张家口市食品药品安全监管协调领导小组办公室
关于征求《张家口市各级人民政府及其职能部门食品安全责任和责任追究暂行规定》、《张家口市食品安全监管责任状》和《张家口市
食品安全信息管理办法》的
通 知
各县区人民政府，察北、塞北管理区，高新区管委会，市直各相关部门：
根据省食品安全监管协调领导小组的部署和安排，我们依据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]21号）、河北省人民政府办公厅《贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》（办字[2005]21号）、河北省人民政府办公厅《关于印发〈河北省各级人民政府及其职能部门食品安全职责〉的通知》（办字[2004]169号）等有关规定，结合我市实际，起草了《张家口市各级人民政府及其职能部门食品安全责任和责任追究暂行规定》。为落实该暂行规定，还起草了市政府与各县区人民政府签定的《张家口市食品安全监管责任状》。同时，为加强食品安全信息管理，根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、国务院八部门《关于印发＜食品安全监管信息发布暂行管理办法＞的通知》的通知，结合我市实际，制定了《张家口市食品安全信息管理办法》。请各单位就上述三个文稿进行审议，提出修改意见建议，并将贵单位的修改意见于３月２５日前以传真或电子邮件的方式及时反馈给我们。
联系人：孟悌军，电话（传真）：２１７６３８３
Ｅ－mail:zjksyjspk@tom.com
二○○六年三月十五日
张家口市各级人民政府及其职能部门食品安全
责任和责任追究暂行规定
为进一步加强食品安全监管，明确食品安全职责，保障人民群众饮食安全和身体健康，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)、 河北省人民政府办公厅《贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的通知》（办字?2005?21号）、河北省人民政府办公厅《关于印发<河北省各级人民政府及职能部门食品安全职责>的通知》（办字?2004?169号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、各级人民政府食品安全职责
地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管工作，主要职责为：
（一）贯彻落实国家有关食品安全的法律、法规和政策；
（二）根据法律、法规和当地食品安全工作的需要，组织制定和发布有关食品安全的规定；
（三）建立健全食品安全目标管理责任制，并组织考核、奖惩；
（四）建立职责明确的食品安全监管协调领导小组，配备足够的监督管理力量，完善食品安全监督管理手段，保障食品安全综合监管经费；
（五）组织制定食品安全重大事故的应急救援预案，并组织实施；
（六）依法对重大食品安全事故及时查处并做出对重大食品安全事故有关责任部门和工作人员的行政处分；
（七）法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。 二、有关部门或机构食品安全职责
负有食品安全监管职责的有关部门（或机构）正职负责人，是本部门食品安全工作的第一责任人，对本部门职责范围内的食品安全工作负全面领导责任；主管负责人对分管工作中涉及食品安全事项负分管领导责任。
负有食品安全监管职责的有关部门（或机构）主要职责为： （一）贯彻执行国家有关食品安全的法律、法规、规章和政策；
（二）定期向当地政府、食品安全监管协调领导小组报告食品安全工作情况；
（三）依法组织食品安全监督检查，认真排查事故隐患并督促整改，有效防范重大食品安全事故；
（四）按照工作职能分工做好食品安全宣传、教育和培训工作； （五）依法对违反食品安全法律、法规和规章的行为进行查处。
（六）及时通报、反馈食品安全信息，对重大食品安全事故及时向有关部门报告，协同组织事故救援，减少事故危害和损失。
具体职责为： （一） 农业部门
负责初级农产品生产环节的监管。组织农业标准的实施；负责农产品生产过程控制和产地环境评价，依法对农药、肥料（主要为复合肥）、种子、农机及农机零配件等农业投入品的监管，规范农业生产行为；依据国家和农业行业标准，负责无公害农产品的产地认定以及无公害产品、绿色食品的组织认证与管理，对无公害食品生产基地开展采收前检测和对进入市场前农产品的检测工作；负责对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰管理，负责实施农产品质量安全例行检测，把好农产品市场准入关；负责地产农产品药物残留检测及信息发布；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
（二） 质量技术监督部门
负责食品生产加工环节的监管。负责食品生产加工环节的监管与卫生监管；严格组织实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度；负责食品生产加工企业的专项整治工作；负责开展农产品和食品认证工作；推进原产地域产品（地理标志产品）保护工作；负责组织查处无生产许可证生产食品及生产、加工不合格食品和其他质量违法行为；会同有关部门组织开展生产加工环节食品安全事故的调查处理；加强日常监督检查，组织专项监督抽查；做好食品计量、标准、质量及标签等监督管理工作；落实对生产企业巡查、回访等制度；定期向市食品安全监管协调领导小组报告市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
