3 工程量清单编制的依据
1 “计价规范”和本规程。
2 省建设行政主管部门颁发的计价办法。 3 经审查合格的设计文件及相关资料。 4 招标文件及其补充通知、答疑纪要。 5 施工现场情况。
6 相关的设计、施工标准。 7 其他有关的建设工程计价依据。
5.0.4 工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制最高限价（招标控制价）或标底、投标报价、签订合同价、支付工程进度款、调整工程量、价款调整、办理竣工结算以及索赔的主要依据。 5.0.5 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。 5.0.6 分部分项工程量清单
1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
2 分部分项工程量清单应根据“计价规范”和本规程规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3 分部分项工程量清单应项目齐全、数量准确、特征描述清楚。 4 分部分项工程量清单的序号从1起按顺序编制，不得有重号。
5 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位必须按“计价规范”的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和本规程的附录A的规定设置，不得变动；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，并应自001起按顺序编制，同一招标工程的项目编码不得有重码。
6 分部分项工程量清单的项目名称，必须按“计价规范”的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和本规程的附录A规定的项目名称结合拟建工程确定。
7 分部分项工程量清单中所列工程量，必须按“计价规范”的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和本规程的附录A中规定的工程量计算规则计算。
8 分部分项工程量清单的计量单位，必须按“计价规范”的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和本规程的附录A中规定的计量单位确定。
9 分部分项工程量清单的项目特征，必须按“计价规范”的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和本规程附录A中规定的项目特征，结合拟建工程予以描述。
10 “计价规范”和本规程中未包括的项目，清单编制人可做相应补充，但必须将项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容等按规定程序报工程造价管理机构备案后随清单发出。
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11 补充项目的编码，一至六位应按“计价规范”的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F和本规程的附录A的规定设置，不得变动；第七位设为“B”；八、九位应根据补充清单项目名称结合“计价规范”和本规程由清单编制人设置，并应自01起按顺序编制；十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，并自001起按顺序编制，同一招标工程的项目编码不得出现重码。
12 招标人要求投标人完成分部分项的工程内容与“计价规范”、本规程、设计文件不同时，应在招标文件中明确说明。 5.0.7 措施项目清单
1 措施项目清单应根据拟建工程的具体情况及合理的施工方案或施工组织设计,参照本规程列有的项目，按不同的单位工程分别编制。
2 措施项目清单分不可竞争措施项目、可竞争措施项目两部分。不可竞争措施项目包括安全防护、文明施工费，应按照省建设行政主管部门的规定编制与计算，不得作为竞争性费用。措施项目清单必须列有不可竞争措施项目。
3 措施项目以“项”为单位，工程量是“1”。 4 常见措施项目见表5.0.7。
表5.0.7 措施项目一览表
项目编码 项目名称 1 不可竞争措施项目 1.1 安全防护、文明施工费 2 可竞争措施项目 2．1 通用项目 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13 2.1.14 2.1.15 2.1.16 2.1.17 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 脚手架 大型机械设备进出场及安拆 生产工具用具使用费 检验试验配合费 冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 二次搬运费 工程定位复测配合费及场地清理费 停水停电增加费 已完工程及设备保护费 施工排水、降水 地上、地下设施、建筑物的临时保护措施 施工与生产同时进行增加费 有害环境中施工增加费 超高费 ?? 2.2 建筑工程 2.2.1 垂直运输机械 36
2.2.2 ?? 2.3 装饰装修工程 2.3.1 2.3.2 2.3.3 垂直运输机械 室内空气污染测试 ?? 2.4 安装工程 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 2.4.15 组装平台 设备、管道施工的安全、防冻和焊接保护设施 压力容器和高压管道的检验 焦炉施工大棚 焦炉烘炉、热态工程 管道安装后的充气保护设施 隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施 长输管道临时水工保护设施 长输管道施工便道 长输管道跨越或穿越施工措施 长输管道地下穿越地上建筑物的保护设施 长输管道工程施工队伍调遣 格架式抱杆 操作高度增加费 ?? 2.5 市政工程 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 2.5.6 2.5.7 围堰 筑岛 便道 便桥 洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施 驳岸块石清理 ?? 2.6 矿山工程 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 2.6.5 2.6.6 2.6.7 特殊安全技术措施 前期上山道路 作业平台 防洪工程 凿井措施 临时支护措施 ??
