建筑结构施工图设计文件审查要点
及审查常见问题解析
李建水 2009-2
目 录
第一节 建筑结构施工图审查的内容和范围…………………1 第二节 建筑结构施工图审查要点总论………………………3 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节
结构设计总说明审查要点……………………………13 地基与基础审查要点…………………………………17 钢筋混凝土结构审查要点……………………………21 多层砌体结构审查要点………………………………26 底部框架抗震墙砌体结构审查要点…………………30 普通多高层钢结构审查要点…………………………32
第一节 建筑结构施工图审查的内容和范围
1.1 施工图审查的目的和重要性
1、施工图审查的目的是要确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准；确保工程设计不损害公共安全和公众利益；确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。
2、施工图审查是基本建设程序的重要环节，是基本建设体制改革和政府职能转变的客观要求，这是法律规定的。未经审查批准或审查不合格的设计文件不得使用。
3、施工图审查是政府对勘察设计质量有效监督和管理的要求。
在计划经济体制下，项目投资是由业主和设计单位负责，当时的投资都是国家的投资，中央各部委和地方各部门，都负责政府投资项目的管理，它直接负责质量。项目的业主就是政府，另外设计单位也是国家的事业单位，负责国家标准、特别是强制性标准的贯彻和实施，他们没有自身利益，就是对国家负责，对老百姓负责，他们的利益是一致的。
现在不同了，我们搞社会主义市场经济，市场主体发生了根本变化，利益的多元化、投资主体的多元化和设计单位的企业化，必然带来他们追求利益的最大化，从而容易忽视社会公众利益，有的甚至损害了社会公众利益，损害了国家的利益，去谋取自己小集团的利益，这个变化是根本性的变化；没有别的更好的方法，只有监管建设项目的施工图审查批准的环节，才能管到业主，才能使各利益集团的局部利益服从社会公众利益。
4、施工图审查也是国际惯例。
施工图审查制度是国外普遍实行的一项制度，许多发达国家如美国、日本、德国、英联邦国家及香港特别行政区等对建设工程的施工图进行审查，而且非常严格，经批准后，方可建设。
从发达国家和地区来看，都有设计审查制度，而且都有严格规范的管理。主要原因是工程设计涉及到公共安全和社会公众利益，政府主要职能是监管社会公共安全和公共事务。凡涉及人民生命财产安全的公共事务，政府都有责任和义务进行监督管理。
1.2 施工图审查的法律依据
施工图审查的法律依据为《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》。《建设工程勘察设计管理条例》对施工图审查的内容和重点给予了明确，《条例》第33条明确规定，县级以上建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件进行审查，主要是对涉及公共安全、公众利益和强制
性标准的内容进行审查，未经审查批准，不得使用。
1.3 施工图审查的范围
施工图审查的范围包括一般工业与民用建筑工程建构筑物施工图；对特殊行业暂时还无法实现，例如炼焦、炼钢、化工、采矿等。
1.4 施工图审查的权利和义务
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》中华人民共和国建设部令第134号第十五条
审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。
施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。
1.5 建设单位报请施工图审查的资料应包括的主要内容
1、作为设计依据的政府有关部门的批准文件及附件。
2、审查合格的岩土工程勘察文件（详勘）。注意：岩土工程勘察应先审查合格
3、全套施工图（含计算书并注明计算软件的名称及版本）；
4、审查需要提供的其它资料。例如：异地委托审查时由当地审查部门提供委托证明材料，设计单位资质情况，主要设计人的执业资格、技术职称等
1.6 施工图审查应包括的主要内容
1、《工程建设标准强制性条文》和其他有关工程建设强制性标准的履行。 2、地基基础和结构设计等是否安全。 3、是否符合公众利益。
4、施工图是否达到规定的设计深度要求。
5、是否符合作为设计依据的政府有关部门的批准文件要求。
第二节 建筑结构施工图审查要点总论
2.1审查重点——执行《强制性条文》的规定
1、《强制性条文》的履行与否是审查的重点
工程建设标准《强制性条文》的履行与否是审查的重点，是必须遵守的最低要求，也是结构设计的根本依据。违反或不执行《强制性条文》将按照建设部令81号《实施工程强制性标准监督规定》进行处罚。 2、《强制性条文》的变化
《强制性条文》随着经济的发展和使用经验的积累会不断变化，这就要求业内人士作到与时俱进，不断充实，适应变化。实际上不清楚强制性条文变化在施工图审查阶段所出的问题最多，改起来也相当困难。
究其原因主要是单位不重视、缺乏这方面的资料；设计者没有认真学习、犯了经验主义；参考或复制了以前或别人的设计成果，但没有认真消化。
为了便于学习，简单介绍一下新变化情况： 1）《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008
3.1.3条：关于桩基承载力计算和稳定性验算的基本规定是新增强条。 5.2.1条：桩基竖向承载力计算荷载效应标准组合Nk≤R、Nkmax≤1.2R上升为强条，且增加了地震作用效应和荷载效应标准组合验算NEk≤1.25R、NEkmax≤1.5R。
5.9.6条：桩基承台厚度应满足柱（墙）对承台的冲切和基桩对承台的冲切承载力要求上升为强条。 2）《建筑抗震设计规范》2008版
2008年四川汶川地震后，国家对《建筑抗震设计规范》条文进行了较多的局部修改，涉及条文31条，其中14条为强制性条文，分别为：
3.1.1条：所有建筑的抗震设防类别均应按《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223确定。
3.1.3条：各抗震设防类别建筑的抗震设防标准，均应符合现行国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223的要求。
3.3.2条：对危险地段，严禁建造甲、乙类的建筑，不应建造丙类的建筑（修改部分文字）。
3.4.1条：不规则的建筑方案按规定采取加强措施；特别不规则的建筑方案应进行专门论证，采取特别的加强措施；不应采取严重不规则的建筑方案（增加部分内容，是对建筑设计师的要求，结构师也有了依据）。