（三） 工商部门
负责食品流通环节的监管。认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督抽查，积极推行流通企业食品索证、
索票，进货查验登记等制度。严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；会同有关部门组织开展流通环节食品安全事故的调查处理；对食品生产经营中的不正当竞争行为进行监督检查；定期向市食品安全监管协调领导小组报告市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
（四） 卫生部门
负责餐饮业、食堂等食品消费环节的监管。负责食品流通环节和餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生许可和卫生监管；负责食品生产加工环节的卫生许可，严厉查处上述范围的违法行为；加强对餐饮业及集体食堂，特别是小餐馆、个体门店的监督检查，加强从业人员的健康检查和培训管理的监督，实施食品卫生监督量化分级管理；组织食品卫生、食源性疾病的监测；指导公众饮食与健康，促进公众合理营养，平衡膳食；加大食品卫生执法力度，参与查办大案要案；定期向市食品安全监管协调领导小组报告市场食品质量监督检查信息和推进食品安全信用体系建设工作。
（五） 食品药品监督管理部门
负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。承担食品安全监管协调领导小组办公室日常工作；组织有关部门研究起草食品安全管理方面的有关规定；组织制定并监督实施食品安全工作中长期规划和年度计划；依法行使食品安全的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品安全监督工作，组织开展食品安全综合检查；依法组织查处食品重大安全事故，组织开展食品重大安全事故的应急救援工作，负责食品安全事故的督查督办工作；组织开展食品安全专项执法监督活动；负责对同级政府有关部门及下级政府落实食品安全目标管理责任制进行监督考核；会同有关部门研究制定本级食品安全评价监测计划，协调安排食品安全评价监测经费；负责食品安全信息的收集汇总、及时传递、分析整理，定期向社会发布食品安全综合信息，会同有关部门联合发布市场食品质量监督检查信息；牵头组织食品安全信用体系建设工作。
（六） 公安部门
依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣食品及有毒有害食品案件，依法打击违法犯罪分子；负责保护重大食品安全事故现场，维护秩序和人员安全；配合食品安全监管部门开展行政
执法工作，查处以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务案件，维护良好的行政执法环境；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
（七） 发展改革部门
宏观调控全市食品行业发展，制定食品发展规划及食品安全监督、检测体系建设规划；提出食品行业改革发展意见；加强粮食宏观调控，制定粮食储备计划。
（八） 商务部门
负责食品流通、屠宰加工业的行业指导和管理，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；负责监督管理生猪定点屠宰，依法查处私屠滥宰肉及定点厂加工病害肉、注水肉案件，确保“放心肉”工程的实施；提出整顿和规范食品药品市场经济秩序的工作建议，配合有关部门开展食品安全专项整治工作；会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
（九）监察部门
负责对地方政府和食品安全监管部门履行职责情况进行监督检查，促进依法行政；会同有关部门调查处理因重大食品安全事故中给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为，按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究 。
（十）财政部门
依据国家和省、市有关规定，配合有关部门为食品安全监管工作提供必要的经费保障；负责对食品安全监管经费投入使用情况进行监督检查。
（十一）林业部门
负责果品安全标准并组织实施；对果品生产过程进行控制和产地环境评价，对果品从生产投入品、基地建设、生产管理、质量检验到上市的全过程管理；对果品无公害生产基地和无公害果品的认证工作，对无公害果品实施采前检测，发放无公害果品标识，把好果品市场准入关；依法实施对野生动植物及其产品的监督管理，审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证；参与野生动植物及其产品的进出口监管工作；查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为；