5 措施项目一览表（表5.0.7）中未包括的可竞争措施项目，清单编制人可以补充。补充项目的编码应按表5.0.7编码编排原则按顺序编制，同一招标工程的项目编码不得出现重码。
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5.0.8 其他项目清单
1 其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，可按照下列内容列项：暂列金额、暂估价、总承包服务费、计日工。
2 暂列金额应根据拟建工程的复杂程度、市场情况、拟用项目分别由招标人估算列出，如不能详列，也可只列暂列金额总额。暂列金额一般不超过工程估算价的20%。
暂列金额由招标人掌握和支配。
3 暂估价包括材料暂估价、设备暂估价与专业工程暂估价。暂估价表（表3.0.2-10）由招标人填写。
1）专业工程暂估价以“项”为单位，应区分不同项目，根据工程的复杂程度、市场情况分别估算列出；
2）专业工程暂估价应计入工程总价，其金额应包括管理费、利润。 4 拟建工程具有下列情况之一时，应列总承包服务费项目： 1）招标人另行发包专业工程； 2）招标人供应材料、设备。
5 计日工由招标人根据拟建工程的具体情况，列出人工、材料、机械的名称、规格型号、计量单位。
5.0.9 招标人供应材料、设备的要求
1 招标人供应材料、设备时，必须按要求完整地填写招标人供应材料、设备明细表（表3.0.2-13），其中的单价仅作为投标人编制该项综合单价、扣除材料款时使用。
2 招标人供应的材料数量不得超过依据省建设行政主管部门颁发的计价依据计算出的数量。 3 招标人应按招标人供应材料、设备明细表（表3.0.2-13）约定的内容提供材料、设备，并向承包人提供产品合格证明，并对其质量负责。招标人在所供材料、设备到货前24小时，以书面形式通知承包人，由承包人派人与招标人共同清点。
4 招标人供应的材料、设备，承包人派人参加清点后由承包人负责保管。
招标人未通知承包人清点，承包人不负责材料、设备的保管，如有丢失损坏由招标人负责。 5.0.10 规费和税金应按国家或省级建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 5.0.11 招标人更改清单时，必须签字、盖章后以书面形式通知投标人。
5.0.12 工程量清单的发出日期距投标截止日应符合《中华人民共和国招标投标法》规定的时间要求。 5.0.13 工程量清单必须按要求签字、盖章。
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6 最高限价（招标控制价）或标底的编制
6.0.1 工程量清单最高限价（招标控制价）或标底应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
6.0.2 工程量清单最高限价（招标控制价）或标底的编制应客观、合理、公正，并遵守如下依据：
1 “计价规范”和本规程。
2 国家和本省统一的工程量计算规则、项目划分及计价办法。 3 省建设行政主管部门发布的计价依据中的消耗量定额。 4 招标文件。 5 设计文件。
6 国家、行业和本省的标准。 7 工程量清单及有关要求。
8 施工现场条件、合理的施工组织设计或方案。
9 工程造价管理机构代表政府发布的人工、材料、设备、机械市场价格信息。
6.0.3 编制最高限价（招标控制价）或标底时，必须考虑招标文件中要求的投标人所承担的风险费用。
招标人不得以任何理由压低或者提高最高限价（招标控制价）或标底。
6.0.4 最高限价（招标控制价）编制完成后应按规定程序报工程造价管理机构备案。
最高限价（招标控制价）应随招标文件一起公布。
6.0.5 投标人对最高限价（招标控制价）或标底有异议时，应按规定程序向主管部门举报或投诉。主管部门接到举报或投诉后，应当组织核查，并向举报人或投诉人反馈核查情况。 6.0.6 最高限价（招标控制价）或标底必须按要求签字、盖章。
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